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PFGS—2024—005

平府發(fā)〔2024〕17號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位：

現(xiàn)將《平遠縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市確權(quán)登記指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

平遠縣人民政府

2024年9月16日

平遠縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市確權(quán)登記指導(dǎo)意見（試行）

第一條 為推進我縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作的順利開展，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地確權(quán)登記行為，依法保護權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）等法律、法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合平遠縣實際，制定本意見。

第二條 本意見適用于平遠縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地確權(quán)登記管理。

第三條 平遠縣自然資源局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市確權(quán)登記管理工作，平遠縣不動產(chǎn)登記中心負責(zé)產(chǎn)權(quán)登記具體工作。

第四條 對權(quán)屬合法、登記要件齊全的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，按照“成熟一宗、登記一宗”原則，予以登記頒證。

第五條 對2009年以前已經(jīng)形成并經(jīng)第一、二次全國土地調(diào)查和第三次全國國土調(diào)查為建設(shè)用地、但尚未取得合法用地手續(xù)的歷史遺留建設(shè)用地，按照下列情形處置后可進行入市：

（一）1986年12月31日前形成并經(jīng)一調(diào)、二調(diào)和三調(diào)均調(diào)查為建設(shè)用地的，權(quán)屬無爭議的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府審核后，予以集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

（二）1987年1月1日至1998年12月31日之間形成并經(jīng)一調(diào)、二調(diào)和三調(diào)均調(diào)查為建設(shè)用地的，符合國土空間規(guī)劃的，無權(quán)屬來源材料的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，權(quán)屬無爭議的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報縣人民政府批準后，予以集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

（三）1999年1月1日至2009年12月31日之間形成并經(jīng)二調(diào)和三調(diào)均調(diào)查為建設(shè)用地的，無建設(shè)用地合法來源的，符合國土空間規(guī)劃的，應(yīng)先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。無權(quán)屬來源材料的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，權(quán)屬無爭議的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報縣人民政府批準后，予以集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓方式取得的，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照約定及時繳納用地價款及相關(guān)稅費，依規(guī)定申請辦理不動產(chǎn)登記，允許用于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目的集體建設(shè)用地建筑竣工驗收后，可按幢、按層分割登記，分割登記的建筑面積最小不得低于300平方米。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出租方式取得的，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人按照出租合同約定依法繳納土地租金、建筑物竣工驗收后，可申請辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地上的建筑物及構(gòu)筑物所有權(quán)的不動產(chǎn)首次登記，建筑物投資人和村集體為共有產(chǎn)權(quán)人，產(chǎn)權(quán)人分別持證，權(quán)屬證書附欄中登記列明雙方權(quán)利。出租合同應(yīng)約定村集體所占具體份額（不少于35%），村集體可參與重大決策的事項，但不參與企業(yè)具體經(jīng)營和利潤分配。

第八條 在城市開發(fā)邊界外符合國土空間規(guī)劃的新增集體經(jīng)營性建設(shè)用地，在入市前需依法完成集體土地使用權(quán)不動產(chǎn)登記。

第九條 已經(jīng)核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，因歷史原因造成村（居）集體經(jīng)濟組織名下農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)與現(xiàn)行不一致，需依法重新辦理不動產(chǎn)登記。

第十條 符合下列條件之一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可予以辦理產(chǎn)權(quán)不一致的變更登記：

（一）由于行政區(qū)劃調(diào)整或農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制改革（包括集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散、更名或轉(zhuǎn)制等），農(nóng)村集體土地不動產(chǎn)權(quán)屬證書（包括集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)）的權(quán)利人名稱或地址發(fā)生變更，不存在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府確認，可以辦理變更登記。

（二）對于農(nóng)村集體土地不動產(chǎn)權(quán)屬證書在不同的時期辦理過證件，現(xiàn)已遺失的，遺失補發(fā)登記可與更名更址登記同時進行辦理。

（三）由于歷史遺留問題，權(quán)屬人以原來的集體企業(yè)名義登記（含現(xiàn)時集體企業(yè)已關(guān)停、破產(chǎn)的），其實際資產(chǎn)屬同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的，經(jīng)集體企業(yè)同意（集體企業(yè)已關(guān)停、破產(chǎn)的除外），由村（居）民委員會出具證明，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府確認，可以辦理變更登記。

第十一條 符合下列條件之一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可予以辦理產(chǎn)權(quán)不一致的轉(zhuǎn)移登記：

（一）由于歷史遺留問題，原土地產(chǎn)權(quán)以私人名義登記，但實際屬于村（居）集體經(jīng)濟組織所有，該人與村（居）民委員會或村民小組簽訂協(xié)議后，同意轉(zhuǎn)回到集體名義下的，由該人提出申請，村（居）民委員會加具意見，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣人民政府批準，并由縣稅務(wù)主管部門出具完（免）稅憑證后，可以辦理轉(zhuǎn)移登記。

（二）對于由幾個村民小組或股份合作經(jīng)濟社集約開發(fā)的土地，經(jīng)村民（成員、股東）會議討論通過后，可以將資產(chǎn)登記在新型股份合作經(jīng)濟組織下，對涉及的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)的不動產(chǎn)權(quán)屬證書，由縣稅務(wù)主管部門出具完（免）稅憑證后（土地所有證變更除外），可以辦理轉(zhuǎn)移登記。

第十二條 對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地所有權(quán)、土地使用權(quán)涉及的不動產(chǎn)登記程序應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)登記。

第十三條 本意見由平遠縣自然資源局負責(zé)解釋。

第十四條 本意見自公布之日起施行，有效期2年。試行期間，如上級出臺新的政策，則按新規(guī)執(zhí)行。

相關(guān)導(dǎo)讀：【圖解】《平遠縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市確權(quán)登記指導(dǎo)意見（試行）》政策解讀