平遠縣人民政府
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平遠發(fā)布
平府辦發(fā)〔2020〕7號 各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位： 《廣州南沙（平遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目入園評審辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣招商和企業(yè)服務(wù)中心反映。 平遠縣人民政府辦公室 2020年8月14日 廣州南沙（平遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目入園評審辦法 第一條為進一步規(guī)范廣州南沙（平遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱工業(yè)園）項目準入評審機制，提高入園項目的質(zhì)量和水平，提高土地利用率和產(chǎn)出率，實現(xiàn)綠色生態(tài)科學(xué)發(fā)展。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。 第二條本辦法適用于擬入園購地投資和租賃廠房投資的生產(chǎn)性企業(yè)（項目），擬在園區(qū)外投資的項目參照本辦法。 第三條評審原則 圍繞“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”目標，著力引進“符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響小、促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、稅收貢獻大”的大項目好項目入園。 （一）產(chǎn)業(yè)集聚。壯大園區(qū)“稀土新材料、機械制造、家居建材、電子信息、生物醫(yī)藥”等特色產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)布局合理、集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群。 （二）土地集約。堅持節(jié)約集約、高效利用土地，鼓勵投資大、占地少、高產(chǎn)出、高回報項目入園。 （三）科學(xué)評價。運用各種資源要素，對項目的背景、產(chǎn)品及市場、經(jīng)濟效益、社會效益、用地需求等進行科學(xué)分析，客觀、真實、準確評估項目。 （四）環(huán)境優(yōu)先。必需符合環(huán)保政策，引進無污染、綠色生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)項目，堅決杜絕不符合環(huán)保要求的項目。 第四條組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保入園項目評審工作有序進行，成立廣州南沙（平遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目入園評審領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣政府辦公室協(xié)調(diào)該項工作的同志、縣招商和企業(yè)服務(wù)中心和工業(yè)園管委會主要負責(zé)同志擔(dān)任，成員由縣發(fā)展改革局、縣科工商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局平遠分局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源社會保障局、縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)園管委會等單位分管負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣招商和企業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心主要負責(zé)同志兼任。 第五條入園條件 （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策及《市場準入負面清單》相關(guān)規(guī)定；符合環(huán)境保護要求。 （二）投資項目主要指標要求： 1.購地項目：單個項目固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上，且年納稅20萬元/畝以上；投資強度200萬元/畝以上，容積率≥1.0，建筑密度≥40%且≤60％。 2.租廠項目：單個項目投資強度1500元/平方米以上，且年納稅達250元/平方米以上。 （三）在工業(yè)園注冊成立獨立法人公司，并納稅在平遠縣。 第六條評估內(nèi)容 （一）產(chǎn)業(yè)政策評估。主要對項目是否符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，是否符合《市場準入負面清單》有關(guān)規(guī)定，是否享受國家和地方給予的優(yōu)惠和扶持政策等進行評估。同時，對項目受政策變化影響的程度和潛在政策風(fēng)險進行分析。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣科工商務(wù)局） （二）環(huán)境影響評估。主要核實項目是否符合國家有關(guān)環(huán)境保護政策的要求，是否符合工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對項目建設(shè)、生產(chǎn)過程及生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進行評估，重點審查項目是否產(chǎn)生重金屬污染，是否產(chǎn)生危險廢物，并對二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物的產(chǎn)排量和可采取的環(huán)保措施等進行初步評估。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局平遠分局） （三）經(jīng)濟社會效益評估。主要對項目的用地規(guī)劃、投資強度、單位面積土地產(chǎn)出和稅收、全員勞動生產(chǎn)率、安全生產(chǎn)指標、吸納勞動就業(yè)及產(chǎn)品外向型指標等進行測算評估。（責(zé)任單位：縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源社會保障局、工業(yè)園管委會） （四）投資者背景評估。主要對項目投資者及其投資企業(yè)的基本情況、資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、資信及經(jīng)營狀況等方面進行分析評估。（責(zé)任單位：縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)園管委會） 第七條評審程序 （一）提交材料。投資者向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交《項目基本情況表》《項目可行性研究報告》或《項目投資計劃書》等材料。 （二）征求意見。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)整理項目材料并發(fā)給成員單位，各成員單位就各自職能根據(jù)評估內(nèi)容在3個工作日內(nèi)提出書面意見。 （三）項目初審。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)匯總整理成員單位意見并結(jié)合投資者背景評估，提出初審意見。 （四）專家評審。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織專家組對擬入園項目進行評審。 （五）審核批準。領(lǐng)導(dǎo)小組召開評審會議，對經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^的項目進行審核并分類審批。 1.對租賃廠房項目原則上由領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究提出審批意見。批準后，由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)園管委會與投資方分別簽訂《招商引資項目投資服務(wù)協(xié)議》和《入園協(xié)議》。 2.對經(jīng)審核通過的購地項目，提請縣政府常務(wù)會議研究確定。 第八條對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，投資額未達入園條件租賃廠房生產(chǎn)的孵化型項目，入駐前必須經(jīng)縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)園管委會會審并登記備案，依法依規(guī)經(jīng)營，并接受管理。 第九條本辦法有效期5年，自發(fā)文之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)東莞塘廈（平遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園入園項目評審辦法》（平府辦發(fā)〔2013〕44號）同時廢止。 第十條本辦法由平遠縣人民政府授權(quán)平遠縣招商和企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)解釋。
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