平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
平府辦函〔2024〕35號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平有關(guān)單位： 《平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣教育局反映。 平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室 2024年7月3日 平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣攻堅(jiān)行動(dòng)方案 為貫徹落實(shí)《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（粵教基函〔2022〕32號(hào)）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市創(chuàng)建廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案（2023—2025年）的通知》（梅市府辦函〔2023〕53號(hào)）、《平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案（2023—2025年）的通知》（平府辦函〔2023〕38號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在2025年成功創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣并通過(guò)廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，全面落實(shí)改革任務(wù)，結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際，制定本攻堅(jiān)行動(dòng)方案。 一、創(chuàng)建基本情況 自實(shí)施創(chuàng)建工作以來(lái)，對(duì)照《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》，至目前，我縣在33個(gè)觀測(cè)點(diǎn)中，已達(dá)標(biāo)17個(gè)觀測(cè)點(diǎn)（分別是：1、2、5、6、9、10、11、14、15、19、20、21、22、24、25、29、33），經(jīng)補(bǔ)充完善資料可達(dá)標(biāo)的有8個(gè)觀測(cè)點(diǎn)（分別是：3、4、7、8、17、23、31、32），需要采取攻堅(jiān)舉措可達(dá)標(biāo)的有8個(gè)觀測(cè)點(diǎn)（分別是：12、13、16、18、26、27、28、30），完成率51.5%，詳細(xì)情況見(jiàn)附件1。 二、工作目標(biāo) 對(duì)標(biāo)學(xué)前教育普及普惠縣督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一公辦園”建設(shè)，完善督導(dǎo)監(jiān)管工作體制機(jī)制，全面提高普及普惠水平，力爭(zhēng)2024年底督導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率100%，2025年順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。 三、具體舉措 在成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的縣創(chuàng)建廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，由縣教育局專門(mén)成立創(chuàng)建工作專班，根據(jù)我縣創(chuàng)建情況和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照各項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)，制定攻堅(jiān)任務(wù)分解表，壓實(shí)責(zé)任，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全面推動(dòng)工作任務(wù)的落實(shí)。 （一）鞏固提升已達(dá)指標(biāo)。對(duì)已達(dá)標(biāo)的17個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤管理，促進(jìn)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的水平鞏固提升。 （二）繼續(xù)完善可達(dá)指標(biāo)。細(xì)化8個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的工作舉措，明確責(zé)任，逐項(xiàng)完善，逐項(xiàng)過(guò)關(guān)。重點(diǎn)做好： 1.觀測(cè)點(diǎn)3、8完善舉措：（1）2024年8月底前完成長(zhǎng)田、熱柘幼兒園回收轉(zhuǎn)制，公辦園事業(yè)單位登記和網(wǎng)站公示；（2）2024年底完成中行幼兒園建設(shè)。（責(zé)任單位：縣教育局、縣委編辦、縣發(fā)展改革局，長(zhǎng)田鎮(zhèn)、熱柘鎮(zhèn)、中行鎮(zhèn)） 2.觀測(cè)點(diǎn)4完善舉措：梳理匯總縣委、縣政府工作報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、主要負(fù)責(zé)同志講話等重視學(xué)前教育發(fā)展方面的資料。（責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣教育局） 3.觀測(cè)點(diǎn)7完善舉措：梳理及完善普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等文件資料。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局、縣教育局，各鎮(zhèn)） 4.觀測(cè)點(diǎn)17完善舉措：梳理完善民辦園參照公辦園教師的工資收入的政策措施文件，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣信訪局） 5.觀測(cè)點(diǎn)23完善舉措：完成全縣幼兒園均實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌工作，實(shí)現(xiàn)督學(xué)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣教育局） 6.觀測(cè)點(diǎn)31完善舉措：制定培訓(xùn)規(guī)劃，將民辦園園長(zhǎng)和教師納入全縣定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)范圍。（責(zé)任單位：縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局） 7.觀測(cè)點(diǎn)32完善舉措：將民辦園納入師德師風(fēng)督導(dǎo)評(píng)估，把師德表現(xiàn)列為續(xù)聘的重要條件。（責(zé)任單位：縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局） （三）強(qiáng)舉措攻堅(jiān)指標(biāo)。突出重點(diǎn)，疏通堵點(diǎn)，明確涉及8個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的6項(xiàng)攻堅(jiān)舉措，集中精力，重點(diǎn)攻關(guān)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、攻堅(jiān)克難并取得實(shí)質(zhì)性突破，有效推進(jìn)“雙普”督導(dǎo)評(píng)估工作。 1.觀測(cè)點(diǎn)12、13攻堅(jiān)舉措：制定與幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)的《平遠(yuǎn)縣促進(jìn)普惠性民辦幼兒園發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》及體現(xiàn)民辦園教師工資標(biāo)準(zhǔn)的《平遠(yuǎn)縣普惠性幼兒園管理暫行辦法》，完善縣級(jí)財(cái)政對(duì)普惠性民辦幼兒園及集體園的財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)年檢合格、規(guī)范化、普惠性、等級(jí)幼兒園實(shí)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：縣教育局、縣財(cái)政局） 2.觀測(cè)點(diǎn)16攻堅(jiān)舉措：由縣教育局結(jié)合編外人員規(guī)范要求深入各公辦幼兒園調(diào)研和從嚴(yán)審核把關(guān)后，匯總報(bào)縣編外人員規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按“一園一議”“一事一議”嚴(yán)控編外教師用工方式和用工規(guī)模審批，并參考我縣公辦中小學(xué)非常設(shè)崗位教師工資水平核撥標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一制定《平遠(yuǎn)縣公辦幼兒園教職工過(guò)渡期崗位設(shè)置及薪酬指引》工資待遇政策文件，著力解決公辦園同工同酬問(wèn)題，按規(guī)定保障編外教職工在福利、培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定方面與編內(nèi)人員享有同等權(quán)益，落實(shí)公辦園非在編教職工足額足項(xiàng)繳交“五險(xiǎn)一金”。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣信訪局） 3.觀測(cè)點(diǎn)18攻堅(jiān)舉措：根據(jù)《平遠(yuǎn)縣“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》要求，制定《平遠(yuǎn)縣民辦幼兒園教師依照公辦園教師標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)五險(xiǎn)一金政策的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，重點(diǎn)保障全縣各民辦幼兒園依法依規(guī)限期足額足項(xiàng)為教職工繳納“五險(xiǎn)一金”。對(duì)沒(méi)有按要求實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)一金”全覆蓋的幼兒園進(jìn)行約談，限期整改，并將整改結(jié)果與年檢及幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)等掛鉤。（責(zé)任單位：縣教育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣稅務(wù)局、市住房公積金管理中心平遠(yuǎn)管理部） 4.觀測(cè)點(diǎn)26、27攻堅(jiān)舉措：（1）督促生均4項(xiàng)指標(biāo)（必達(dá)指標(biāo)：生均室外游戲場(chǎng)地面積、生均幼兒活動(dòng)用房面積、生均建筑面積；參考指標(biāo)：生均綠化場(chǎng)地）不達(dá)標(biāo)的幼兒園通過(guò)改擴(kuò)建或減少招生人數(shù)等方式限期整改，到期仍未達(dá)標(biāo)的依法依規(guī)責(zé)令關(guān)閉；（2）科學(xué)系統(tǒng)制定2024年秋季全縣幼兒園招生方案，嚴(yán)格按生均4項(xiàng)指標(biāo)來(lái)確定各幼兒園招生人數(shù)和班額，其中城區(qū)幼兒園重點(diǎn)通過(guò)調(diào)劑學(xué)生、減少招生規(guī)模和設(shè)立混合班等方式安排招生計(jì)劃。（責(zé)任單位：縣教育局） 5.觀測(cè)點(diǎn)28攻堅(jiān)舉措：全面落實(shí)“兩教一保”制度，對(duì)師資3個(gè)指標(biāo)（專任教師占比、教職工占比、保教人員占比）不達(dá)標(biāo)的幼兒園進(jìn)行約談，督促限期整改，到期仍未達(dá)標(biāo)的依法依規(guī)責(zé)令關(guān)閉。（責(zé)任單位：縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局） 6.觀測(cè)點(diǎn)30攻堅(jiān)舉措：鞏固落實(shí)幼兒園教師資格準(zhǔn)入和定期注冊(cè)制度，重點(diǎn)督促民辦幼兒園提升園長(zhǎng)、專任教師持證率，將專任教師持證率達(dá)標(biāo)情況與年檢審核及幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)等掛鉤。（1）根據(jù)該園專任教師持證情況確定2024年秋季招生規(guī)模；（2）支持指導(dǎo)民辦幼兒園在職專任教師考證，統(tǒng)籌資金組織考前培訓(xùn)，提高民辦教師持證考試的過(guò)關(guān)率；（3）督促民辦幼兒園提高新招聘教師門(mén)檻，新招教師必須持有教師資格證；（4）加大人才引進(jìn)力度。制定人才優(yōu)惠政策，拓寬人才引進(jìn)渠道，加強(qiáng)與嘉應(yīng)學(xué)院梅州師范分院等合作，為民辦幼兒園引進(jìn)持證幼兒教師搭建平臺(tái)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局） 四、保障機(jī)制 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在縣創(chuàng)建廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，縣創(chuàng)建工作專班要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。 （二）加大資金保障?？h財(cái)政局要統(tǒng)籌各級(jí)各類資金，重點(diǎn)支持城北實(shí)驗(yàn)幼兒園、東石實(shí)驗(yàn)幼兒園、中行中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，全力保障創(chuàng)建工作所需相關(guān)補(bǔ)助、扶持獎(jiǎng)補(bǔ)、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)（詳見(jiàn)附件2）。 （三）強(qiáng)化工作落實(shí)。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)要明確工作責(zé)任、工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體工作措施，倒排工作時(shí)間，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，保障各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。 （四）強(qiáng)化督導(dǎo)督辦?？h創(chuàng)建工作專班要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，建立創(chuàng)建工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，動(dòng)態(tài)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，定期通報(bào)創(chuàng)建進(jìn)展情況。 附件：1.平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣任務(wù)清單.doc 2.2024年平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣資金測(cè)算表.doc
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