平遠(yuǎn)縣人民政府
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一、相關(guān)背景 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào))《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán)的公告》（粵府函〔2020〕84號(hào)）和《梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 梅州市自然資源局關(guān)于加強(qiáng)宅基地管理相關(guān)工作的通知》（梅市農(nóng)農(nóng)字〔2020〕49號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策。農(nóng)村宅基地建房審批工作牽涉千家萬(wàn)戶的利益，是保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民個(gè)人建房行為，合理利用農(nóng)村宅基地，切實(shí)保護(hù)耕地，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，對(duì)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。 二、制定依據(jù) 參照《梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 梅州市自然資源局關(guān)于加強(qiáng)宅基地管理相關(guān)工作的通知》（梅市農(nóng)農(nóng)字〔2020〕49號(hào)）制定本辦法。 三、細(xì)則框架和主要內(nèi)容 本細(xì)則共分六大部分。 （一）適用范圍。本細(xì)則適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民個(gè)人建房的審批和管理。 （二）遵循原則。“先規(guī)劃、后建設(shè)，先審批、后用地，相對(duì)集中、節(jié)約用地”的原則。 （三）宅基地申請(qǐng)。 1.申請(qǐng)條件。農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地必須符合下列條件之一； （1）申請(qǐng)人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶主； （2）現(xiàn)有住房影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，需要搬遷重建的； （3）現(xiàn)有住房人均面積少或因地質(zhì)災(zāi)害影響居住安全需搬遷的； （4）農(nóng)村村民戶因子女分家需另立門戶，現(xiàn)有住房不能滿足居住需求的。 2.申請(qǐng)程序及審批管理。農(nóng)村村民新建（拆建、改建、擴(kuò)建）住宅需要使用宅基地的，向村民小組提交《平遠(yuǎn)縣農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》，村民小組收到申請(qǐng)后，將宅基地戶主姓名、占地面積、位置等信息（或情況）張榜公布，聽取群眾意見，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，經(jīng)村民小組長(zhǎng)簽批后報(bào)村民委員會(huì)審核，審核通過(guò)后由村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。鎮(zhèn)人民政府收到農(nóng)戶建房申請(qǐng)后，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村（規(guī)劃）等有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、規(guī)劃許可審批、建房審批、放樣、建筑面積、建筑風(fēng)格、工程質(zhì)量、安全施工、驗(yàn)收發(fā)證等方面進(jìn)行審批和管理。 （四）建設(shè)要求。按“縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)120平方米以下；規(guī)劃區(qū)外及各鎮(zhèn)150平方米以下”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，審批面積為主體建筑，門坪、庭院等占地不得超過(guò)審批面積的80%，新建建筑層數(shù)不超過(guò)4層（含四層），建筑高度不超過(guò)15米。 （五）質(zhì)量安全管理。建房戶和施工方對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的施工質(zhì)量和安全負(fù)主要責(zé)任。 （六）驗(yàn)收發(fā)證。 1.工程竣工驗(yàn)收。農(nóng)村村民建房竣工后，由建房戶和施工方進(jìn)行驗(yàn)收并簽署《平遠(yuǎn)縣農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》（見附件10）。驗(yàn)收完成后向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，鎮(zhèn)政府重點(diǎn)實(shí)地核查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地、是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房、是否按照規(guī)定外立面要求進(jìn)行建設(shè)、完成設(shè)計(jì)圖紙和施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容為主。 2.不動(dòng)產(chǎn)登記。建房竣工驗(yàn)收合格后，依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。 四、《細(xì)則》修訂舉措 以《梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 梅州市自然資源局關(guān)于加強(qiáng)宅基地管理相關(guān)工作的通知》（梅市農(nóng)農(nóng)字〔2020〕49號(hào)）為主要參照，并征求了各鎮(zhèn)人民政府、縣委編辦、縣自然資源局、縣住建局、縣城綜局、縣政數(shù)局等共17個(gè)單位的意見，收到10個(gè)單位的意見建議共35條，大致相同的共6條，采納了共9條，未采納共20條，未采納的意見作了解釋，其他單位無(wú)意見。一是進(jìn)一步理順職責(zé)分工，履職盡責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第五章第六十二條明確規(guī)定：農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作；二是進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化審批流程；三是進(jìn)一步規(guī)范審批文書。 平遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2021年8月17日 相關(guān)導(dǎo)讀：關(guān)于平遠(yuǎn)縣進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知
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