平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
根據(jù)我局2019年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，以及廣東省審計(jì)廳重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作動(dòng)態(tài)《深化公安領(lǐng)域“放管服”改革審計(jì)調(diào)查要點(diǎn)》的有關(guān)要求，縣審計(jì)局派出審計(jì)組，于2019年6月7日至6月19日對(duì)縣公安局深化公安領(lǐng)域“放管服”改革情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。縣公安局承諾對(duì)所提供的審計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)?？h審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。 一、被審計(jì)單位深化“放管服”改革落實(shí)情況 （一）戶政服務(wù)管理方面推進(jìn)情況 根據(jù)縣公安局《人口及其變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》數(shù)據(jù)顯示，2017年度城市非戶籍人口落戶情況：省內(nèi)遷入1024人，省外遷入545人；2018年度城市非戶籍人口落戶情況：省內(nèi)遷入1751人，省外遷入302人。2017年戶籍人口城鎮(zhèn)化率35.34%，2018年戶籍人口城鎮(zhèn)化率41.57%，上升6.23%。 縣公安局按照《梅州市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》要求，推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。已全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制；全面放開(kāi)了大專以上學(xué)歷畢業(yè)生及技術(shù)工人落戶；落實(shí)了放寬購(gòu)房和自建房入戶政策；放開(kāi)了錄用、招聘、調(diào)動(dòng)人員等遷移入戶。 1.經(jīng)查閱，2018年度、2019年度1月—5月入戶申請(qǐng)行政審批數(shù)據(jù)，縣公安局戶籍部門辦理落戶申請(qǐng)業(yè)務(wù)平均時(shí)間10個(gè)工作日；2018年度、2019年1月—4月辦理港澳臺(tái)居民居住證的行政審批數(shù)據(jù)，平均辦理時(shí)間15個(gè)工作日，符合上級(jí)規(guī)定的辦理時(shí)間。目前港澳臺(tái)居民業(yè)務(wù)受理點(diǎn)設(shè)置在平遠(yuǎn)縣大柘派出所，港澳臺(tái)同胞辦理居住證縣公安戶籍部門可提供免費(fèi)采集相片業(yè)務(wù)。 2.縣公安局戶籍部門依托微信小程序“粵省事”和“廣東省辦事大廳”網(wǎng)上辦事平臺(tái)，為群眾提供戶籍政策在線咨詢、業(yè)務(wù)預(yù)約、業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度查詢等多項(xiàng)服務(wù)。企業(yè)和群眾可以登錄各地公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)終端等平臺(tái)，在線咨詢戶籍政策、預(yù)約戶政業(yè)務(wù)、查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度等。 3.縣公安戶籍部門實(shí)行了居民身份證全縣派出所通辦、臨時(shí)身份證立等可取等便民措施。辦理臨時(shí)身份證本人僅需提供居民身份證號(hào)碼，經(jīng)人像核對(duì)后即可直接辦理，無(wú)需提供戶口簿等證明。群眾辦理身份證可免費(fèi)采集照片和“多拍優(yōu)選”滿足其需求，并已開(kāi)展居民身份證換證提醒業(yè)務(wù)。 （二）出入境管理服務(wù)方面政策落實(shí)情況 1.縣公安局在辦事大廳張貼“只跑一次”辦理事項(xiàng)的清單并開(kāi)通24小時(shí)投訴監(jiān)督電話、出入境投訴舉報(bào)電話及出入境證件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，公布各類出入境證件的辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限以及咨詢服務(wù)電話。群眾可通過(guò)出入境網(wǎng)上辦事平臺(tái)進(jìn)行出入境證件咨詢、預(yù)約、進(jìn)度查詢等服務(wù)。 2.群眾在辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注時(shí)，可在同一窗口一次性完成申請(qǐng)材料提交、指紋采集、面見(jiàn)核查、證件繳費(fèi)等全部申辦手續(xù)。申請(qǐng)人辦理出入境證件照片可通過(guò)“快照易”自助式證件照攝影，快速獲取紙質(zhì)版證件照。群眾在戶籍地申辦普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證等簽發(fā)時(shí)限在規(guī)定的7個(gè)工作日內(nèi)可完成。出入境部門開(kāi)設(shè)了“綠色通道”辦證，同時(shí)增加緊急辦證事項(xiàng)范圍，為緊急出國(guó)出境參加會(huì)議和談判、簽訂合同、出國(guó)留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀等情況的人員提供“說(shuō)走就走”的加急辦證服務(wù)。 3.出入境部門辦理業(yè)務(wù)一人同時(shí)申辦多本出入境證件只需交一張表，取一個(gè)號(hào)；對(duì)于監(jiān)護(hù)關(guān)系、居住證或者社保信息等能夠通過(guò)信息共享核實(shí)的，不需要申請(qǐng)人提交相應(yīng)申請(qǐng)材料；出入境接待窗口、自助辦證設(shè)備可使用現(xiàn)金、銀行卡、支付寶、微信等多種方式繳費(fèi)。根據(jù)縣公安局出入境部門提供的2018年9月1日至2019年6月10日申請(qǐng)辦理出入境證件數(shù)據(jù)：護(hù)照2759人、港澳通行證7019人、臺(tái)灣通行證494人及赴港澳定居7人。其中辦理外省護(hù)照23人、港澳通行證（團(tuán)隊(duì)游）53人，臺(tái)灣通行證（團(tuán)隊(duì)游）11人，并通過(guò)抽查系統(tǒng)檔案，該業(yè)務(wù)能夠按時(shí)順利辦理。 4.外地申請(qǐng)人可按照與戶籍地相同的出入境證件申請(qǐng)規(guī)定異地申請(qǐng)換（補(bǔ)）發(fā)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證。根據(jù)系統(tǒng)導(dǎo)出2018年5月1日后的跨省異地申請(qǐng)出入境證件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，暫未發(fā)現(xiàn)超過(guò)規(guī)定的20日內(nèi)未完成審批的情況。 （三）公安交通管理方面政策落實(shí)情況 根據(jù)公安部部署“進(jìn)一步深化改革，提升交通管理服務(wù)便利化工作”的要求，縣公安交警部門公布了簡(jiǎn)捷快辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等20項(xiàng)交通管理“放管服”新措施，于2018年9月1日起全面啟動(dòng)推行?？h公安交警部門共辦理車輛注冊(cè)登記1197輛、抵押登記1238輛、轉(zhuǎn)入登記521輛、變更登記152輛、過(guò)戶357輛、補(bǔ)換牌證119輛、摩托車注冊(cè)登記712輛、辦理車輛年檢10668輛、辦理車輛免上線年檢2440輛、摩托車年檢2929輛，共辦理駕駛?cè)搜a(bǔ)換證2004本，恢復(fù)駕證25本、辦理駕駛證扣分學(xué)習(xí)2981人、滿分學(xué)習(xí)197人、受理小車科目一考試2074人、辦理摩托車駕駛證316本。 1.平遠(yuǎn)縣平遠(yuǎn)大道機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司“三檢合一”執(zhí)行情況。檢測(cè)站于2019年3月15日在廣東省網(wǎng)上辦事大廳提交了“三檢合一”擴(kuò)項(xiàng)申請(qǐng)，2019年5月30日取得了廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批通過(guò)的資質(zhì)證書(shū)。2019年6月13日廣東省道路協(xié)會(huì)專家組對(duì)檢測(cè)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核查評(píng)審，現(xiàn)正處于技術(shù)核查評(píng)審工作的整改階段。檢測(cè)站與廣東省道路交通運(yùn)輸部門聯(lián)網(wǎng)成功后，便可開(kāi)展“三檢合一”的工作。 2.縣公安局聯(lián)合縣交通運(yùn)輸局制定了《平遠(yuǎn)縣治理貨車超限超載專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。為有序推進(jìn)全縣車輛超限超載治理工作，成立了車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展治超專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中打擊公路貨車超限超載行為，減少超限超載車輛引發(fā)的交通事故。并設(shè)置了流動(dòng)執(zhí)法路段G206線：八尺—大柘—長(zhǎng)田（平遠(yuǎn)境內(nèi)全段）、S225線：石正—大柘、S331線：差干—仁居—八尺、S332線：東石—大柘。2018年治超聯(lián)合執(zhí)法案件77宗，行政處罰77宗；2019年治超聯(lián)合執(zhí)法案件13宗，行政處罰20宗。 2018年以來(lái)的治超行政處罰罰款實(shí)行罰繳分離制度，能夠按照規(guī)定卸載超限超載車輛，對(duì)違法超限車輛罰款和卸載。未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取超限檢測(cè)費(fèi)、停車保管費(fèi)、通行費(fèi)等情況。貨車違章執(zhí)法信息能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)（www.122.gov.cn）、“交管12123”手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢違法處理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)交管服務(wù)“零距離”。 二、審計(jì)評(píng)價(jià) 審計(jì)結(jié)果表明，縣公安局及相關(guān)部門能認(rèn)真落實(shí)《“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)》（公通字〔2018〕16號(hào)），優(yōu)化辦事流程，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)并已經(jīng)取得階段性成效。 （一）2018年縣公安局戶籍部門能夠按照公安部的要求，認(rèn)真做好戶政服務(wù)管理工作。落實(shí)好《公安部深化治安管理“放管服”改革便民利民6項(xiàng)措施》（2018年11月29日公告）等政策。戶政服務(wù)管理基本能夠執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，各項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)辦事流程基本合法、合規(guī)。 （二）縣公安局出入境部門能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東公安全面實(shí)行辦理出入境證件“只跑一次”制度》（2018年5月28日公告）。以一窗受理、集成服務(wù)為主抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”為支撐，基本能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”的要求。 （三）縣公安局交管部門能夠按照上級(jí)“放管服”公安交通管理工作要求和我縣實(shí)際，出臺(tái)了《平遠(yuǎn)縣治理貨車超限超載專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》規(guī)范性文件，建立了公安交通管理“放管服”工作體制機(jī)制，基本能按照要求完成超限超載治理工作任務(wù)，積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)“三檢合一”工作。
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