平遠縣人民政府
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平遠發(fā)布
2021年10月18日15時10分，梁*兵駕駛粵MW9**6大型普通客車沿S225省道由南往北行駛，在S225省道14KM廣東省平遠縣石正鎮(zhèn)石正橋與圍里村道交叉路口，與凌*廣駕駛的普通二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成普通二輪摩托車的駕駛?cè)肆?廣死亡及車輛損壞的交通事故。 事故發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時，根據(jù)梅州市安全生產(chǎn)委員會辦公室對該起事故掛牌督辦的要求，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳 廣東省公安廳 廣東省交通運輸廳關(guān)于進一步加強生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故責(zé)任事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查工作的通知》（粵安辦〔2021〕203號）要求，按照《廣東省系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作指引》（粵安辦〔2021〕39 號）對涉及“兩客一危一校車”的事故深度調(diào)查工作提出的新要求，縣政府迅速成立了以縣應(yīng)急管理局局長為組長，由縣總工會、縣交警大隊、縣交通運輸局、石正鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門組成的平遠縣“10.18”一般道路交通事故調(diào)查小組，并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加此次事故的調(diào)查。 調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查，到相關(guān)單位調(diào)查取證和了解情況，查閱詢問筆錄、技術(shù)鑒定材料、管理制度等有關(guān)臺賬資料，查明了事故發(fā)生的原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)及責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下： 一、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況 （一）事故發(fā)生的經(jīng)過 2021年10月18日，梁*兵（男，50歲，梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)泰東村人，持準(zhǔn)駕車型“A1A2”駕駛證）駕駛粵MW9**6大型普通客車（所有單位：梅州市粵運汽車運輸有限公司江北客運分公司），沿S225省道由南往北行駛，15時10分，超越前方機動車過程中，行駛至事故地點十字交叉路口時，與沿圍里村村道由西往東通過交叉路口的凌*廣（男，63歲,廣東省梅州市平遠縣石正鎮(zhèn)潭頭村，無機動車駕駛證）駕駛的無號牌二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成凌*廣當(dāng)場死亡，以及雙方車輛受損的交通事故。 （二）事故的應(yīng)急處置情況 平遠縣交警大隊超竹中隊值班民警接報警情后，立即趕往事故現(xiàn)場，并隨即向平遠縣交警大隊領(lǐng)導(dǎo)匯報。接到現(xiàn)場有人員傷亡消息后，平遠縣公安局交警大隊大隊長與分管領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等工作。 2021年10月22日上午，平遠縣“10.18”一般道路交通事故調(diào)查小組成員組織召開第一次全體工作會議，討論通過了《平遠縣“10.18”一般道路交通事故調(diào)查小組調(diào)查工作方案》，并要求相關(guān)單位做好事故路段整改、死者家屬的安撫善后等工作。 二、事故相關(guān)情況 （一）駕駛?cè)嘶厩闆r 1.梁*兵，男，身份證號441421********4833，戶籍所在地廣東省梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)泰東村泰下三隊，持有準(zhǔn)駕車型為“A1A2”的機動車駕駛證，駕駛粵MW9**6大型普通客車。 2.凌*廣，男，身份證號441425********225X，戶籍所在地廣東省梅州市平遠縣石正鎮(zhèn)潭頭村崗子上，1999年12月03日取得準(zhǔn)駕車型為“ E ”的機動車駕駛證,駕駛證有效期至2011年12月03日，現(xiàn)已注銷，駕駛無號牌普通二輪摩托車，在事故中死亡。 （二）人員傷亡情況 1. 凌*廣（摩托車駕駛員），男，廣東省梅州市平遠縣石正鎮(zhèn)潭頭村崗子上，身份證號441425********225X，在事故中死亡。 （三）車輛基本情況 1.粵MW9**6大型普通客車：機動車所有人為梅州市粵運汽車運輸有限公司江北客運分公司，品牌型號為宇通牌，車輛識別號LZYTCTD69H1070157，發(fā)動機號A5CYAH30877，車輛檢驗有效期止2022年01月31日，核定載人數(shù)為42人，實載人數(shù)為30人，車輛在中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司投有交強險（保險單號AGUZ080CTP21B052689Y）和商業(yè)險（保險單號AGUZ08OY2021B042536F ）。 2.無號牌普通二輪摩托車：車輛未登記注冊，所有人為凌*廣，車輛識別號LC6TCJEC6H00245182，發(fā)動機號JQ146311，車輛未購買交強險。 （四）道路和交通環(huán)境情況 事故現(xiàn)場位于225省道14KM廣東省平遠縣石正鎮(zhèn)石正橋與圍里村道交叉路口，225省道呈南北走向，南往梅州市興寧市黃槐鎮(zhèn)，北往梅州市平遠縣大柘鎮(zhèn)，路口前施畫有中心單虛線和機動車道邊緣線，石正橋面寬11米，橋面施畫有中心單實線，石正橋與圍里村道路口南側(cè)225省道設(shè)有限速40的限速標(biāo)志和村莊標(biāo)志、未設(shè)十字路口標(biāo)志，路面施畫有減速帶。圍里村道呈東西走向，與225省道呈十字交叉路口，村道寬4米，石正橋與圍里村道路口西側(cè)設(shè)有停車讓行和十字交叉路口標(biāo)志、路面施畫有減速帶。路口沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮。 （五）直接經(jīng)濟損失 本次事故造成的直接經(jīng)濟損失共為約1.3萬元（不包括賠償金、喪葬費等費用）。 三、事故發(fā)生的原因和當(dāng)事人責(zé)任認(rèn)定 （一）事故原因 根據(jù)現(xiàn)場勘查及調(diào)查情況，綜合分析認(rèn)定：1.梁*兵駕駛粵MW9**6大型普通客車行經(jīng)設(shè)有限速標(biāo)志的路段嚴(yán)重超速行駛，超車至交叉路口處仍繼續(xù)實施超車，是導(dǎo)致事故的一方面原因。2.凌*廣未依法持有有效的機動車駕駛證，駕駛機動車在道路上行駛，摩托車通過設(shè)有停車讓行標(biāo)志的交叉路口時，未停車讓行，也是造成事故發(fā)生的一方面原因。 （二）當(dāng)事人責(zé)任認(rèn)定 1.梁*兵駕駛機動車行經(jīng)設(shè)有限速標(biāo)志的路段嚴(yán)重超速行駛，超車至交叉路口處仍繼續(xù)實施超車，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款“機動車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。”和第四十三條第（四）項“同車道行駛的機動車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車：（四）行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車條件的。”的規(guī)定，是造成事故的一方面過錯。 2.凌*廣未依法持有有效的機動車駕駛證，駕駛機動車上道路行駛，通過設(shè)有停車讓行標(biāo)志的交叉路口時，未停車讓行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款“駕駛機動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機動車駕駛證。”和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十二條第（一）項“機動車通過沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應(yīng)當(dāng)遵守第五十一條第(二)項、第(三)項的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）有交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，讓優(yōu)先通行的一方先行”的規(guī)定，也是造成事故的一方面過錯。 根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條的有關(guān)規(guī)定，確定當(dāng)事人事故責(zé)任如下：1.梁*兵負同等責(zé)任。2.凌*廣負同等責(zé)任。 四、事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：平遠縣“10.18”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故。 五、相關(guān)單位履職情況 （一）企業(yè)履職情況 1. 梅州市粵運汽車運輸有限公司江北客運分公司 經(jīng)查，肇事大型普通客車粵MW9**6，為梅州市粵運汽車運輸有限公司江北客運分公司所有，該車核定載人數(shù)為42人，實載人數(shù)為30人，人數(shù)未超載。檢驗有效期至2022年1月31日，事發(fā)時在有效期內(nèi)。有購買交強險，有效期在2022年1月16日，事發(fā)時在有效期內(nèi)。有購買商業(yè)險，事發(fā)時在有效期內(nèi)。車輛有正常維保。 經(jīng)查，梅州市粵運汽車運輸有限公司江北客運分公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置明確、合理，主要負責(zé)人、安全管理人員、駕駛員也經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并定期考核；公司對從業(yè)人員進行了“三級”安全教育培訓(xùn)，并簽訂各級安全責(zé)任書；事故發(fā)生后應(yīng)急處置及時。 經(jīng)查，粵MW9**6大型普通客運在設(shè)有限速標(biāo)志的路段嚴(yán)重超速行駛，超車至交叉路口處仍繼續(xù)實施超車，在此次事故中負50%責(zé)任。鑒于車輛在行駛中超速行駛、違規(guī)超車屬駕駛員個人行為，與梅州市粵運汽車運輸有限公司江北客運分公司在安全生產(chǎn)工作中履職與否沒有必然聯(lián)系，建議免除對梅州市粵運汽車運輸有限公司江北客運分公司的行政處罰。 2.廣東客航國際旅行社有限公司 經(jīng)查，廣東客航國際旅行社有限公司與梅州市粵運汽車運輸有限公司江北客運分公司簽訂了旅游用車合作協(xié)議，簽署了《梅縣區(qū)旅行社用車“五不租”承諾書》，旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營證照齊全，出團與游客簽訂旅游出游合同、聲明書、購買意外險等，基本履行了旅游企業(yè)主體責(zé)任，建議不予追究其責(zé)任。 （二）部門履職情況 1.平遠縣交通運輸局 建立、健全了部門負責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有召開專題的安全工作研究會議，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2021年1月-10月共投資9200萬元提升農(nóng)村公路路況水平，夯實公路安全基礎(chǔ)；2021年1-10月共出動執(zhí)法人員2488人次，查處各類違法案件75宗；完成“一清一燈一帶”整治105處，完成率100%；“平安村口”建設(shè)337處，完成率100%。 2.平遠縣石正鎮(zhèn)人民政府 領(lǐng)導(dǎo)班子有對轄區(qū)的重點道路的安全工作，有召開會議進行研究、有工作布置，有帶隊檢查記錄；對轄區(qū)內(nèi)重點道路運輸?shù)脑搭^企業(yè)開展檢查整治；推進“兩站兩員”“村村響”大喇叭建設(shè)，擴大轄區(qū)內(nèi)交通安全知識的宣傳；開展摩托車、電動自行車專項整治行動，共排查和整改車輛及駕駛?cè)税踩[患223宗；加強“平安村口”建設(shè)，摸排隱患村道路口25處，增設(shè)交通標(biāo)示線共410平方米。 3.平遠縣公路事務(wù)服務(wù)中心 能落實各部室、各基層單位和工程建設(shè)單位的安全責(zé)任，積極開展“嚴(yán)整治、防事故、保安全”安全生產(chǎn)攻堅行動；加強安保工程建設(shè)和危險路段專項整治，治理各路段交通安全隱患；2021年1-10月共出動300多人次，檢查各施工工地和所轄公路96次。 4.平遠縣交警大隊 能結(jié)合本轄區(qū)實際，強化源頭治理，扎實開展道路交通安全專項整治行動，領(lǐng)導(dǎo)定期深入一線對各項工作開展情況進行督導(dǎo)檢查；嚴(yán)查嚴(yán)處各類重點交通違法行為，其中，事發(fā)地點轄區(qū)交警超竹中隊9月18日至10月18日現(xiàn)場查處交通違法行為119宗；全面排查道路交通安全隱患，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門消除潛在的交通安全隱患；強化交通安全宣傳教育，農(nóng)村交通勸導(dǎo)站共錄入勸導(dǎo)信息3069條。 經(jīng)查，以上單位在本次事故中無失職瀆職行為，基本履職到位。 六、對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議 （一）當(dāng)事人凌*廣，未依法持有有效的機動車駕駛證，駕駛機動車上道路行駛，通過設(shè)有停車讓行標(biāo)志的交叉路口時，未停車讓行。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十二條第（一）項的規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的直接原因。鑒于凌*廣在此事故中已死亡，免予追究其相關(guān)責(zé)任。 （二）當(dāng)事人梁*兵，駕駛機機動車嚴(yán)重超速行駛，在交叉路口處實施超車，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款、第四十三條第（四）項的規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的直接原因。建議公安交警部門依法對梁*兵的違法行為作出行政處罰。 七、事故防范和整改措施 （一）梅州市粵運汽車運輸有限公司江北客運分公司。要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一是建立、健全公司的安全管理機構(gòu)和各項安全管理制度，保證職責(zé)明確，管理有序;二是強化、完善公司的事故隱患排查治理和安全教育培訓(xùn)，公司要結(jié)合實際，定期開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和安全教育培訓(xùn)工作；三是要推動公司安全生產(chǎn)責(zé)任全員崗位覆蓋，強化安全崗位責(zé)任制的考核考評，確保責(zé)任落到實處，杜絕此類事故的發(fā)生；四是要根據(jù)實際制定應(yīng)急預(yù)案，并定期開展預(yù)案演練，提高企業(yè)管理及從業(yè)人員的危機意識、現(xiàn)場處置和防災(zāi)避險、自救互救的能力。 （二）各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)并吸取這起事故的慘痛教訓(xùn)，針對涉及“10.18”交通事故暴露出的突出問題，切實采取有效措施，開展道路交通整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 1.開展交通違法行為專項整治行動 交通運輸、交警部門要制定道路交通專項整治工作方案，對攪拌車、泥頭車、?；锲奋囕v、大貨車、大客車超速、超載、疲勞駕駛、酒駕、醉駕、毒駕、涉牌涉證、違法變更車道、逆行等重點違法行為進行整治。公安交警部門要加大力度，整治查處摩托車無牌無證行駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為，大幅度減少“涉摩”道路交通事故。 2.推進落實道路交通安全管理 交警、屬地鎮(zhèn)要加快推進“兩站兩員”建設(shè)，進一步細化“兩站兩員”機制的交通安全宣傳、勸導(dǎo)糾違、隱患排查等日常工作開展，推動“兩站兩員”在農(nóng)村道路開展常態(tài)化的無證駕駛等交通違法行為勸導(dǎo)糾違工作。交通運輸、公路、屬地鎮(zhèn)要圍繞公路危險路段、事故多發(fā)路段、危橋安全防范措施、公路橋梁、標(biāo)志標(biāo)線等方面進行全面排查整治，防漏洞、密織網(wǎng)、遏事故。 3.深入開展道路交通安全宣傳教育 要全面加強交通安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放宣傳資料等多種方式，積極開展交通安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭”活動。組織違法違規(guī)駕駛員和交通參與者觀看典型案例，廣泛宣傳交通違法行為的危害性，大力營造全民監(jiān)督、共同遵守、人人自律的良好氛圍，依靠社會力量群防群治。交警、交通運輸、屬地鎮(zhèn)等部門要通過各種有效的手段，多樣的形式，對駕駛員進行培訓(xùn)教育，提高駕駛員安全意識和素質(zhì)。 附件：平遠縣2021年“10.18”一般道路交通事故調(diào)查報告會簽表 平遠縣“10.18”一般道路交通事故調(diào)查小組（代章） 2022年2月10日
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