平遠縣人民政府
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平遠發(fā)布
PFGS—2023—001 平府發(fā)〔2023〕9號 各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位： 現(xiàn)將《平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。 平遠縣人民政府 2023年5月8日 平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為支持我縣實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，緩解中小微企業(yè)融資困難，防止和化解實體經(jīng)濟資金鏈斷裂風險，幫助資金還貸暫時困難的實體經(jīng)濟按時歸還到期貸款，以獲得金融機構(gòu)到期資金續(xù)貸支持，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）、《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市促進經(jīng)濟穩(wěn)增長若干政策措施的通知》（梅市府〔2022〕19號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用對象，是指符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的要求，在平遠縣范圍內(nèi)注冊或登記設(shè)立，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，經(jīng)廣東梅州平遠國有控股集團有限公司（以下簡稱“國控集團”）及其下屬平遠縣平企信息咨詢有限公司（以下簡稱“平企公司”）確定的中小微企業(yè)。其中，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)等“四上企業(yè)”予以重點支持。 第三條 本辦法所稱的應急轉(zhuǎn)貸資金是指本縣范圍內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，經(jīng)營效益好，還貸暫時出現(xiàn)困難的實體經(jīng)濟用于按時還貸的資金。 第四條 應急轉(zhuǎn)貸資金實行銀行信貸的管理模式，設(shè)立專項賬戶，專款專用；堅持統(tǒng)一管理和使用，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準；堅持把控風險、規(guī)范運作、安全收回原則。應急轉(zhuǎn)貸資金存放在銀行機構(gòu)開設(shè)的專門賬戶，以后每年按開展應急轉(zhuǎn)貸業(yè)務量確定資金存放銀行，由國控集團負責日常管理，平企公司具體承辦，縣財政局（縣國資監(jiān)管局）、縣政府辦公室（縣金融局）負責監(jiān)督。 第二章 設(shè)立、使用及審批程序 第五條 應急轉(zhuǎn)貸資金由國控集團負責籌集，平企公司設(shè)立專項賬戶，遵循“總量控制、一次核定、適時撥付、循環(huán)使用”的原則，應急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模為3000萬元，按實際需求分步實施，在風險可控的前提下，視情況適當增加，專項用于實體經(jīng)濟臨時性應急轉(zhuǎn)貸。 第六條 應急轉(zhuǎn)貸資金實行有償使用，借用應急轉(zhuǎn)貸資金需要支付相應的資金使用費，按實際使用天數(shù)計算。7天以內(nèi)資金使用費費率等同于上一工作日的1年期LPR利率，8—15天上浮10%，16—30天上浮20%，超過30天的須召開專題會議研究決定，參會成員包括縣政府辦公室（縣金融局）、縣財政局（縣國資監(jiān)管局）、縣科工商務局、高新區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務局、縣自然資源局、人行平遠縣支行、國控集團、平企公司、合作銀行等單位負責人。 第七條 應急轉(zhuǎn)貸資金運作過程采取“征信+信貸+融資”模式并專項管理，封閉運行。 第八條 實體經(jīng)濟的企業(yè)名單由國控集團牽頭，合作銀行推薦確定。合作銀行應于每月25日前將次月需要借用應急轉(zhuǎn)貸資金的借款人名單報送至國控集團、平企公司。 第九條 國控集團要實地調(diào)查合作銀行報送的借款企業(yè)經(jīng)營情況，對100萬元以下的轉(zhuǎn)貸資金原則上委托合作銀行對借款人進行實地調(diào)查，必要時，國控集團可以對借款人進行實地調(diào)查；對100萬元以上的轉(zhuǎn)貸資金實行合作銀行和國控集團雙調(diào)查制度，分別對借款人進行實地調(diào)查。對調(diào)查核實無法按期償還的借款進行預警和風險控制，以確保應急轉(zhuǎn)貸資金高效、安全運行。根據(jù)應急轉(zhuǎn)貸資金需求，統(tǒng)籌安排使用好應急轉(zhuǎn)貸資金，發(fā)揮最大效益，提供配套服務。 第十條 應急轉(zhuǎn)貸資金的使用要求： （一）平企公司應按《平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金操作流程》（附件1）進行嚴格審批，任何單位或個人不得違背操作流程擅自使用應急轉(zhuǎn)貸資金。 （二）應急轉(zhuǎn)貸資金只能用于借款人續(xù)貸應急的短期到期資金所需，不能用于固定資產(chǎn)投資和其他用途。 （三）應急轉(zhuǎn)貸資金使用時間一般為7—15天，原則上不超過30天。 （四）借款人申請應急轉(zhuǎn)貸資金額度應與其所對應的到期銀行貸款金額為限。申請額度1500萬元（含）以上的，應提前1個星期告知國控集團研究。 第十一條 借款人申請借用應急轉(zhuǎn)貸資金必須提交以下材料： （一）《平遠縣實體經(jīng)濟借用應急轉(zhuǎn)貸資金申請書》（附件2）、《平遠縣實體經(jīng)濟借用應急轉(zhuǎn)貸資金審批表》（附件3），企業(yè)法定代表人和全體股東（投資人）個人承擔連帶擔保責任信用擔保函和借款借據(jù)； （二）借款人原借款合同復印件（由合作銀行檢查合同復印件與原件一致并加蓋公章）； （三）借款人原貸款的保證材料復印件（如抵押、質(zhì)押手續(xù)等，由合作銀行檢查合同復印件與原件一致并加蓋公章）； （四）合作銀行出具的《平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金銀行承諾書》（附件4）； （五）國控集團、平企公司要求提供的其它資料。 第十二條 應急轉(zhuǎn)貸資金的審批程序： （一）合作銀行應優(yōu)化信貸流程，對擬續(xù)貸的客戶在貸款到期前，提前辦理續(xù)貸前的相關(guān)手續(xù)，做到無縫對接。 （二）借款人申請借用應急轉(zhuǎn)貸資金時，須在銀行貸款到期日前1個月，向合作銀行提出續(xù)貸申請，填報《平遠縣實體經(jīng)濟借用應急轉(zhuǎn)貸資金申請書》和《平遠縣實體經(jīng)濟借用應急轉(zhuǎn)貸資金審批表》，并出具企業(yè)法定代表人和全體股東（投資人）個人承擔連帶擔保責任信用擔保函和借款借據(jù)。 （三）合作銀行在接到借款人申請后，認真審查、審核，應在3個工作日內(nèi)將符合條件的借款人推薦到平企公司，在《平遠縣實體經(jīng)濟借用應急轉(zhuǎn)貸資金申請書》簽署推薦意見，向平企公司出具《平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金銀行承諾書》，并明確續(xù)貸金額。 （四）平企公司將相關(guān)資料送國控集團經(jīng)實地調(diào)查（需要時）后報高新區(qū)管委會、縣科工商務局、縣財政局（縣國資監(jiān)管局）出具意見，同意后批轉(zhuǎn)平企公司，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。在審核借款金額時，應考慮借款人自籌資金及通過各種金融融資產(chǎn)品借貸資金情況。國控集團、平企公司、高新區(qū)管委會、縣科工商務局、縣財政局（縣國資監(jiān)管局）審核通過后，由平企公司與借款人、合作銀行三方簽訂《平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金使用協(xié)議書》（附件5），并按規(guī)定程序辦理。 第十三條 應急轉(zhuǎn)貸資金放款、歸還及資金使用費支付方式： （一）應急轉(zhuǎn)貸資金放款方式。借款人向平企公司開具借款借據(jù)后，平企公司一次性將借款存入合作銀行指定的借款人還款賬戶，用于歸還到期的貸款。 （二）應急轉(zhuǎn)貸資金歸還方式。合作銀行將借款人續(xù)貸資金劃入指定的借款人賬戶后，合作銀行應根據(jù)借款人的授權(quán)立即將借用的應急轉(zhuǎn)貸資金一次性足額歸還到平企公司應急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶。 （三）資金使用費支付方式。借款人在應急轉(zhuǎn)貸資金放款前，將借用應急轉(zhuǎn)貸資金應支付的資金使用費存入平企公司應急轉(zhuǎn)貸資金基本賬戶，歸還借款后據(jù)實結(jié)算。 第三章 管理與監(jiān)督 第十四條 合作銀行須與平企公司簽訂《平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金使用及運行合作協(xié)議》（附件6），發(fā)放續(xù)貸資金時，必須及時通知平企公司和借款人，并監(jiān)督借款人將資金劃入應急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶，歸還借用的應急轉(zhuǎn)貸資金。 第十五條 合作銀行出具續(xù)貸承諾書后，未兌現(xiàn)續(xù)貸承諾，致使借出的應急轉(zhuǎn)貸資金不能按時收回的，按《平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金使用及運行合作協(xié)議》約定依法進行清收，并追究出具承諾書銀行的相關(guān)責任。同時，取消該行評先表彰資格等，并報縣政府批準后依法依規(guī)依程序取消在該行的全部財政性資金存款業(yè)務。 第十六條 國控集團、平企公司每年對借款人借用應急轉(zhuǎn)貸資金情況進行信用評定，對評選結(jié)果優(yōu)良的借款人，次年借用應急轉(zhuǎn)貸資金時予以優(yōu)先考慮；對評選結(jié)果較差的借款人，暫?；蛉∠栌觅Y格。 第十七條 借款人逾期不歸還應急轉(zhuǎn)貸資金的，按約定對拖欠金額按日加收資金使用費，加收的資金使用費按借款合同約定收取，并通過法律手段予以清收。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 第十八條 有關(guān)管理機構(gòu)、國控集團、平企公司、合作銀行的相關(guān)工作人員與借款人弄虛作假，造成資金損失的，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理、處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 第十九條 建立風險補償機制，按借用應急轉(zhuǎn)貸資金的資金使用費收入的60%提取，列入風險補償基金，每年年底提取增加。風險補償基金應累計達到應急轉(zhuǎn)貸資金借款總額的30%，以確保應急轉(zhuǎn)貸資金制度穩(wěn)健運行，實現(xiàn)風險防控的有效覆蓋。 第二十條 提取風險補償基金后的收入，按《平遠縣縣級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》（平財字〔2022〕4號）執(zhí)行。 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期三年。本辦法由縣財政局（縣國資監(jiān)管局）負責解釋，法律法規(guī)及上級政策對應急轉(zhuǎn)貸資金管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 附件：平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（試行）.docx 平遠縣人民政府關(guān)于印發(fā)平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（試行）的通知.pdf 相關(guān)導讀：【圖解】關(guān)于《平遠縣實體經(jīng)濟應急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》的政策解讀
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