平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
關(guān)于平遠(yuǎn)縣中央直達(dá)資金情況的審計報告 平審報〔2022〕1號 根據(jù)《平遠(yuǎn)縣審計局對平遠(yuǎn)縣中央直達(dá)資金情況進(jìn)行審計的通知》（平審?fù)ā?/span>2021〕13號），審計組于2021年12月23日至2022年1月14日，對平遠(yuǎn)縣中央直達(dá)資金情況進(jìn)行了審計。本次審計主要采取現(xiàn)場核查的方式，涉及縣財政局、縣教育局、縣民政局、縣公路事務(wù)中心、縣人社局等部門，電話核查了6位學(xué)生監(jiān)護(hù)人、現(xiàn)場調(diào)查了12位特困人員及梅州市金寶樹農(nóng)業(yè)有限公司等3家商業(yè)主體?？h財政局對其提供的會計資料、電子數(shù)據(jù)、其他證明資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)，并對此作出了書面承諾。審計組的責(zé)任是依法獨(dú)立實施審計并出具審計報告。 一、基本情況 （一）總體情況 為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)部署，推動建立常態(tài)化的財政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的方法提高財政資金效能，平遠(yuǎn)縣財政局嚴(yán)格落實中央直達(dá)資金下達(dá)、撥付、支出程序，完善監(jiān)管制度，確保達(dá)到成效，資金直達(dá)基層、直接惠企利民，資金主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，涉及學(xué)生、特困人員等個人及梅州市金寶樹農(nóng)業(yè)有限公司等商業(yè)主體。 （二）資金收支情況 截止2021年12月31日，2021年上級下達(dá)平遠(yuǎn)縣納入中央直達(dá)資金管理的資金56,025.13萬元。其中：中央安排29,794.05萬元；省級安排26,231.08萬元。平遠(yuǎn)縣撥付使用中央直達(dá)資金52,992.68萬元，支付進(jìn)度94.6%。其中，社保和就業(yè)支出24639.19萬元；縣級財力保障支出11925萬元；公路建設(shè)支出11323萬元；教育支出4134.56萬元；農(nóng)業(yè)支出800.77萬元；其他支出170.15萬元。 （三）抽查項目建設(shè)情況 審計抽查了《2021年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略專項（普通公路水路建設(shè)）資金》的使用情況，資金全部用于“省道S332線平遠(yuǎn)縣太陽至河陂水段路面改造工程”項目建設(shè)，根據(jù)縣財政局、縣公路事務(wù)中心提供的資料反映，截至2021年12月底，該項目經(jīng)過立項、設(shè)計、預(yù)算審核、招標(biāo)、監(jiān)理等工程建設(shè)程序，總工程預(yù)算2727.44萬元（其中：中央直達(dá)資金下達(dá)2558萬元，撥付使用2558萬元），該項目已建設(shè)完工，但未驗收結(jié)算。 二、審計評價 審計結(jié)果表明，平遠(yuǎn)縣相關(guān)單位基本能夠貫徹執(zhí)行相關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實中央直達(dá)資金下達(dá)、撥付、支出程序，加強(qiáng)資金監(jiān)控，完善監(jiān)管制度。根據(jù)抽查，平遠(yuǎn)縣安排項目與政策的要求基本相符，項目建設(shè)進(jìn)展基本順利。根據(jù)抽查，未發(fā)現(xiàn)超范圍使用資金情況，未發(fā)現(xiàn)負(fù)面清單使用資金情況。根據(jù)抽查，未發(fā)現(xiàn)工程項目前期準(zhǔn)備不夠充分的問題，建設(shè)程序基本符合相關(guān)規(guī)定。 但審計也發(fā)現(xiàn)，資金撥付及時性方面、項目建設(shè)驗收結(jié)算方面還存在一些問題，需進(jìn)一步改進(jìn)和提高。 三、審計發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見 平遠(yuǎn)縣中央直達(dá)資金有74個項目，審計組抽查了教育資金、困難群眾救助資金、就業(yè)資金、公路建設(shè)資金等共5個項目的資金使用情況，發(fā)現(xiàn)如下主要問題： （一）部分單位未及時撥付、使用中央直達(dá)資金，涉及金額3,102.16萬元 1．縣財政局未及時撥付中央直達(dá)資金3,032.45萬元。 截止2021年12月31日，2021年上級下達(dá)平遠(yuǎn)縣納入中央直達(dá)資金管理的資金56,025.13萬元。平遠(yuǎn)縣撥付使用中央直達(dá)資金52,992.68萬元，支付進(jìn)度94.6%。由于預(yù)算單位未及時申請使用資金，造成縣財政局未及時撥付資金3,032.45萬元。 2．縣教育局未及時使用中央直達(dá)資金69.71萬元。 2021年，上級下達(dá)平遠(yuǎn)縣2021年城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金共3,264萬元。截止2021年12月31日，平遠(yuǎn)縣財政局分配資金3,264萬元。其中，已支付3,194.29萬元；縣教育局未及時使用中央直達(dá)資金69.71萬元，該筆資金仍滯留在財政。 上述1至2項做法，不符合《廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進(jìn)一步做好財政資金直達(dá)工作的通知》（粵財預(yù)〔2021〕83號）第一項“……一是合理有序加快支出。逐項排查本地區(qū)直達(dá)資金使用進(jìn)度情況，原則上需在年內(nèi)使用完畢，不得以撥代支、虛列支出、超進(jìn)度撥款”的規(guī)定。 根據(jù)上述規(guī)定，縣財政局及縣教育局應(yīng)加快中央直達(dá)資金的撥付、使用，以達(dá)到資金年內(nèi)使用完畢的要求。 （二）省道S332線平遠(yuǎn)縣太陽至河陂水段路面改造工程未及時驗收結(jié)算 2020年11月12日，縣公路事務(wù)中心與廣東尚鴻建設(shè)工程有限公司簽訂“省道S332線平遠(yuǎn)縣太陽至河陂水段路面改造工程”施工合同，合同價為2643.98萬元，工期為180日歷天。2020年11月13日開工，2021年5月11日完工，至審計日止未驗收結(jié)算，驗收結(jié)算緩慢。不符合財政部《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）第三十九條“已具備竣工驗收條件的項目，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收”、第二十八條“竣工價款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成，大型項目一般不得超過3個月”的規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，縣公路事務(wù)中心應(yīng)及時組織驗收結(jié)算、交付使用，發(fā)揮中央直達(dá)資金的效益。 四、審計建議 （一）加強(qiáng)中央直達(dá)資金使用的監(jiān)管 嚴(yán)格落實中央直達(dá)資金下達(dá)、撥付和支出使用等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)直達(dá)資金使用管理。合理有序加快支出，嚴(yán)格規(guī)范資金使用管理。 （二）加強(qiáng)中央直達(dá)資金建設(shè)項目的驗收結(jié)算，發(fā)揮資金效益 項目建設(shè)單位要想方設(shè)法加快中央直達(dá)資金項目的驗收結(jié)算、盡快交付使用，有效推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)中央直達(dá)資金發(fā)揮社會效益。 平遠(yuǎn)縣審計局 2022年2月15日
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