平遠(yuǎn)縣人民政府
www.cdhehua168.com.cn
wap手機版
平遠(yuǎn)發(fā)布
各鎮(zhèn)人民政府，縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位： 現(xiàn)將《平遠(yuǎn)縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣財政局反映。 平遠(yuǎn)縣人民政府???????? 2019年7月31日???????? ? ? 平遠(yuǎn)縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法 第一章??總則 第一條??為規(guī)范涉農(nóng)資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》《平遠(yuǎn)縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）等規(guī)定，結(jié)合我縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作實際，制定本辦法。 第二條??本辦法所稱涉農(nóng)資金，是指按照《實施方案》要求，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍的財政專項資金。涉農(nóng)資金分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大類，每類資金由一個部門牽頭，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村人居環(huán)境整治類、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧類資金牽頭部門為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，生態(tài)林業(yè)建設(shè)類資金牽頭部門為縣林業(yè)局，農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急類資金牽頭部門為縣應(yīng)急管理局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金牽頭部門為縣水務(wù)局。資金分類及牽頭部門可根據(jù)《實施方案》中的專項目錄變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。 第三條??涉農(nóng)資金的管理和使用堅持“依法依規(guī)、公正公開，突出重點、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則。 第二章??職責(zé)分工 第四條??縣財政局、縣各類涉農(nóng)資金牽頭部門、縣業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金使用管理。 縣財政局主要職責(zé)。匯總編制涉農(nóng)資金預(yù)算，審核涉農(nóng)資金目錄清單、績效目標(biāo)等；匯總涉農(nóng)資金總體資金分配方案、任務(wù)清單和績效目標(biāo)并提交縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）審定；辦理涉農(nóng)資金下達(dá)、撥付；對涉農(nóng)資金使用進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報，組織開展重點績效評價和實施財政監(jiān)督檢查等；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作。不直接參與具體項目審批等事務(wù)。 縣各類涉農(nóng)資金牽頭部門主要職責(zé)。按照縣級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合專項目錄，分類匯總涉農(nóng)資金分配方案、任務(wù)清單和績效目標(biāo)并報縣財政局；會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門定期評估資金使用和項目實施情況，對約束性任務(wù)清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管,年終對約束性任務(wù)開展績效考核，形成分類涉農(nóng)資金績效考核自評報告報縣財政局。 縣業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)。全面負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行，對資金支出進(jìn)度、績效、安全性和規(guī)范性等負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)部門項目庫管理，申報涉農(nóng)資金預(yù)算、目錄清單、績效目標(biāo)，制定涉農(nóng)資金明細(xì)分配方案、任務(wù)清單和績效目標(biāo)；細(xì)化分解任務(wù)清單、完成約束性任務(wù)；統(tǒng)籌實施指導(dǎo)性任務(wù)，自行設(shè)定并完成相應(yīng)的績效目標(biāo)；收集并審核項目實施主體提交申請材料的真實性、合法性。至少提前一年儲備具備實施條件的涉農(nóng)項目；配合牽頭部門定期評估資金使用和項目實施情況，年終對約束性任務(wù)開展績效考核，組織用款單位開展績效自評；負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金績效管理、信息公開。 第五條??領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合主體作用。 縣財政局將省、市下達(dá)的涉農(nóng)資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資金轉(zhuǎn)下達(dá)和撥付工作；接受上級監(jiān)督檢查和績效評價等。 縣各類涉農(nóng)資金牽頭部門及其職責(zé)按工作實際自行明確。 縣業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)本部門涉農(nóng)資金的預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實施的主體責(zé)任，確保完成約束性任務(wù)和績效目標(biāo)；統(tǒng)籌實施指導(dǎo)性任務(wù)，自行設(shè)定并完成相應(yīng)的績效目標(biāo)；負(fù)責(zé)組織項目實施和監(jiān)管，加強資金管理，做好信息公開、績效自評、項目驗收考評等工作;接受監(jiān)督檢查和績效評價。 第六條??項目承擔(dān)單位對項目實施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金預(yù)算，具體組織項目實施，加強財務(wù)管理，接受驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價。 第七條??縣審計局依法對本地區(qū)涉農(nóng)資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，并按規(guī)定將審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。 第三章??涉農(nóng)資金預(yù)算編制 第八條??涉農(nóng)資金主要用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、扶貧、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、水利等相關(guān)工作任務(wù)，優(yōu)先支持保障約束性任務(wù)。業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、當(dāng)年度重點工作任務(wù)，在預(yù)算編制階段研究提出涉農(nóng)資金“政策任務(wù)”。涉農(nóng)資金要適當(dāng)集中安排。 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資金，主要用于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等方面，如發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、培育新型經(jīng)營主體、科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升、農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全及動植物疫病防控體系建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼、農(nóng)業(yè)龍頭貸款貼息、培育農(nóng)業(yè)知名品牌與交流展示、建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建設(shè)及保護(hù)農(nóng)田等。 （二）農(nóng)村人居環(huán)境整治類資金，主要用于統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)行政村（含省定貧困村和非貧困村）、村莊規(guī)劃、村莊清潔行動、推進(jìn)生活垃圾處理、生活污水處理、村莊集中供水、農(nóng)村“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”及村內(nèi)巷道建設(shè)以及實施《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案》（粵發(fā)辦〔2018〕21號）明確的各項重點任務(wù)。 （三）精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧類資金，主要用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對象增收的項目。 （四）生態(tài)林業(yè)建設(shè)類資金，主要用于森林生態(tài)綜合示范園建設(shè)、綠美古樹鄉(xiāng)村建設(shè)、森林資源培育、森林資源管護(hù)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、林業(yè)有害生物防控、林業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)發(fā)展補助、林業(yè)種苗、林下經(jīng)濟等方面。 （五）農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急類資金，主要用于開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、特大防汛抗旱、物資儲備等工作。 （六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金，主要用于支持我縣水利建設(shè)與改革發(fā)展等工作，如重大水利工程、中小河流治理、病險水庫（水閘）除險加固、河長制工作與河湖管理保護(hù)、水資源和水土保持管理等。 第九條??結(jié)合政策任務(wù)設(shè)置情況，縣業(yè)務(wù)主管部門在年度預(yù)算編制階段編報涉農(nóng)資金目錄清單，報縣分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究或?qū)徍瞬⑿薷耐晟坪螅瑘笏涂h財政局匯總報批。 縣業(yè)務(wù)主管部門提請縣分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究或?qū)徍饲?，?yīng)與縣財政局充分溝通。 第十條??涉農(nóng)資金原則上提前一年組織項目論證研究和入庫儲備，未入庫項目原則上不安排預(yù)算。 入庫項目應(yīng)按程序?qū)徟?，具備安排預(yù)算的條件。對不能在一個年度完成，需要跨年實施的項目，原則上應(yīng)根據(jù)年度資金使用計劃滾動安排，并明確分年度資金安排計劃和階段性績效目標(biāo)，未具備當(dāng)年支出條件的，不得納入當(dāng)年預(yù)算安排。涉及政府投資基本建設(shè)項目的，入庫前應(yīng)完成項目立項審批程序。 由縣統(tǒng)籌實施的項目，縣業(yè)務(wù)主管部門自主制定項目入庫、評審立項的規(guī)則，組織具體項目研究謀劃、評審論證、入庫儲備和排序選優(yōu)，進(jìn)行項目儲備和動態(tài)管理，并將入庫項目所需資金列入本部門下一年度預(yù)算。各業(yè)務(wù)主管部門項目儲備要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，與上級任務(wù)清單相銜接，鼓勵按類進(jìn)行項目儲備，增加項目之間互補性，杜絕重復(fù)交叉項目。 項目入庫全流程有關(guān)申報通知（指南）、評審辦法、評審結(jié)果等文件應(yīng)同步抄送縣財政局。 第十一條??涉農(nóng)資金各“政策任務(wù)”應(yīng)按規(guī)定申報績效目標(biāo)，其中，屬于約束性任務(wù)的，由業(yè)務(wù)主管部門申報；屬指導(dǎo)性任務(wù)的，年中根據(jù)省、市級有關(guān)通知要求上報。績效目標(biāo)應(yīng)合理、可達(dá)到，由與事業(yè)發(fā)展直接相關(guān)，可量化評估的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等績效指標(biāo)構(gòu)成。 第十二條??涉農(nóng)資金中可按規(guī)定計提一定額度的工作經(jīng)費，按規(guī)定的范圍開支。 （一）前期工作經(jīng)費?？蓮纳孓r(nóng)資金中安排前期工作經(jīng)費，用于下一年度預(yù)算項目入庫的前期論證、立項、入庫評審等，縣級計提比例不超過縣級組織實施項目資金總額的1%。 （二）事中事后工作經(jīng)費?？h業(yè)務(wù)主管部門可在資金和項目管理過程中提取事中事后工作經(jīng)費，用于本年度及以前年度項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等與項目實施直接相關(guān)的工作經(jīng)費，從涉農(nóng)資金中列支或按照政府購買服務(wù)方式開支。 1.屬于基建、工程類項目的按相關(guān)規(guī)定據(jù)實列支。 2.其他項目，縣計提比例不超過組織實施項目資金額度的1%。 第四章??涉農(nóng)資金執(zhí)行及管理 第十三條??在收到資金文件、任務(wù)清單后30日內(nèi)由縣級各類涉農(nóng)資金牽頭部門將約束性資金、任務(wù)清單細(xì)化分解，并分配到具體項目，確保完成。在完成約束性任務(wù)后，可將剩余資金調(diào)劑用于其他涉農(nóng)項目。 指導(dǎo)性任務(wù)，參照省級做法，結(jié)合本地實際，縣級各類涉農(nóng)資金牽頭部門對本級涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，整合方案提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“急需的項目優(yōu)先、成熟的項目優(yōu)先”原則進(jìn)行資金安排，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用方案報領(lǐng)導(dǎo)小組審批?？h財政局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用方案下達(dá)資金。 對業(yè)務(wù)主管部門、項目實施單位未按規(guī)定辦理涉農(nóng)資金申請、使用的，經(jīng)提醒督促仍未有效整改導(dǎo)致資金沉淀的，由縣財政按規(guī)定將涉農(nóng)資金收回統(tǒng)籌。 第十四條??涉農(nóng)資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，各業(yè)務(wù)主管部門在辦理資金申請撥付時應(yīng)提供項目合同、發(fā)票等材料復(fù)印件。項目涉及政府采購、工程招投標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 第十五條??各部門在收到上級涉農(nóng)資金和任務(wù)清單、約束性任務(wù)績效目標(biāo)后，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，涉及跨資金分類、跨科目調(diào)劑使用的，由縣級各類涉農(nóng)資金牽頭部門制訂資金統(tǒng)籌使用方案，報縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。 在完成約束性任務(wù)的前提下，可將剩余資金調(diào)劑用于其他涉農(nóng)項目，原則上可調(diào)劑用于一般公共預(yù)算支出功能分類科目的“農(nóng)林水支出”方面項目，但不得用于農(nóng)村醫(yī)療、社保、教育等另有保障措施的基本公共服務(wù)領(lǐng)域等項目。 未完成約束性任務(wù)，需要調(diào)劑使用涉農(nóng)資金的，應(yīng)在保證完成約束性任務(wù)的前提下，由各業(yè)務(wù)主管部門和縣財政制訂資金調(diào)劑方案，報縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。各部門不能以縣財政未足額安排資金等作為理由在后續(xù)年度要求縣財政解決資金缺口?？h級組織實施項目部分由各業(yè)務(wù)主管部門審批并抄送縣財政局。 第十六條涉農(nóng)資金（含工作經(jīng)費）不得用于： （一）行政事業(yè)單位基本支出； （二）各項獎金、津貼和福利補助； （三）企業(yè)擔(dān)保金和彌補企業(yè)虧損； （四）修繕樓堂館所以及建造職工住宅； （五）彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)； （六）交通工具及通訊設(shè)備（不含生產(chǎn)性運輸工具）； （七）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； （八）投資（入股）、分紅、購買理財產(chǎn)品、發(fā)放借款、平衡預(yù)算等； （九）形成地方政府債務(wù)的支出； （十）農(nóng)村醫(yī)療、社保、教育等另有保障資金的基本公共服務(wù)領(lǐng)域支出； （十一）其他非涉農(nóng)領(lǐng)域支出。 第十七條??項目承擔(dān)單位要按計劃推進(jìn)項目實施，并對財政補助資金實行專賬核算，按照財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取資金。 第十八條??項目在執(zhí)行過程中因故變更或終止的，項目承擔(dān)單位應(yīng)報業(yè)務(wù)主管部門提出申請，對不涉及財政補助資金額度變化的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門審批，需要收回部分或全部財政資金的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門報縣財政局辦理資金收回手續(xù)。 第十九條??項目單位應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對項目執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，由各業(yè)務(wù)主管部門提出資金處理意見，縣財政局辦理資金的調(diào)整、收回統(tǒng)籌等事宜。 第二十條??項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時提請開展驗收考評，按照“誰審批項目，誰驗收考評”的原則，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門組織開展項目驗收考評，驗收結(jié)果同步抄送縣財政局。 第五章??涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理 第二十一條??各業(yè)務(wù)主管部門、項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受人大、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。 第二十二條??涉農(nóng)資金實行責(zé)任追究機制。對涉農(nóng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；涉及違法犯罪的，依法移送監(jiān)察、司法機關(guān)處理。 第六章??信息公開 第二十三條??除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的外，涉農(nóng)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括： （一）資金目錄清單。 （二）資金管理辦法。 （三）資金申報通知（申報指南），包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、咨詢電話等。 （四）項目計劃情況，包括申報單位、申請金額、安排金額、績效目標(biāo)、項目立項儲備等。 （五）資金分配方式、程序和結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項目、金額和分配對象等；完成約束性任務(wù)后剩余資金統(tǒng)籌使用情況。 （六）資金使用情況。 （七）資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括項目財務(wù)決算報告、項目驗收考評情況、績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果等。 （八）公開接受和處理投訴情況，包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。 鎮(zhèn)村和用款單位要進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，對涉農(nóng)項目安排和資金使用情況要按規(guī)定進(jìn)行公告公示，接受上級和社會監(jiān)督。公告公開內(nèi)容應(yīng)包括：資金來源、資金規(guī)模、資金項目及其實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、項目實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報投訴情況等，其中：資金項目及其實施地點應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了。 第二十四條??各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20個工作日內(nèi)，通過平遠(yuǎn)縣人民政府門戶網(wǎng)站向社會公開，公開時應(yīng)注意保障企業(yè)的商業(yè)秘密和個人隱私等信息安全。 第七章??附??則 第二十五條??各業(yè)務(wù)主管部門、縣財政局應(yīng)加強信息互通，收到上級有關(guān)涉農(nóng)資金下達(dá)、使用、管理有關(guān)文件后，應(yīng)及時以適當(dāng)方式通知同級相關(guān)部門。 第二十六條??本辦法由縣財政局會同各涉農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。以往制定的關(guān)于縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域有關(guān)資金監(jiān)管規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。 第二十七條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。 ? ? 公開方式：主動公開 抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦。 平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室????????????????????2019年7月31日印發(fā)
主 辦：平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室 ICP備案：粵ICP備05022886號 網(wǎng)站標(biāo)識碼：4414260001
承 辦：平遠(yuǎn)縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
粵公網(wǎng)安備 44142602000113號
主 辦：平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室
承 辦：平遠(yuǎn)縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
網(wǎng)站標(biāo)識碼：4414260001