平遠縣人民政府
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平遠發(fā)布
為切實做好我縣2017年第二季度重大政策措跟蹤審計工作，按照我局《2017年重大政策措施跟蹤審計專題及分工表》，第二季度我局派出2個審計組，分別對2017年簡政放權政策落實及 放管服 改革推進情況、重大建設項目建設進展情況進行了跟蹤審計?，F(xiàn)將有關情況報告如下： 一、總體情況 （一）2017年簡政放權政策落實及 放管服 改革推進情況。 1.簡政放權、落實行政審批事項改革。一是做好取消和下放行政審批事項、推進簡政放權政策措施落實工作。至今年6月底，已完成了第三輪共四批的行政審批事項清理工作，取消審批事項共253項（含轉日常管理事項120項），其中縣級有二十多項；承接縣級行政審批事項三十多項。二是認真落實行政審批標準化制度的改革工作。目前，33個縣直部門254個（431個子項）行政許可事項的標準化系統(tǒng)錄入工作已經(jīng)完成。三是開展行政審批中介服務清理工作改革。2016年11月編制完成了《平遠縣人民政府關于清理規(guī)范的行政審批中介服務事項目錄（第一批）的決定》（平府[2016]20號），目錄共涉及6個縣直單位，18個中介服務事項。第二批清理規(guī)范行政審批中介服務事項共涉及13個單位18個中介服務事項，已經(jīng)征求了各相關單位意見，待提請縣政府常務會議研究同意后以縣政府名義發(fā)文公布。四是配合做好 一門式、一網(wǎng)式 政務服務模式改革。專門成立了工作組，出臺了《平遠縣簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層和群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》，組織縣機構編制、政務管理中心、經(jīng)信局等牽頭單位召開改革工作協(xié)調(diào)會。五是梳理各部門權責清單項目改革。至2016年底，我縣已完成縣直27個部門、16個縣直依法承擔行政職能事業(yè)單位及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權責清單，并以縣政府名義發(fā)文公布。 2.加強管理、推進商事登記制度改革。至今年6月底，我縣全面實施了注冊資本認繳登記制和工商登記 先照后證 的改革。一是我縣已將383項工商登記前置審批事項改為后置審批，現(xiàn)只保留32項工商登記前置審批事項。二是及時充分利用梅州市商事主體綜合信息管理平臺，將商事主體登記信息發(fā)送至各相關部門。相關部門也能積極使用和登錄平臺領取相關信息。三是實行了經(jīng)營異常名錄的監(jiān)管措施。對于未按時進行年度報告的企業(yè)、個體、農(nóng)民專業(yè)合作社一律列入異常名錄，目前列入的有61戶。四是 公示版 電子營業(yè)執(zhí)照已于3月底前推行，正在推行全程電子化登記管理工作。 3.優(yōu)質(zhì)服務、清理規(guī)范收費項目改革。一是落實了免征部分涉企行政事業(yè)性收費，按有關規(guī)定已明確免征省級收入的23項國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費和省定11項涉企行政事業(yè)性收費，從 （二）2017年重大建設項目建設進展情況。 1.補齊軟硬基礎設施短板行動工作進展情況。今年，我縣列入省、市供給側結構性改革補短板行動重點建設項目共18項，總投資59.38億元。其中2017年年度投資計劃13.86億元，1至6月共完成投資6.05億元，占全年任務的43.63%。目前，平遠縣城區(qū)地下綜合管廊建設項目因正在規(guī)劃設計尚未開工建設及平遠縣鳳池水庫正在開展立項前期工作外，其他16個項目均已開工建設，開工率為88.9%。 2.中央投資項目進展情況。我縣2017年共爭取中央預算內(nèi)投資項目2個，計劃下達時間為2017年5月，項目總投資2313萬元，其中中央資金1246萬元。資金已到位1550萬元，目前項目均未開工。其中：（1）平遠縣東石中心小學教學樓建設項目?？偼顿Y520萬元，其中中央資金416萬元，地方配套104萬元，資金到位520萬元。目前已完成教學樓設計，預計工程9月份開工；（2）平遠縣熱柘敬老院建設項目?？偼顿Y1813萬元，其中中央資金830萬元，地方配套983萬元，其余資金由處置原敬老院資產(chǎn)解決，資金已到位1030萬元。目前正在開展三通一平工作。 3.省、市重點建設項目進展情況。我縣省、市重點建設項目涉及征地拆遷、土地平整、交通、供水供電供氣、通訊、污水處理、綠化等共21個項目。計劃總投資962534萬元，至2016年底完成投資297999萬元；2017年計劃投資261399萬元，1月至5月底完成投資72826萬元，占當年投資27.86%。 二、審計評價 審計調(diào)查表明：平遠縣在縣委、縣政府的領導下，縣編辦、縣發(fā)展和改革局、縣工商質(zhì)監(jiān)局等單位通力合作，基本能結合工作實際，開拓創(chuàng)新，銳意進取，落實簡政放權政策及積極推進"放管服"等改革措施，對我縣2017年穩(wěn)增長等政策措施的貫徹落實，取得了較明顯的社會、經(jīng)濟效益。 縣發(fā)展改革局、交通運輸局、水務局等相關單位及項目建設實施單位，能貫徹落實中央各項政策要求，項目基本能履行法定建設程序，積極推進重大建設項目建設，建設項目能按計劃有序推進。 但審計也發(fā)現(xiàn)，尚未推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作等問題。 三、存在問題 （一）尚未推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作； （二）相關職能部門行政許可、行政處罰信息尚未在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示； （三）網(wǎng)上公示年報率不高； （四）經(jīng)營異常商事主體缺少退出機制； 四、審計建議 （一）對改革中遇到的體制機制性、全局性問題爭取取得法律層面的保障。 （二）落實部門聯(lián)合誠信和懲戒機制。 （三）對異常經(jīng)營商事主體退出機制實行規(guī)范化操作。 （四）加強宣傳，確保 企業(yè)年報公告 工作戶戶皆知，在電視臺、政府網(wǎng)站發(fā)布年報信息公示操作指南。
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