平遠縣人民政府
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平遠發(fā)布
PFGS—2024—007 平府辦發(fā)〔2024〕10號 各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位： 《平遠縣農(nóng)村房屋安全管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。 平遠縣人民政府辦公室 2024年10月17日 平遠縣農(nóng)村房屋安全管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為加強農(nóng)村房屋安全管理及監(jiān)督活動，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》《梅州市房屋使用安全管理辦法》（梅州市人民政府令第2號）、《梅州市自建房安全管理辦法（試行）》（梅市府辦〔2023〕7號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。 第二章 房屋建設(shè)安全管理 第二條 新建、改建、擴建農(nóng)村房屋的，應(yīng)當依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進行建設(shè)。 第三條 農(nóng)村村民自建低層住宅，可以選用通用設(shè)計圖或標準設(shè)計圖集，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或取得培訓(xùn)合格證書的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工，并簽訂施工合同。 三層及以上自建住宅必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，執(zhí)行工程質(zhì)量安全強制性標準。 工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的新建、改建、擴建農(nóng)村房屋，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。 第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村房屋質(zhì)量安全監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強對工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上農(nóng)村房屋工程質(zhì)量安全監(jiān)管。 各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程投資額在100萬元及以下或者建筑面積在500平方米及以下農(nóng)村房屋建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。 第五條 建房村民對自建房屋的質(zhì)量安全負首要責(zé)任，在辦理建房審批手續(xù)時，應(yīng)當簽訂《平遠縣農(nóng)村建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書》。房屋設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位或個人分別依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。 第六條 農(nóng)村村民開展農(nóng)村房屋建設(shè)活動，應(yīng)當依法取得鎮(zhèn)人民政府核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。 村民要在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，向當?shù)劓?zhèn)人民政府提交施工圖紙、施工合同、施工人員信息、質(zhì)量安全承諾書等資料，所在鎮(zhèn)人民政府要對規(guī)劃條件、設(shè)計圖紙和相關(guān)證書資料等進行查驗，并到建房現(xiàn)場檢查復(fù)核，符合條件的方可開工。 同意村民自建房屋開工建設(shè)的，鎮(zhèn)人民政府要在5個工作日內(nèi)組織相關(guān)機構(gòu)進行現(xiàn)場開工查驗，確定建房位置。 第七條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督建房村民與承攬人簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方權(quán)利和義務(wù)，約定房屋保修期和責(zé)任。施工單位或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的住宅建筑主體設(shè)計年限，裝飾、水電2年，防水5年等保修期限的相關(guān)規(guī)定。 第八條 建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當嚴格按照建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和操作規(guī)程施工，確保施工質(zhì)量和安全。 在建房過程中，建房村民和施工方要選用符合國家和省規(guī)定標準的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。施工單位或建筑工匠應(yīng)當協(xié)助建房村民選用合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。 物料提升機等建筑起重設(shè)備首次安裝前，應(yīng)當持建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理備案。 建房村民應(yīng)保存主要建筑材料（鋼筋、水泥、砌體）出廠合格證或購買憑證。 地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重點部位施工時應(yīng)嚴格按照規(guī)范要求做好施工記錄和隱蔽檢查記錄。 第九條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照“一戶一檔”的要求，建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理臺賬，將農(nóng)村房屋建設(shè)納入鎮(zhèn)人民政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督。農(nóng)村房屋施工過程中，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對以下關(guān)鍵工序的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，并形成檢查記錄： （一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)及梁板柱幾何尺寸應(yīng)符合設(shè)計要求，基槽土質(zhì)有軟弱層或其他異常，應(yīng)請技術(shù)人員進行處理； （二）鋼筋材質(zhì)、型號及規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計要求，重點檢查懸挑構(gòu)件的鋼筋保護層和模板尺寸； （三）應(yīng)按設(shè)計要求使用商品混凝土。經(jīng)批準使用自拌混凝土的，應(yīng)按設(shè)計要求混凝土的強度確定相應(yīng)的配合比進行拌制混凝土； （四）搭設(shè)腳手架應(yīng)設(shè)置連墻件，梁板支模架應(yīng)設(shè)置掃地桿、水平桿及剪刀撐，立桿基礎(chǔ)上應(yīng)設(shè)置墊板； （五）腳手架及支模架應(yīng)采用合格鋼管和扣件搭設(shè)，不得使用有嚴重銹蝕、彎曲、壓扁及裂紋鋼管； （六）是否落實建設(shè)過程中消防安全要求； （七）發(fā)現(xiàn)有其他影響房屋質(zhì)量安全的問題時，責(zé)令改正。 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當對農(nóng)村房屋建設(shè)過程質(zhì)量安全進行技術(shù)指導(dǎo)?？h自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門以及各鎮(zhèn)人民政府依照法律法規(guī)和本單位職責(zé)規(guī)定，加強農(nóng)村房屋用地、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管，切實遏制農(nóng)村房屋違法建設(shè)行為的發(fā)生。 違法建設(shè)房屋的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府依照職責(zé)依法查處。 第十條 鎮(zhèn)人民政府要明確質(zhì)量安全專管人員對村民自建房屋實施質(zhì)量和安全監(jiān)管，也可以委托符合條件的第三方機構(gòu)實施質(zhì)量和安全監(jiān)管。 第十一條 村民確需在原有房屋上加層的，要按照新建房屋程序進行審批和監(jiān)管。 第三章 房屋使用安全 第十二條 農(nóng)村房屋所有權(quán)人為房屋安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)共有的，共有權(quán)人對房屋安全承擔(dān)連帶責(zé)任。 農(nóng)村房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，實際使用人為房屋安全責(zé)任人；沒有房屋使用人的，管理單位為房屋安全責(zé)任人。 第十三條 農(nóng)村房屋安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋安全責(zé)任： （一）按照批準的土地和規(guī)劃用途、不動產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）登記的房屋用途、設(shè)計要求合理使用房屋； （二）依法依規(guī)對房屋進行改造、裝修； （三）對房屋進行日常安全檢查、維護和修繕； （四）監(jiān)督房屋使用人安全使用房屋； （五）按規(guī)定進行房屋安全鑒定； （六）對危險房屋及時治理、解危； （七）配合政府及相關(guān)部門開展房屋安全隱患排查及危險房屋應(yīng)急處置等工作； （八）依法承擔(dān)的其他責(zé)任。 第十四條 房屋使用人應(yīng)當合理使用房屋，不得從事影響房屋安全的活動；房屋安全責(zé)任人與房屋使用人不一致，因房屋使用人原因造成房屋安全后果的，房屋使用人應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的房屋安全責(zé)任。 房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)裂縫、傾斜、變形、腐蝕、沉降等異常情況的，應(yīng)當及時告知房屋安全責(zé)任人，并配合房屋安全責(zé)任人履行房屋安全義務(wù)。 第十五條 房屋共用部分的安全管理，由房屋安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)責(zé)任。 第十六條 既有玻璃幕墻在保修期限內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當依法承擔(dān)安全責(zé)任。 既有玻璃幕墻超過保修期限但未達到設(shè)計使用年限的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當對其進行檢查和維護；發(fā)現(xiàn)存在破損、脫落等安全隱患的，應(yīng)當采取相應(yīng)防護措施。 既有玻璃幕墻達到設(shè)計使用年限的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安全性能評價；需要實施改造、加固或者拆除的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。 第四章 房屋安全鑒定 第十七條 農(nóng)村房屋存在下列情形之一，危及房屋安全的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當及時委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定： （一）達到設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的； （二）改建、擴建以及改變建筑用途、使用功能的； （三）遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、碰撞等事故后導(dǎo)致房屋損傷的； （四）存在較嚴重的質(zhì)量缺陷導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)損傷、嚴重腐蝕、裂縫變形、下沉傾斜的； （五）其他可能危及房屋安全需要鑒定的情形。 第十八條 農(nóng)村房屋的安全鑒定按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定進行。 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)范、標準和規(guī)程進行房屋安全鑒定，對其出具的鑒定報告的真實性、準確性負責(zé)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)房屋實際狀況在鑒定報告中明確提出處理建議。 第十九條 農(nóng)村房屋經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在作出鑒定結(jié)論后3日內(nèi)將鑒定報告送達委托鑒定人，并按規(guī)定向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及房屋所在地鎮(zhèn)人民政府報告。 第五章 安全隱患治理 第二十條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當根據(jù)房屋安全鑒定報告的處理建議，按照國家相關(guān)標準，采取維修、加固、停用、拆除等相應(yīng)處置措施，消除安全隱患。 危險房屋治理、解危期間，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當設(shè)置警示標識，采取安全防護措施，防止他人進入或者靠近。 涉及房屋主體和承重結(jié)構(gòu)變動、維修、加固的，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位、施工單位進行設(shè)計、施工。農(nóng)村自建低層住宅主體和承重結(jié)構(gòu)發(fā)生變動的，由鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)機構(gòu)督促、指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人落實相應(yīng)的維修、加固措施。 已采取措施消除安全隱患的農(nóng)村房屋，由鎮(zhèn)人民政府進行信息更新登記。 第二十一條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當建立農(nóng)村房屋安全隱患排查整治“回頭看”工作機制；鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋的安全狀況建立定期巡查制度，重點加強城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校和醫(yī)院周邊、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口居住密集區(qū)等區(qū)域農(nóng)村房屋的安全狀況進行排查。對發(fā)現(xiàn)的危險房屋，應(yīng)當督促房屋安全責(zé)任人及時整改，并對危險房屋管控和治理解危情況進行跟蹤。 第二十二條 按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)農(nóng)村房屋安全管理。 第六章 附則 第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。試行期間，如有新的相關(guān)規(guī)定出臺，則按新規(guī)定執(zhí)行或?qū)Ρ巨k法進行評估修改。 附件：平遠縣農(nóng)村建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書.docx 相關(guān)導(dǎo)讀：【圖解】《平遠縣農(nóng)村房屋安全管理辦法（試行）》政策解讀
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