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各鎮(zhèn)人民政府,縣府直屬和省、市屬駐平有關(guān)單位：

《平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣旅游局反映。

平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室

2016年10月20日

平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”實(shí)施方案

為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局，縣委、縣政府決定開展“國(guó)家全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，結(jié)合平遠(yuǎn)實(shí)際，以“城市景區(qū)化、鄉(xiāng)村園林化、基礎(chǔ)設(shè)施景觀化”為指引，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，變革旅游發(fā)展模式，搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)需求升級(jí)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)機(jī)構(gòu)、惠民生中的作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，確立旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，把平遠(yuǎn)建成“國(guó)家全域旅游示范縣”。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)“國(guó)家全域旅游示范縣”創(chuàng)建要求，到2017年底，旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上；年接待游客人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年均可支配收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。進(jìn)一步擴(kuò)大五指石、客家相思谷等A級(jí)景區(qū)的知名度、美譽(yù)度，申報(bào)創(chuàng)建一批A級(jí)景區(qū)，大力發(fā)展特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村等，實(shí)現(xiàn)“城市景區(qū)化、鄉(xiāng)村園林化、基礎(chǔ)設(shè)施景觀化”目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到“國(guó)家全域旅游示范縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過驗(yàn)收。

三、時(shí)間安排

按照創(chuàng)建工作部署，計(jì)劃集中利用兩年時(shí)間（2016—2017年）全面開展“國(guó)家全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作，具體分四個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（2016年9月—2016年10月）

各鎮(zhèn)、相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“國(guó)家全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行安排和落實(shí)；充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”的目的和意義，營(yíng)造全民共同創(chuàng)建的良好氛圍。

第二階段：組織實(shí)施階段（2016年11月—2017年7月）

各鎮(zhèn)、相關(guān)部門按照創(chuàng)建工作要求，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建實(shí)施方案，并對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，將具體工作落實(shí)到人；認(rèn)真組織開展自查、自檢工作，在每季度末以書面形式向縣創(chuàng)建辦匯報(bào)所承擔(dān)任務(wù)完成情況及存在問題；縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開專題會(huì)議，研究解決創(chuàng)建過程中存在的困難和問題，并定期對(duì)各鎮(zhèn)、相關(guān)部門創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行抽查。

第三階段：檢查整改階段（2017年8月—2017年10月）

縣創(chuàng)建辦按照“國(guó)家全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作重點(diǎn)，對(duì)全域旅游創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)將相關(guān)情況反饋各單位，督促?zèng)]有完成或完成效果不佳的單位加快進(jìn)度、限期整改，保質(zhì)保量按時(shí)完成安排的創(chuàng)建任務(wù)。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2017年11月—2017年12月）

各鎮(zhèn)、相關(guān)部門做好創(chuàng)建工作的總結(jié)和迎檢準(zhǔn)備工作，匯總創(chuàng)建成果和相關(guān)材料，迎接國(guó)家旅游局組織的工作考核組對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。

四、工作重點(diǎn)

（一）按照“城市景區(qū)化、鄉(xiāng)村園林化、基礎(chǔ)設(shè)施景觀化”的要求推進(jìn)全域旅游，打造特色鮮明的旅游目的地。

1.推動(dòng)“城市景區(qū)化”，把海綿城市建設(shè)理念融入縣城各片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施“引水入城、綠滿平遠(yuǎn)”工程，推進(jìn)程湖濕地公園、河嶺嶂公園和濱水商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)，把高峰灘清水引入城區(qū)，與城內(nèi)大小水體聯(lián)通，徹底改造城市污水溝、臭水湖，打造“清溪穿城過、綠樹滿城蔭”的生態(tài)慢城。推動(dòng)“鄉(xiāng)村園林化”，圍繞建設(shè)“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，以自然村為單位，盡快設(shè)計(jì)好規(guī)劃紅線圖、建筑設(shè)計(jì)圖、整體環(huán)境提升效果圖“三張圖”，解決群眾在哪里建房、建怎樣的房、整體環(huán)境怎么提升的問題，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋；統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)以及交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目資源，增加休閑步道、綠道、濕地公園等景觀節(jié)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施綠化、彩化、美化工程，著力造就“山披彩、田如畫、路成景”的生態(tài)美景，打造美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、美麗民居景觀帶。推動(dòng)“基礎(chǔ)設(shè)施景觀化”，完善標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、旅游驛站、公廁、停車場(chǎng)等旅游服務(wù)配套設(shè)施，做好河堤、道路的美化、綠化及生態(tài)化，沿途種植觀賞性經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)合國(guó)家公園建設(shè)，加大植樹造林力度，建設(shè)生態(tài)景觀林帶，推進(jìn)森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。

2.強(qiáng)化規(guī)劃銜接融合，實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃全域化。做好系統(tǒng)科學(xué)謀劃，結(jié)合《平遠(yuǎn)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《平遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制《平遠(yuǎn)縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。

3.著力推進(jìn)旅游產(chǎn)品從觀光到休閑度假的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展休閑度假旅游。以國(guó)家旅游度假區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)打造五指石景區(qū)、客家相思谷景區(qū)、南臺(tái)臥佛山景區(qū)、長(zhǎng)布半島休閑度假區(qū)（含相思河景區(qū)）、熱柘溫泉度假區(qū)五個(gè)重點(diǎn)景區(qū)，充分發(fā)揮龍頭景區(qū)的引領(lǐng)作用；強(qiáng)力推進(jìn)仁居古鎮(zhèn)、別具洞天、金穗休閑旅游區(qū)、曼佗山莊、泗水普灘等一批旅游景區(qū)建設(shè)，滿足多樣化、多層次的旅游消費(fèi)需求，形成春季賞花、夏季避暑、秋季養(yǎng)生、冬季溫泉的全季節(jié)性旅游產(chǎn)品組合。

4.走“一村一品”的特色發(fā)展道路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深入挖掘各村歷史文化內(nèi)涵及特色旅游資源，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，充分發(fā)揮村民的積極性，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，開發(fā)一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；注重鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家、省、市各級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、特色村等；做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，鼓勵(lì)和支持村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)戶，通過股份制合作的模式，參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

5.發(fā)展“旅游+”模式，創(chuàng)新全域旅游新業(yè)態(tài)。以“提升一產(chǎn)、優(yōu)化二產(chǎn)、振興三產(chǎn)”為方針，對(duì)平遠(yuǎn)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、升級(jí)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，把發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)與打造生態(tài)景區(qū)緊密結(jié)合，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游示范縣，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)休閑綜合體、農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品、農(nóng)業(yè)基地向休閑度假基地轉(zhuǎn)化步伐；大力促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合，挖掘紅色文化、客家文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品，以創(chuàng)建仁居紅色古鎮(zhèn)文化旅游示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，做好“紅色”、“古色”文章，打響“紅色古鎮(zhèn)”品牌；重視平遠(yuǎn)特色旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升文化內(nèi)涵，培育體現(xiàn)平遠(yuǎn)特色的旅游商品品牌，擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)，重點(diǎn)扶持2-3家企業(yè)；大力促進(jìn)旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)與北京門頭溝區(qū)體育局對(duì)接合作，引進(jìn)國(guó)際山地徒步先進(jìn)理念和設(shè)施，串聯(lián)上舉相思谷、相思河古驛道、嶺南古道等自然景觀、歷史古跡、傳統(tǒng)村落，努力打造具有國(guó)際影響力的平遠(yuǎn)“南粵古道”徒步運(yùn)動(dòng)品牌。

（二）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，打造配套完善的旅游目的地。

1.建設(shè)便捷的交通體系。圍繞構(gòu)建“對(duì)外快速聯(lián)通、對(duì)內(nèi)全面暢通、景區(qū)快速回環(huán)”的“四高一鐵”（濟(jì)廣高速平遠(yuǎn)段、梅平高速、平（遠(yuǎn)）蕉（嶺）大（埔）高速、平（遠(yuǎn)）武（平）高速；瑞梅鐵路平遠(yuǎn)段）旅游交通網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)抓好交通規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)G206線八尺至大柘段、G358線平遠(yuǎn)湍溪至八尺段及梅平高速等建設(shè)。

2.完善旅游廁所、停車場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)廁所革命，使旅游廁所數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、深入城鄉(xiāng)、全域覆蓋。到2017年，全縣新建、改建廁所60座，并全面達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快城區(qū)、景區(qū)、游客集中場(chǎng)所停車場(chǎng)改擴(kuò)建步伐，不斷滿足日益擴(kuò)大的停車需求。加強(qiáng)老年人和無(wú)障礙公共設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)無(wú)障礙公共設(shè)施的全域覆蓋。在縣城出入口、車站、旅游景區(qū)、賓館飯店、高速公路、國(guó)省道等處，設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)、旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)和交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。治理鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加快各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

3.完善旅游集散與咨詢服務(wù)體系。加快縣級(jí)游客服務(wù)中心建設(shè)，完善信息咨詢、產(chǎn)品營(yíng)銷、綜合服務(wù)等功能。在3A級(jí)以上景區(qū)、重點(diǎn)旅游村鎮(zhèn)等地規(guī)劃建設(shè)旅游咨詢中心。通過兩年努力，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)全覆蓋。

4.完善自駕車、自助游服務(wù)體系。優(yōu)化掌賞平遠(yuǎn)APP的導(dǎo)航、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)功能，逐步完善加油、維修、事故處理等汽車服務(wù)體系，編印自助游服務(wù)手冊(cè)等。規(guī)范旅游公共服務(wù)信息發(fā)布，及時(shí)向游客發(fā)布?xì)庀?、地質(zhì)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提示信息。落實(shí)旅游目的地風(fēng)險(xiǎn)安全警示制度，嚴(yán)格執(zhí)行《平遠(yuǎn)縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

5.加快發(fā)展智慧旅游，建立旅游數(shù)據(jù)中心，完善信息服務(wù)體系。到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店和其他重點(diǎn)旅游場(chǎng)所免費(fèi)wifi、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等功能全覆蓋。建立平遠(yuǎn)旅游數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)采集體系，逐步形成一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，適應(yīng)大眾化、社會(huì)化、自主化的旅游發(fā)展需要。

6.優(yōu)化旅游住宿接待體系，提升住宿接待水平。不斷優(yōu)化旅游住宿市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在加大民宿打造力度的同時(shí)，新建中高檔酒店，逐步建立大中型酒店與獨(dú)具特色的農(nóng)家旅館、民宿相結(jié)合的、多樣化、多層次的旅游住宿接待體系。

（三）凸顯資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)地位，建設(shè)綜合功能強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的旅游目的地。

1.根據(jù)全域旅游特點(diǎn)，拓展統(tǒng)計(jì)測(cè)算范圍，創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。根據(jù)主要考核指標(biāo)，重點(diǎn)測(cè)算旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)、旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的貢獻(xiàn)、年游客接待人次、旅游業(yè)在富民增收方面的貢獻(xiàn)等。到2017年底，旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上；年接待游客人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年均可支配收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。

2.按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。充分利用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與旅游電商企業(yè)合作，探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)旅游綜合效益評(píng)估考核。重點(diǎn)評(píng)估旅游對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裥腋８?、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化保護(hù)傳承等方面的貢獻(xiàn)。

(四）突出改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，建設(shè)保障有力的旅游目的地。

1.改革規(guī)劃體制，大力推進(jìn)多規(guī)合一、融合發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《平遠(yuǎn)縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，將全域旅游理念融入全縣經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)建設(shè)各方面，將旅游資源與其他資源合理配置，確保全域旅游規(guī)劃落地實(shí)施。

2.改革創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制和執(zhí)法機(jī)制，探索構(gòu)建“1+3”綜合執(zhí)法模式（即縣旅游局“升格”為縣旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立“旅游警察、旅游巡回法庭、工商質(zhì)監(jiān)局旅游分局”），適應(yīng)現(xiàn)代旅游綜合產(chǎn)業(yè)、綜合執(zhí)法要求。根據(jù)我縣實(shí)際情況，將平遠(yuǎn)縣旅游局上報(bào)設(shè)為平遠(yuǎn)縣旅游發(fā)展委員會(huì)，使我縣旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)變；探索設(shè)立縣工商質(zhì)監(jiān)局旅游分局，用工商質(zhì)監(jiān)的辦法、機(jī)制、法律體系、制度約束來(lái)處理旅游行業(yè)中的糾紛、案件。

3.創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投融資模式的改革創(chuàng)新，促進(jìn)投資主體的多元化。通過平遠(yuǎn)縣綠洲旅游投資開發(fā)有限公司，將全縣旅游資源進(jìn)行整體打包上市，吸引金融機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)及民間資本等與政府進(jìn)行合作，獲取資金支持，參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。

4.落實(shí)資金保障?？h財(cái)政每年配套安排1000萬(wàn)元以上用于扶持旅游業(yè)發(fā)展。

（五）規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境秩序，建設(shè)游客更加滿意的旅游目的地。

1.確保旅游安全。強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，健全旅游安全設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化安全保障措施，努力消除安全隱患，提高保險(xiǎn)保障水平，完善應(yīng)急救援體系，編織安全防護(hù)網(wǎng)，覆蓋各環(huán)節(jié)，讓游客能游得放心，游得安心。

2.有效整治規(guī)范旅游市場(chǎng)。形成綜合治理的工作格局，建立市場(chǎng)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，采取有效措施明顯遏制旅游市場(chǎng)亂象，做到旅游各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行井然有序，讓游客愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、放心消費(fèi)，高興而來(lái)、滿意而歸。

3.有效推進(jìn)文明旅游。推動(dòng)旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠(chéng)。引導(dǎo)旅游者普遍做到講安全、講禮儀、講衛(wèi)生；旅游企業(yè)普遍做到講信譽(yù)、重品牌、有擔(dān)當(dāng)；從業(yè)人員普遍做到自覺宣傳文明旅游，自覺引導(dǎo)游客文明旅游。成立景區(qū)志愿者隊(duì)伍，舉辦青年旅游創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、導(dǎo)游培訓(xùn)班等。

（六）堅(jiān)持全域可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)自然與人文交相輝映的旅游目的地。

1.認(rèn)真貫徹全域旅游規(guī)劃，以人與自然和諧共生為核心理念，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境、人文資源、鄉(xiāng)土環(huán)境可持續(xù)發(fā)展三大工程，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保理念，劃定保護(hù)紅線，確保生態(tài)底線，共同維護(hù)好“綠水、藍(lán)天、青山、寧?kù)o”的和諧環(huán)境。

2.在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)中，認(rèn)真執(zhí)行旅游生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)和規(guī)劃對(duì)旅游開發(fā)的約束作用，規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)亂象和過度建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新綠色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)綠色旅游消費(fèi)的制度體系。

3.大力推進(jìn)旅游節(jié)能減排和發(fā)展生態(tài)旅游，引導(dǎo)游客綠色出行和綠色消費(fèi)?？茖W(xué)測(cè)算重點(diǎn)旅游景區(qū)環(huán)境容量，疏解和減輕核心景區(qū)承載壓力。到2017年底，全縣3A級(jí)及以上景區(qū)要逐步建立旅游環(huán)境容量控制機(jī)制。積極適應(yīng)新能源汽車的應(yīng)用與發(fā)展趨勢(shì)，在具備條件的景區(qū)停車場(chǎng)推廣設(shè)立充電設(shè)施。通過整體環(huán)境優(yōu)化美化，推進(jìn)全域景區(qū)化。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”工作，經(jīng)縣人民政府同意，決定成立平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門為成員單位（詳見附件1）。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各牽頭部門要按照各自分工（詳見附件2）抓好工作落實(shí)，各成員單位要加大工作力度，積極配合牽頭部門，共同做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

（二）開展教育培訓(xùn)。縣委組織部牽頭組織各重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行全域旅游專題培訓(xùn)，培養(yǎng)樹立全局謀劃、全方位推進(jìn)、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的大旅游發(fā)展觀?？h旅游局要引導(dǎo)相關(guān)旅游企業(yè)根據(jù)全域旅游新特點(diǎn)，探索新的商業(yè)模式、盈利模式?？h廣播電視臺(tái)要設(shè)立專題專欄，加大宣傳力度，提高廣大干部群眾的創(chuàng)建知曉率，積極營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，將“國(guó)家全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作列入本單位的重要工作和議事日程，制定切實(shí)有效的工作措施，扎實(shí)開展創(chuàng)建各項(xiàng)工作。同時(shí)，要建立健全檔案資料，認(rèn)真收集整理創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”相關(guān)工作情況，保證資料的完整性和有效性，并及時(shí)上報(bào)縣創(chuàng)建辦審查建檔，完善檔案資料。

附件1：平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組.doc

附件2：平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”責(zé)任單位工作任務(wù)一覽表1.xlsx

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