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平教字〔2021〕45號(hào) 全縣義務(wù)教育學(xué)校： 根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)>》《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號(hào)）、《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵教基〔2018〕9號(hào)）、《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（粵教基函〔2021〕17號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的管理，現(xiàn)將《平遠(yuǎn)縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，各校并根據(jù)本實(shí)施細(xì)則結(jié)合實(shí)際制定“一校一案”，于8月30日前紙質(zhì)版和電子版報(bào)縣教育局教育股。 平遠(yuǎn)縣教育局 2021年8月24日? 平遠(yuǎn)縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則（試行） 為全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣教育服務(wù)能力，進(jìn)一步滿足新時(shí)代廣大家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)>》《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號(hào)）、《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵教基〔2018〕9號(hào)）、《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（粵教基函〔2021〕17號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2021——2022學(xué)年第一學(xué)期全縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作提出如下實(shí)施細(xì)則。 一、總體要求 從2021年秋季學(xué)期開(kāi)始，我縣校內(nèi)課后服務(wù)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，即義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋；到2025年底，各義務(wù)教育學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步豐富，質(zhì)量進(jìn)一步提升，有條件的學(xué)校探索開(kāi)展假期托管服務(wù)工作。 二、基本原則 （一）學(xué)校主體。學(xué)校負(fù)責(zé)承擔(dān)具體組織工作，以教職工為指導(dǎo)和管理主體，充分利用在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本校辦學(xué)特色積極開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)工作，建立健全課后服務(wù)各項(xiàng)制度，確保學(xué)生安全。 （二）自愿參與。以家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加為前提，不得以任何方式強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉有需求的學(xué)生參加。 （三）公益普惠。我縣課后服務(wù)主要以家長(zhǎng)分擔(dān)方式進(jìn)行，今后將結(jié)合實(shí)際，探索政府、學(xué)校和家長(zhǎng)共同合理分擔(dān)的方式。不得以營(yíng)利為目的開(kāi)展服務(wù)，嚴(yán)禁以校內(nèi)課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。 （四）主動(dòng)公開(kāi)。開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校要主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、安全措施、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。 三、服務(wù)事項(xiàng) （一）服務(wù)時(shí)間 校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間推行“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)，課后服務(wù)包括午餐、午休及下午課后服務(wù)，下午課后服務(wù)每天開(kāi)展2個(gè)學(xué)時(shí)，下午課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于下午5：30，不遲于下午6時(shí)；初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班。具體服務(wù)時(shí)間由報(bào)縣教育行政部門(mén)同意后實(shí)施。 （二）服務(wù)對(duì)象 我縣首期校內(nèi)課后服務(wù)對(duì)象是義務(wù)教育中小學(xué)校本校在讀且有課后服務(wù)需求的學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級(jí)學(xué)生等亟需服務(wù)群體，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。 （三）服務(wù)內(nèi)容 1.在校午餐服務(wù)：有條件的學(xué)校要為有需求的學(xué)生提供午餐服務(wù)。學(xué)生午餐由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng)或選擇有合法資質(zhì)的集體用餐配送單位進(jìn)行配送，學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，取得合法的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時(shí)，要建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)管理制度并確保有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)大宗食品原料供應(yīng)商、集體用餐配送單位食品安全的日常管理，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。 2.在校午休服務(wù)：一般安排在教室，或經(jīng)過(guò)改造具備一定條件的圖書(shū)館、閱覽室、多功能室、體育館等場(chǎng)所，午休場(chǎng)所必須具備消防安全使用條件。條件較優(yōu)越場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生使用。 3.課后托管服務(wù)：課后托管活動(dòng)形式及內(nèi)容由學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)協(xié)商確定。在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，學(xué)校課后服務(wù)以基本托管服務(wù)為主，與素質(zhì)拓展服務(wù)相結(jié)合。 （1）課時(shí)設(shè)置——各校每天安排基本托管服務(wù)與素質(zhì)拓展服務(wù)各1課時(shí)，共2個(gè)課時(shí)，其中200人以下學(xué)校素質(zhì)拓展服務(wù)項(xiàng)目不低于5個(gè)，200至1000人學(xué)校素質(zhì)拓展服務(wù)項(xiàng)目不低于8個(gè)，1000人以上學(xué)校素質(zhì)拓展服務(wù)項(xiàng)目不低于10個(gè)。素質(zhì)拓展服務(wù)項(xiàng)目不足10人的不開(kāi)班。 （2）基本托管服務(wù)——要強(qiáng)化作業(yè)管理，包括學(xué)生自主作業(yè)、自主閱讀、教師答疑等學(xué)習(xí)活動(dòng)，每天安排一個(gè)學(xué)時(shí)的基本托管服務(wù)，小學(xué)生爭(zhēng)取在校完成作業(yè)。 （3）素質(zhì)拓展服務(wù)——學(xué)校要結(jié)合課程改革、教學(xué)改革、辦學(xué)特色等，積極開(kāi)發(fā)設(shè)置文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，也可以開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育、拓展訓(xùn)練、觀看適宜青少年的影片等課外活動(dòng)。不得將校內(nèi)課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，進(jìn)行集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。不得組織存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。 （四）服務(wù)模式 校內(nèi)課后服務(wù)以內(nèi)部供給為主，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為補(bǔ)充。在堅(jiān)持公益普惠的前提下，各中小學(xué)?？刹扇∫韵履Ｊ介_(kāi)展或結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新校內(nèi)課后服務(wù)模式： 1.學(xué)校自行組織，由學(xué)校教職工直接管理，可吸納家委會(huì)成員參與。 2.學(xué)校與第三方機(jī)構(gòu)合作共同開(kāi)展。各中小學(xué)校可結(jié)合素質(zhì)拓展服務(wù)的課程需要，選擇第三方機(jī)構(gòu)的老師授課并給予適當(dāng)課時(shí)補(bǔ)助，學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)督。第三方機(jī)構(gòu)不參與學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)管理工作，同時(shí)嚴(yán)禁學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展面向中小學(xué)生的有償課程輔導(dǎo)（學(xué)科類等應(yīng)試提分、升學(xué)考試類型的課程輔導(dǎo)）。 四、組織實(shí)施 （一）因地制宜，制定實(shí)施方案 各學(xué)校要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色、資源狀況和學(xué)生、家長(zhǎng)的實(shí)際需求，在縣教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真制定具體的課后服務(wù)工作方案，并將“一校一案”于8月30日前提交至縣教育局教育股，方案要確定課后服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間等內(nèi)容，保證課后服務(wù)工作有序開(kāi)展。 （二）落實(shí)責(zé)任，確保順利實(shí)施 校內(nèi)課后服務(wù)采取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)方式的學(xué)校，要根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委廣東省教育廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省中小學(xué)教育收費(fèi)政策的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕14號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，出臺(tái)收費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控，防止過(guò)高收費(fèi)。實(shí)行成本核算，學(xué)校不得作營(yíng)利性收入，相關(guān)費(fèi)用按財(cái)經(jīng)制度嚴(yán)格執(zhí)行。 縣教育行政部門(mén)牽頭做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的管理和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校做好校內(nèi)課后服務(wù)工作；建立健全的工作制度，對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)工作全力指導(dǎo)、全程監(jiān)督、定期檢查，確保依法依規(guī)開(kāi)展；加強(qiáng)對(duì)參與校內(nèi)課后服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)課程和師資的監(jiān)督管理，實(shí)行白名單管理制度；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制。財(cái)政部門(mén)按照本級(jí)政府的統(tǒng)一部署落實(shí)好相關(guān)財(cái)政政策，積極籌措并落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核定學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)的績(jī)效工資總量，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、教育等部門(mén)制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)食品安全以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行各自在校內(nèi)課后服務(wù)工作中所承擔(dān)的場(chǎng)地消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)。 各學(xué)校要建立健全校內(nèi)課后服務(wù)的各項(xiàng)制度，規(guī)范管理，認(rèn)真謀劃，要嚴(yán)格把關(guān)參與校內(nèi)課后服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)參與校內(nèi)課后服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)課程和師資的質(zhì)量監(jiān)控，扎實(shí)做好具體的組織實(shí)施工作。 家長(zhǎng)（或法定監(jiān)護(hù)人）是中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的重要責(zé)任方和重要參與方，與學(xué)校共同擔(dān)負(fù)校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)段學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任和服務(wù)成本；積極配合學(xué)校做好校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)段學(xué)生的管理，參與服務(wù)情況及收費(fèi)項(xiàng)目支出的監(jiān)督等；充分發(fā)揮家委會(huì)的作用，密切家校溝通，及時(shí)回應(yīng)家長(zhǎng)關(guān)切。 （三）成本分擔(dān)，提高服務(wù)積極性 1.提供校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校要會(huì)同家委會(huì)按照公益普惠原則，根據(jù)參與學(xué)生人數(shù)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬、場(chǎng)地資源、水電消耗、材料損耗等核算成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向自愿參加的學(xué)生家長(zhǎng)收取費(fèi)用，并在每學(xué)期末公示收支情況，接受監(jiān)督。 2.鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下，參與校內(nèi)課后服務(wù)管理工作。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。學(xué)校在職稱評(píng)聘和評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，優(yōu)先考慮積極參與校內(nèi)課后服務(wù)的教師；在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)參與校內(nèi)課后服務(wù)的教職工給予適當(dāng)傾斜。教職工參與由中小學(xué)校舉辦的早、午餐等校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬從學(xué)校收取的專項(xiàng)費(fèi)用中列支；參與由學(xué)校舉辦的其他校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目的，勞務(wù)報(bào)酬從活動(dòng)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道中列支。 （四）規(guī)范管理，提升服務(wù)水平 縣教育局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)的規(guī)范管理，指導(dǎo)和督促學(xué)校保質(zhì)保量做好校內(nèi)課后服務(wù)工作；要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范管理，指導(dǎo)學(xué)校提高經(jīng)費(fèi)使用效益。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”；要對(duì)校外參與服務(wù)人員的品德、身心健康狀況等嚴(yán)格把關(guān)；加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)、學(xué)校食堂、用餐配送單位開(kāi)展課后服務(wù)質(zhì)量、家長(zhǎng)滿意度的監(jiān)管和跟蹤，定期組織對(duì)第三方機(jī)構(gòu)、學(xué)校食堂、用餐配送單位的服務(wù)進(jìn)行評(píng)估、考核；定期通過(guò)學(xué)生、家長(zhǎng)座談會(huì)等方式收集學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的意見(jiàn)建議，不斷提高服務(wù)水平。 五、保障機(jī)制 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 各校要加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范日常管理，建立健全公開(kāi)、公示制度。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)問(wèn)題研究，創(chuàng)新服務(wù)模式，穩(wěn)妥開(kāi)展課后服務(wù)工作，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)成立由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本校課后服務(wù)工作。 （二）健全機(jī)制，確保安全 各中小學(xué)校要把安全放在首位，做到五個(gè)安全確保：一是加強(qiáng)課程內(nèi)容審核，把好外聘人員資格關(guān)，確保意識(shí)形態(tài)安全；二是落實(shí)安全責(zé)任，完善安全管理制度，加強(qiáng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育，明確課后服務(wù)人員責(zé)任，強(qiáng)化安全檢查和門(mén)衛(wèi)登記等管理制度，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度，切實(shí)消除在場(chǎng)地、消防、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保師生人身安全；三是做到服務(wù)供給張弛有度，確保學(xué)生心理安全；四是做到老師教導(dǎo)有方，確保學(xué)生活動(dòng)安全；五是做到市場(chǎng)監(jiān)管有力，確保學(xué)生食品健康安全。鼓勵(lì)建立校園傷害風(fēng)險(xiǎn)、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制，健全學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)、校園傷害保險(xiǎn)、意外商業(yè)險(xiǎn)等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。 （三）加強(qiáng)宣傳，凝聚共識(shí) 縣有關(guān)部門(mén)和中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)工作的政策解讀和宣傳引導(dǎo)，積極做好政策宣傳和解讀，及時(shí)總結(jié)推廣校內(nèi)課后服務(wù)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 本實(shí)施細(xì)則（試行）自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期半年（2021——2022學(xué)年第一學(xué)期）。
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