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平府辦函〔2024〕7號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位：

《平遠(yuǎn)縣糧食節(jié)約減損實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣發(fā)展和改革局反映。

平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室

2024年2月4日

平遠(yuǎn)縣糧食節(jié)約減損實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述精神，推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈糧食節(jié)約行動(dòng)方案〉的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省糧食節(jié)約減損實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2022〕257號(hào)）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市糧食節(jié)約減損實(shí)施方案的通知》（梅市府辦函〔2022〕167號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、長(zhǎng)效治理，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、全民參與，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化剛性制度約束，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損協(xié)同發(fā)力、取得實(shí)效，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的糧食安全保障體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化，糧食節(jié)約減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系不斷完善，常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制基本健全，“光盤行動(dòng)”深入開展，食品浪費(fèi)問題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，糧食節(jié)約減損工作取得明顯成效。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損

（一）做好水稻病蟲害防控工作。開展各類害蟲發(fā)生規(guī)律以及常規(guī)系統(tǒng)調(diào)查，不定期到各鎮(zhèn)較大面積種植田塊進(jìn)行病蟲觀測(cè)調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)出預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)防控農(nóng)作物病蟲害。特別是針對(duì)我縣稻水象甲疫情，加強(qiáng)無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治，控制疫情危害，解決群眾種植生產(chǎn)中遇到的各種疑難問題，奪取全縣各類農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣科工商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)參與）

（二）減少田間地頭收獲損耗。根據(jù)《廣東省水稻機(jī)收減損行動(dòng)方案》《廣東省水稻機(jī)收減損技術(shù)指引》，實(shí)施“平遠(yuǎn)縣水稻機(jī)收減損工程”，著力推進(jìn)糧食精細(xì)收獲。制定和推廣與糧食成熟度相匹配的收獲手段，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、品種集成配套，加快推廣應(yīng)用智能綠色高效收獲機(jī)械。提升應(yīng)急搶種搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給能力。將農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)機(jī)手規(guī)范操作能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財(cái)政局參與）

三、加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)節(jié)約減損

（三）改善糧食產(chǎn)后烘干條件。將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)產(chǎn)糧較大的農(nóng)戶推進(jìn)環(huán)保烘干設(shè)施應(yīng)用，加大綠色熱源烘干設(shè)備推廣力度，提升糧食烘干能力?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)一至兩個(gè)水稻烘干系統(tǒng)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù)，烘干用地用電統(tǒng)一按農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局參與）

（四）支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。在上級(jí)技術(shù)支持下，推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，推廣干燥、清理、烘干、防霉、防蟲等技術(shù)應(yīng)用；鼓勵(lì)各鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)民開展科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)，改善儲(chǔ)糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)參與）

（五）探索糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施節(jié)約減損。探索綠色倉(cāng)儲(chǔ)和綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化工作，按部署重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)房進(jìn)行氣密性、隔熱性改造，普及應(yīng)用控溫、氣調(diào)、“四合一”儲(chǔ)糧、防霉抑菌和儲(chǔ)糧生物藥劑等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)降耗提質(zhì)。積極推進(jìn)我縣等級(jí)糧庫(kù)評(píng)定工作，實(shí)施糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施分類分級(jí)管理，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用效能。實(shí)施糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)信息化水平。加快推進(jìn)縣高標(biāo)準(zhǔn)綠色糧倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財(cái)政局參與）

四、加強(qiáng)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)節(jié)約減損

（六）完善糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)長(zhǎng)距離糧食運(yùn)輸更多選擇水路或鐵路運(yùn)輸；推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)糧食運(yùn)輸條件，提高糧食運(yùn)輸中轉(zhuǎn)效率；落實(shí)國(guó)家和省糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局參與）

（七）減少糧食運(yùn)輸過程貨損。督促引導(dǎo)糧食運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)糧食裝載卸載過程管理，減少貨損貨差；引導(dǎo)散裝糧食運(yùn)輸推廣應(yīng)用防護(hù)作用更好的各類運(yùn)輸裝備，加強(qiáng)遮蓋、密閉等安全措施，防止運(yùn)輸過程中的糧食拋灑、泄漏或受潮霉變等損失。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)展和改革局參與）

（八）推進(jìn)糧庫(kù)物流設(shè)施改造。重點(diǎn)改造平房倉(cāng)散糧接發(fā)設(shè)施，提升卸糧坑及出倉(cāng)機(jī)、吸糧機(jī)等輸送效率，提高散糧發(fā)運(yùn)及接卸能力；加強(qiáng)糧食出入庫(kù)、輸送技術(shù)研究，推廣應(yīng)用高效環(huán)保清理、密閉高效輸送、除塵降碎等設(shè)備，切實(shí)推進(jìn)糧食物流環(huán)節(jié)節(jié)約減損。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣科工商務(wù)局參與）

五、加快推進(jìn)糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)約減損

（九）提高糧油加工轉(zhuǎn)化率。開展糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者走出過度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)，促進(jìn)加工企業(yè)提高糧油出品率。推廣先進(jìn)適用糧油加工技術(shù)與裝備，杜絕糧油過度加工。提升糧食加工行業(yè)數(shù)字化管理水平。創(chuàng)新食品加工配送模式，支持餐飲單位充分利用中央廚房，加快主食配送中心和冷鏈配套體系建設(shè)。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣科工商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（十）加強(qiáng)糧食資源綜合利用。積極推動(dòng)糧食資源綜合利用，有序發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，逐步建立低碳低耗、循環(huán)高效的綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持糧食企業(yè)有效利用糧油加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)全谷物、雜糧等食用產(chǎn)品和生物蛋白、米糠油、生物材料等功能物質(zhì)及工業(yè)制品，提升糧食產(chǎn)業(yè)附加值。對(duì)以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工商務(wù)局參與）

六、堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)

（十一）加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理。積極推行科學(xué)文明餐飲消費(fèi)模式，深化“光盤行動(dòng)”“文明餐桌”等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)主動(dòng)提示適量點(diǎn)餐、減菜打包，倡導(dǎo)提供“半份菜”“小盤菜”“兒童餐”，鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)約用餐。充分發(fā)揮媒體、消費(fèi)者等社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過12315服務(wù)熱線反映舉報(bào)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者浪費(fèi)行為。（縣科工商務(wù)局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（十二）落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任。宣傳“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”理念，引導(dǎo)廣大單位干部職工嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)反食品浪費(fèi)措施，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。建立食堂用餐人員登記制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購(gòu)、加工、配餐。建立動(dòng)態(tài)備餐制度，實(shí)行自助用餐或多供應(yīng)小份食品，按照健康、從簡(jiǎn)原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡，減少“舌尖上的浪費(fèi)”。抓好機(jī)關(guān)食堂用餐節(jié)約，建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。（縣發(fā)展和改革局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)各單位參與）

（十三）加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約。把節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)行為作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的重要內(nèi)容，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行接待、會(huì)議和培訓(xùn)用餐標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食。嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)等名義組織宴請(qǐng)或大吃大喝。（各鎮(zhèn)各單位按職能負(fù)責(zé)）

（十四）建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制。提升學(xué)校食堂管理水平，優(yōu)化供餐服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)集中用餐陪餐制度，強(qiáng)化就餐現(xiàn)場(chǎng)管理，加大就餐檢查力度，深入推進(jìn)“光盤行動(dòng)”。大力培育校園文化，廣泛開展勞動(dòng)教育，積極組織多種形式的糧食節(jié)約實(shí)踐教育活動(dòng)。加強(qiáng)家校合作，強(qiáng)化家庭教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣。（縣教育局牽頭，團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)參與）

（十五）減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。深入推進(jìn)合理膳食行動(dòng)，倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)文明、杜絕浪費(fèi)的飲食習(xí)慣。加大合理膳食科普宣傳力度，提高公眾對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)、平衡膳食基本原則的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)健康飲食習(xí)慣的形成和鞏固。鼓勵(lì)家庭科學(xué)制定膳食計(jì)劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營(yíng)養(yǎng)搭配的烹飪方式，倡導(dǎo)減鹽、減油、減糖“三減”，健康口腔、健康體重、健康骨骼“三健”。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣委宣傳部參與）

（十六）推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。持續(xù)加強(qiáng)垃圾分類宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)廚余垃圾有效分類收集。指導(dǎo)各鎮(zhèn)著力建設(shè)廚余垃圾分類投放體系和收運(yùn)體系，加快完善分類投放設(shè)施和收集設(shè)施。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升廚余垃圾資源化利用水平。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行綠色債券募集資金用于廚余垃圾資源化利用和無害化處理項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)。（縣城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工商務(wù)局、人行平遠(yuǎn)縣支行，各鎮(zhèn)參與）

七、加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳教育引導(dǎo)

（十七）開展節(jié)糧減損文明創(chuàng)建。把文明餐桌、“光盤行動(dòng)”等納入文明單位、文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園等創(chuàng)建工作，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)節(jié)糧減損工作落實(shí)到位。推動(dòng)全縣把節(jié)糧減損要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等，發(fā)揮各類創(chuàng)建活動(dòng)的導(dǎo)向和示范作用，深入推進(jìn)節(jié)糧減損工作?！部h委宣傳部（縣文明辦）牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、縣婦聯(lián)參與〕

（十八）強(qiáng)化節(jié)糧輿論宣傳。統(tǒng)籌媒體資源，打好政策解讀、科普宣傳、輿論監(jiān)督等組合拳，持續(xù)掀起節(jié)糧減損宣傳熱潮。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心等各類基層宣傳文化陣地，加大節(jié)糧減損公益宣傳力度，持續(xù)開展“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”等主題宣傳活動(dòng)，鞏固行動(dòng)成果。結(jié)合世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周活動(dòng)等，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成健康節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。加強(qiáng)糧食安全輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科工商務(wù)局、縣文化廣電旅游體育局，各鎮(zhèn)參與）

（十九）持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。充分發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，抵制大操大辦，破除鋪張浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良習(xí)俗?！部h委宣傳部（縣文明辦）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、縣民政局、縣婦聯(lián)參與〕

八、強(qiáng)化保障措施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好糧食節(jié)約減損工作的重要意義，認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，將糧食節(jié)約減損工作納入糧食安全責(zé)任考核，合力抓好糧食節(jié)約減損工作。各牽頭單位要結(jié)合自身職責(zé)，提出節(jié)糧減損具體落實(shí)措施，及時(shí)報(bào)縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各參與單位要密切配合、主動(dòng)作為，確保糧食節(jié)約減損工作取得扎實(shí)效果。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）完善制度標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化依法依規(guī)管糧節(jié)糧，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，完善相關(guān)配套制度，做好糧食節(jié)約相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）建立調(diào)查評(píng)估機(jī)制。探索糧食損失浪費(fèi)調(diào)查評(píng)估方法，定期對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、餐飲全鏈條進(jìn)行損失浪費(fèi)調(diào)查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)改進(jìn)糧食節(jié)約減損工作。（縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣科工商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)糧食節(jié)約減損工作的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)批評(píng)、督促整改；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)推廣，構(gòu)建節(jié)糧減損長(zhǎng)效治理機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，綜合運(yùn)用自查、抽查、核查等方式，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)督。（縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）