平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
平府辦函〔2019〕1號 關(guān)于印發(fā)平遠(yuǎn)縣強(qiáng)化煙花爆竹 燃放管控工作方案的通知 各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位： 《平遠(yuǎn)縣強(qiáng)化煙花爆竹燃放管控工作方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室 2019年1月11日 平遠(yuǎn)縣強(qiáng)化煙花爆竹燃放管控工作方案 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，為做好我縣煙花爆竹燃放管控工作，提高和改善民生水平，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善縣城環(huán)境質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，特制定本方案。 一、工作目標(biāo) （一）以“促環(huán)保、保安全”為目標(biāo)，通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全社會參與，全面提升我縣煙花爆竹燃放管控工作水平。 （二）減少環(huán)境污染，營造文明、安定、和諧、安全的社會環(huán)境。 （三）積極查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對煙花爆竹禁放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)長效管控機(jī)制，成立平遠(yuǎn)縣煙花爆竹禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管公安工作的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣府辦協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的同志擔(dān)任。成員由縣委宣傳部、縣委政法委、縣文明辦、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣住建局、縣市政中心、縣交通運(yùn)輸局、縣廣播電視臺、縣環(huán)保局、縣民宗外僑局、縣安監(jiān)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣公安消防大隊(duì)、大柘鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“縣禁放辦”），辦公地點(diǎn)設(shè)在縣公安局，辦公室主任由縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由縣安監(jiān)局、縣市政中心、縣教育局、縣文明辦、大柘鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 三、職責(zé)分工 （一）縣禁放辦：全面負(fù)責(zé)、具體落實(shí)我縣燃放煙花爆竹管控相關(guān)工作。組織縣公安局、縣市政中心、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣文廣新局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣民政局、縣環(huán)保局等相關(guān)部門對煙花爆竹禁放工作進(jìn)行宣傳、督導(dǎo)，檢查和查處煙花爆竹違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，建立并落實(shí)本轄區(qū)相關(guān)單位履行禁止燃放煙花爆竹工作職責(zé)的責(zé)任制及考核問責(zé)機(jī)制。負(fù)責(zé)禁放區(qū)外煙花爆竹燃放管控工作。避免出現(xiàn)污染天氣，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。 （二）縣公安局：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理工作。擴(kuò)大縣城煙花爆竹禁燃區(qū)，組織查處非法運(yùn)輸煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的作為。審查核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，審查核發(fā)《焰火燃放許可證》。提請縣政府確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)和種類，并向社會公布。組織開展安全燃放煙花爆竹的社會宣傳活動，銷毀、處置廢舊煙花爆竹以及非法煙花爆竹。依法偵辦涉嫌犯罪的非法制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。依法查處構(gòu)成違反治安管理行為的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的治安案件。調(diào)查處理丟失黑火藥、煙火藥、引火線不報案件，追繳丟失物品。 （三）縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好煙花爆竹禁放宣傳工作，充分利用電視、廣播、報紙等大造聲勢，宣傳煙花爆竹禁放相關(guān)規(guī)定，宣傳禁止燃放煙花爆竹對保障人民群眾人身財產(chǎn)安全、有效防治噪聲和大氣污染的重要性。協(xié)調(diào)新聞記者對煙花爆竹禁放工作部署及各單位煙花爆竹禁放工作開展情況等進(jìn)行跟蹤報道，曝光查處的違禁案例。 （四）縣工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好對申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的單位和個人煙花爆竹禁放宣傳教育工作；依法查處已取得許可證、未辦理營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營活動，并及時通報有關(guān)許可部門；負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量檢查，嚴(yán)查非法銷售過期煙花爆竹產(chǎn)品，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場，堅決防止因質(zhì)量問題引發(fā)燃放事故。 （五）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹行為。 （六）縣民政局：負(fù)責(zé)做好結(jié)婚登記人員煙花爆竹禁放宣傳工作；做好喪葬人員家屬的煙花爆竹禁放宣傳工作。 （七）縣市政中心：配合做好禁放區(qū)內(nèi)的宣傳工作，廣泛運(yùn)用城區(qū)主干道兩側(cè)廣告欄、燈箱和電子屏幕開展不間斷禁放宣傳工作，配合相關(guān)部門參與春節(jié)期間禁放區(qū)值勤，協(xié)助公安部門做好沿街門店違規(guī)燃放煙花爆竹的查處工作。 （八）縣教育局：負(fù)責(zé)組織中、小學(xué)生的煙花爆竹禁放宣傳教育工作。 （九）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好公交車、出租車、車站禁放宣傳工作，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站；負(fù)責(zé)依法對煙花爆竹運(yùn)輸車輛相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行檢查。 （十）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測縣城內(nèi)因違規(guī)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，及時對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和上報。 （十一）縣委政法委：負(fù)責(zé)組織社區(qū)巡防、網(wǎng)格員、治安積極分子做好居民小區(qū)禁放宣傳工作。 （十二）大柘鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格化管理，做好煙花爆竹禁放工作的宣傳和管控工作。 （十三）縣政府督辦組：負(fù)責(zé)煙花爆竹禁放工作及管控落實(shí)情況督查督辦，對落實(shí)不力，效果不好造成空氣污染的單位進(jìn)行問責(zé)。 四、工作措施 （一）強(qiáng)化宣傳教育，形成禁放氛圍 要按照“宣傳先行”的原則，把禁放宣傳工作放到重要位置，貫穿于禁放工作的全過程，最大限度地取得群眾的理解、支持、配合，減少社會對立面；大柘鎮(zhèn)要制定禁放工作宣傳計劃，積極做好本區(qū)域內(nèi)禁放宣傳工作，掀起禁放宣傳高潮；要充分發(fā)揮電視和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，宣傳禁放煙花爆竹對保障人民群眾人身財產(chǎn)安全、有效防治噪聲和大氣污染的重要性；要實(shí)現(xiàn)禁放宣傳入村入戶入小區(qū)、入廠入店入學(xué)校，真正做到家喻戶曉、人人皆知、自覺遵守。要在轄區(qū)的重點(diǎn)要害部位、沿街門店、企事業(yè)單位、居民樓院和物業(yè)小區(qū)門口等地方懸掛有宣傳煙花爆竹禁放工作的橫幅、板報、宣傳頁。組織村（居）委會、小區(qū)物業(yè)等單位，充分利用板報、標(biāo)語、橫幅、墻報、燈箱、電子屏、廣播電視、短信及微信公眾號等多種形式，大力開展禁放宣傳工作；要加強(qiáng)重點(diǎn)時段巡查工作力度。春節(jié)、元宵期間要會同縣有關(guān)單位，組織鎮(zhèn)、村（居）工作人員、網(wǎng)格員、巡防隊(duì)員以及治安積極分子，分工包片，定人、定位、定崗、定責(zé)，對禁放區(qū)大街小巷、居民樓院進(jìn)行管控，保證每棟居民樓、每個重點(diǎn)部位都有執(zhí)勤人員死看硬守。 （二）層層落實(shí)責(zé)任，突出管控重點(diǎn) 層層落實(shí)責(zé)任。縣政府與大柘鎮(zhèn)簽訂禁放責(zé)任書，大柘鎮(zhèn)要與村（居）委會簽訂禁放責(zé)任書，村（居）委會要與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、重點(diǎn)要害部位、沿街門店、賓館、酒店、飯店、商場市場、居民樓院、小區(qū)物業(yè)簽訂禁放責(zé)任書，層層傳導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。轄區(qū)單位和小區(qū)物業(yè)要積極履行禁放職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放煙花爆竹行為后，要及時制止、勸阻燃放、必要時取證并上報公安機(jī)關(guān)，確保禁放工作落到實(shí)處。黨員干部帶頭。共產(chǎn)黨員帶頭簽訂《禁止銷售燃放煙花爆竹承諾書》，公職人員自覺帶頭不燃放煙花爆竹，并引導(dǎo)帶動周邊群眾積極響應(yīng)倡議，主動勸阻親朋好友及其左鄰右舍不銷售燃放煙花爆竹。積極宣傳禁止煙花爆竹銷售、燃放的規(guī)定，通過微信圈、QQ群進(jìn)行正面引導(dǎo)，帶動廣大群眾嚴(yán)格遵守?zé)熁ū窠乓?guī)定，提高群眾的知曉率和參與度，爭取廣大群眾的理解、支持和配合，各鎮(zhèn)、村（居）委會、小區(qū)物業(yè)要完成“三個一、兩規(guī)定、一集中”活動，即制定一份禁止燃放或者減少燃放公約，組織一次上門宣傳告知，張貼一批宣傳海報（橫幅），以居（村）委為單位規(guī)定時間、規(guī)定地點(diǎn)集中燃放，達(dá)到減少煙花爆竹燃放效果。 （三）堅持全程管控，依法查非打非 縣公安局、縣安監(jiān)局、縣市政中心、縣工商質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)單位要密切配合，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹行為。要加大非法生產(chǎn)行為的檢查力度。要切實(shí)加強(qiáng)對煙花生產(chǎn)單位排查，重點(diǎn)落實(shí)安全防范措施，堅決依法取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控?zé)熁ū窳飨?，?yán)防非法或不合格煙花爆竹流入市場。要強(qiáng)化煙花爆竹道路運(yùn)輸管理。要合理確定運(yùn)輸許可證的一次性有效期限，堅決防止“一證多用”、“一證多運(yùn)”，堅決預(yù)防、杜絕不按運(yùn)輸許可證載明的品種、數(shù)量、路線、時間進(jìn)行運(yùn)輸和運(yùn)達(dá)后未在規(guī)定時限內(nèi)將運(yùn)輸許可證件交回原發(fā)證機(jī)關(guān)核銷等行為，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的要依法及時處理。要加大對非法儲存、經(jīng)營行為的排查力度。加強(qiáng)對沿街商鋪、商（市）場、集貿(mào)市場及居民小區(qū)、宗教場所、文化娛樂場所及周邊道路、地下空間的檢查巡查，對煙花爆竹銷售點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)管，加大對非法儲存、經(jīng)營煙花爆竹行為的排查力度。要依法處理涉及煙花爆竹的違法犯罪行為。依法從嚴(yán)從快查處涉及煙花爆竹的違法行為，對上報、舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控到的各類非法燃放類案件線索，要及時出擊、準(zhǔn)確打擊，用好用足法律支撐，堅決采取沒收涉案財物、罰款等行政強(qiáng)制措施，對涉及犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各單位務(wù)必高度重視，要從保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、社會公共安全、大氣污染防治、維護(hù)我縣文明城市形象的高度出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)煙花爆竹禁放工作的重要性和必要性，采取積極有效措施，對禁放工作常抓不懈，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。 （二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，重點(diǎn)加強(qiáng)春節(jié)期間禁放煙花爆竹的監(jiān)督管理。要明確責(zé)任，齊抓共管，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要注意禁放工作宣傳、監(jiān)督、整改、查處各環(huán)節(jié)的銜接，加強(qiáng)信息溝通、情況反饋，形成層層負(fù)責(zé)、部門協(xié)作聯(lián)動、社會廣泛參與的工作機(jī)制。 （三）嚴(yán)格責(zé)任追究。要成立縣禁放工作督導(dǎo)組，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁放工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作推諉，宣傳工作開展遲緩，群眾舉報頻繁、媒體曝光集中、違規(guī)燃放突出的單位進(jìn)行通報批評，對違反禁放規(guī)定造成重大安全事故的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。 公開方式：主動公開 抄送：縣委各部、委、辦、局，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦， 縣人武部，縣法院，縣檢察院。
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