平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
平府函〔2025〕18號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位： 現(xiàn)將《梅州平遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“拿地即開(kāi)工”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。 平遠(yuǎn)縣人民政府 2025年2月27日 梅州平遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“拿地即開(kāi)工”實(shí)施方案 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和審批前移服務(wù)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）、《梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)梅州市工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“極簡(jiǎn)審批”改革工作任務(wù)清單的通知》、《梅州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批 助推營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，是指已簽訂投資協(xié)議的社會(huì)投資類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目，利用土地出讓完成前的準(zhǔn)備階段，出讓地塊意向單位先行開(kāi)展項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)各審批部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)計(jì)方案審定、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和各審批事項(xiàng)的預(yù)審查。在地塊意向單位簽訂土地出讓合同并交付土地出讓金后，6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，確保企業(yè)拿地即可開(kāi)工建設(shè)。 （一）實(shí)施范圍 梅州平遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金屬冶煉等特殊要求的一般社會(huì)投資類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目。 （二）實(shí)施條件 1.項(xiàng)目取得發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)或備案文件，用地規(guī)劃條件、建設(shè)條件明確，項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃、符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家供地政策等。 2.意向單位簽訂土地出讓合同。 3.意向單位自愿申請(qǐng)，信守承諾，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，能夠積極高效地配合各審批部門(mén)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成報(bào)批準(zhǔn)備工作。 二、工作流程 （一）項(xiàng)目啟動(dòng)“拿地即開(kāi)工”程序后，縣自然資源局、縣發(fā)展改革局依高新區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)出具地塊規(guī)劃條件、用地審查意見(jiàn)和廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證。在簽訂投資協(xié)議到簽訂土地出讓合同期間，意向單位根據(jù)規(guī)劃條件編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件，依據(jù)用地審查意見(jiàn)啟動(dòng)編制環(huán)評(píng)報(bào)告，并由高新區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)預(yù)審。 （二）在簽訂土地出讓合同前，縣自然資源局完成對(duì)出讓地塊項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的技術(shù)審查及公示（批前公示說(shuō)明中可不體現(xiàn)建設(shè)單位名稱(chēng)），確定建設(shè)工程（項(xiàng)目）規(guī)劃圖和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局完成對(duì)項(xiàng)目人民防空建設(shè)情況預(yù)審。意向單位委托有資質(zhì)的審圖公司完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查（特殊建設(shè)工程需完成）。 （三）在繳納土地出讓金前，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局完成建筑工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、特殊消防設(shè)計(jì)審查的預(yù)審工作。 （四）建設(shè)單位簽訂土地出讓合同后，縣自然資源局在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)平遠(yuǎn)縣人防“結(jié)建”工程報(bào)建審批憑證；建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建筑工程施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督登記及特殊消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)。 三、程序中止 在正式審批前，發(fā)生以下情形之一的，審批部門(mén)將中止審批程序： （一）意向單位、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化； （二）意向單位未履行相關(guān)承諾； （三）意向單位中途放棄； （四）公示期間收到有效反饋意見(jiàn)需要調(diào)整方案； （五）意向單位未能在簽訂土地出讓合同前提交辦證材料。 四、事后監(jiān)管 意向單位未按照要求落實(shí)《梅州平遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”服務(wù)承諾書(shū)》內(nèi)容，或存在弄虛作假等行為的，一經(jīng)查實(shí)，除即刻中止“拿地即開(kāi)工”程序外，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)整改措施；并將失信行為信息記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。建設(shè)單位如有違規(guī)違法行為的，應(yīng)接受相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 經(jīng)確定為縣級(jí)或縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的（不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金屬冶煉等特殊要求的一般社會(huì)投資類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目），可參照本實(shí)施方案執(zhí)行。 五、本實(shí)施方案有效期為三年，自發(fā)布之日起施行。 附件：1.梅州平遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”服務(wù)承諾書(shū).doc 2.平遠(yuǎn)縣“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)流程圖.doc 相關(guān)導(dǎo)讀：【圖解】《梅州平遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“拿地即開(kāi)工”實(shí)施方案》的政策解讀
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