平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
平府辦發(fā)〔2022〕4號 各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位： 《平遠(yuǎn)縣促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣文化廣電旅游體育局反映。 平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室 2022年4月22日 平遠(yuǎn)縣促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持辦法 為有序推進(jìn)國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2018〕27號），結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。 一、資金設(shè)立 縣財(cái)政每年安排1000萬元作為旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并視旅游收入增長狀況逐步加大扶持力度。 二、資金使用范圍 重點(diǎn)突出對旅游項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培大育強(qiáng)、生態(tài)富民帶建設(shè)、旅游市場開拓、新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品開發(fā)、旅游人才培養(yǎng)等方面的鼓勵和引導(dǎo)。 三、扶持項(xiàng)目 （一）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建設(shè) 1.對于2015年后（含2015年）與平遠(yuǎn)縣人民政府新簽約投資總額在3億元上的優(yōu)質(zhì)旅游招商引資項(xiàng)目，累計(jì)投入每達(dá)3000萬元，按實(shí)際新增加投入額的3%給予資金扶持。各項(xiàng)目在協(xié)議約定建設(shè)周期內(nèi)不限申報(bào)次數(shù)。享受過該獎勵政策的項(xiàng)目不再重復(fù)享受。 2.對當(dāng)年度固定資產(chǎn)投資1000萬元以上、稅收貢獻(xiàn)50萬元以上、銀行貸款1000萬元以上的列入縣級以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目給予貸款貼息，固定資產(chǎn)貸款貼息按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，每戶企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目最高貼息額每年不超過20萬元，貼息時(shí)間不超過3年。 （二）大力拓展旅游市場 1.過境游市場?？h內(nèi)旅行社或縣外旅行社在我縣設(shè)立的分社（分公司）組織游客游覽縣內(nèi)2個(gè)及以上售票景區(qū)，但未在縣內(nèi)賓館、酒店住宿的，年游客接待量超過3000（含3000）人次、少于8000人次的，按3元/人次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持；年游客接待量超過8000（含8000）人次，按5元/人次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持,最高扶持不超過10萬元。 2.過夜游市場?？h內(nèi)旅行社或縣外旅行社在我縣設(shè)立的分社（分公司）組織游客在縣內(nèi)賓館、酒店住宿1晚以上，并至少游覽縣內(nèi)1個(gè)售票景區(qū)的，過夜游客年接待量超過5000人次以上的，按8元/人次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持,最高扶持不超過10萬元。 3.大型活動市場?？h內(nèi)旅行社或縣外旅行社在我縣設(shè)立的分社（分公司）、景區(qū)、酒店組織人員在我縣開展跨區(qū)域會務(wù)、拓展、節(jié)慶、體育賽事等大型活動，且至少在縣內(nèi)賓館、酒店住宿1晚以上的，經(jīng)核準(zhǔn)備案后，單次超過200（含200）人、少于300人的，一次性獎勵0.3萬元；單次超過300（含300）人、少于600（含600）人的，一次性獎勵0.5萬元；單次超過600人的，一次性獎勵0.8萬元。 （三）推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 1.旅游飯店評星。對新評定的三星、四星、五星級旅游飯店分別一次性給予100萬元、300萬元、500萬元扶持資金。在原有等級上升級評定的，扶持額度應(yīng)扣除原等級已獲得的扶持資金，即同一家旅游飯店累計(jì)所獲得的星級旅游飯店扶持資金不超過500萬元。 2.旅游景區(qū)創(chuàng)A。對新獲得的國家3A、4A、5A級的旅游景區(qū)（點(diǎn)），分別一次性給予100萬元、300萬元、800萬元扶持資金。在原有等級上升級評定的，扶持額度應(yīng)扣除原等級已獲得的扶持資金，即同一家旅游景區(qū)累計(jì)所獲得的A級景區(qū)扶持資金不超過800萬元。 3.旅游度假區(qū)創(chuàng)建。對新評定為省級、國家級旅游度假區(qū)的旅游企業(yè)，分別一次性給予300萬元、500萬扶持資金。在原有等級上升級評定的，扶持額度應(yīng)扣除原等級已獲得的扶持資金，即同一家旅游度假區(qū)累計(jì)所獲得的品牌旅游度假區(qū)扶持資金不超過500萬元。 4.加快文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。對成功申報(bào)省級、國家級文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，分別一次性給予30萬元、50萬元扶持資金。在原有等級上升級評定的，扶持額度應(yīng)扣除原等級已獲得的扶持資金，即同一家文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)所獲得的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持資金不超過50萬元。 （四）推進(jìn)智慧旅游 1.智慧景區(qū)。對基本實(shí)現(xiàn)移動通信暢通，電子門禁、電子商務(wù)、應(yīng)急處理調(diào)度系統(tǒng)便捷高效，以及免費(fèi)wifi、視頻監(jiān)控、客流監(jiān)測、應(yīng)急廣播、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等功能全覆蓋的旅游景區(qū)，一次性給予10萬元扶持資金。 2.數(shù)據(jù)中心。建設(shè)了企業(yè)大數(shù)據(jù)中心，有大數(shù)據(jù)中心操作平臺，具備完善的數(shù)據(jù)采集、處理、上傳、營銷，能與平遠(yuǎn)旅游大數(shù)據(jù)中心、“平遠(yuǎn)旅游”微信公眾號等平臺對接進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，并且按要求提供年度大數(shù)據(jù)分析報(bào)告的平遠(yuǎn)智慧旅游企業(yè)，按實(shí)際投入額的10%一次性給予扶持資金，獲得的扶持資金不超過20萬元。 （五）推進(jìn)生態(tài)富民帶建設(shè) 1.鼓勵行政村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。針對利用特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、森林資源、古驛道、古建筑等特色資源，發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，游客服務(wù)中心、標(biāo)示牌、衛(wèi)生間、停車場等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施及經(jīng)營管理體制機(jī)制健全，取得合法經(jīng)營資格，可向游客提供旅游服務(wù)，且財(cái)政資金投入比例低于50%的行政村或村民小組（合作社），若新獲評廣東省文化和旅游特色村的，一次性給予20萬元扶持資金；若新獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的，一次性給予30萬元扶持資金。在原有等級上升級評定的，扶持額度應(yīng)扣除原等級已獲得的扶持資金，即同一旅游鄉(xiāng)村累計(jì)所獲得的扶持資金不超過30萬元。 2.鼓勵企業(yè)發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)在景區(qū)周邊或旅游沿線發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，如農(nóng)旅融合點(diǎn)、工旅融合點(diǎn)、文旅融合點(diǎn)、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游點(diǎn)等旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。對新建成并首次取得合法運(yùn)營資格，且對外開放的景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營主體，按實(shí)際投入額的10%一次性給予扶持資金，最高不超過30萬元。 （六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 1.強(qiáng)化旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，每年安排資金20萬元用于旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，并加強(qiáng)景點(diǎn)管理人員及導(dǎo)游的培訓(xùn)工作。 2.對取得中級導(dǎo)游資格、高級導(dǎo)游資格的個(gè)人，在平遠(yuǎn)從事旅游工作滿2年以上，分別一次性給予1萬元、2萬元扶持資金。 3.鼓勵旅游從業(yè)人員參加省級、市級相關(guān)部門主辦的職業(yè)技能比賽，按省一等獎、省二等獎（或市一等獎）、省三等獎（或市二等獎），分別一次性給予0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元扶持資金。 4.鼓勵生產(chǎn)性保護(hù)的非遺項(xiàng)目傳承人和工藝美術(shù)大師帶徒傳藝。每培養(yǎng)一名省級、國家級非遺項(xiàng)目傳承人或工藝美術(shù)大師，分別給予培養(yǎng)人一次性獎勵2萬元、3萬元。 （七）鼓勵文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1.鼓勵開發(fā)平遠(yuǎn)特色旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品。對新開發(fā)、經(jīng)核準(zhǔn)和備案、已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)被認(rèn)定為具有平遠(yuǎn)代表性旅游的紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品，并在縣內(nèi)各景區(qū)、酒店等場所常年有銷售的旅游商品企業(yè)，一次性給予2萬元扶持資金。對在市級以上文化旅游部門官方評選的旅游商品（紀(jì)念品）比賽中獲得三等獎、二等獎、一等獎的，分別給予一次性扶持資金1萬元、3萬元、5萬元；對在省級以上文化旅游部門或文化旅游協(xié)會的旅游商品（紀(jì)念品）比賽中獲得三等獎、二等獎、一等獎的，分別給予一次性扶持資金3萬元、5萬元、8萬元。 2.注重特色旅游購物場所發(fā)展。具備營業(yè)面積200平方米以上（經(jīng)營品種50種以上）、證照齊全、正常經(jīng)營1年（含1年）以上、年?duì)I業(yè)額達(dá)到120萬元以上經(jīng)縣文化廣電旅游體育局驗(yàn)收合格的旅游購物商店，一次性給予5萬元扶持資金。 3.常態(tài)化演出或夜間旅游項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵企業(yè)依托我縣旅游資源、傳統(tǒng)文化及民俗，開展演藝活動、燈光秀、篝火晚會、煙花表演等常態(tài)化演出或夜間旅游項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)報(bào)批、核準(zhǔn)、備案，每周至少開展3場（次）。常態(tài)化運(yùn)營一年后，按實(shí)際投入額的10%給予扶持資金，最高不超過20萬元。 4.品牌民宿建設(shè)。對被評定為梅州市三星級、四星級、五星級的民宿，分別給予3萬元、5萬元、8萬元扶持資金。在原有等級上升級評定的，扶持額度應(yīng)扣除原等級已獲得的扶持資金，即同一民宿累計(jì)所獲得的扶持資金不超過8萬元。 5.特色住宿業(yè)態(tài)建設(shè)。對新建成并開業(yè)旅游汽車營地、帳篷酒店、森林木屋等非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)，且相關(guān)證照辦理齊全的投資建設(shè)經(jīng)營主體，一次性給予1萬元扶持資金。 6.鼓勵文旅資訊自媒體建設(shè)。扶持注冊滿一年以上并正常運(yùn)營、具備專業(yè)團(tuán)隊(duì)和設(shè)備的自媒體，要求同時(shí)具備兩種以上自媒體平臺，無負(fù)面信息和負(fù)面形象，宣傳方向?yàn)槲幕糜?、公益宣傳、鄉(xiāng)村振興、助農(nóng)以及縣委縣政府宣導(dǎo)方向，富有客家特色，人民群眾喜歡且認(rèn)可度高。每月至少發(fā)布4條以上（其中至少2條高質(zhì)量視頻）原創(chuàng)平遠(yuǎn)特色文化、旅游資訊，且在各大平臺（微信公眾號、抖音、快手、小紅書、短視頻、美篇等）粉絲數(shù)累計(jì)達(dá)到20萬人以上，獲贊與收藏量達(dá)到100萬次以上的自媒體運(yùn)營商（者），一次性給予5萬元扶持資金。每月至少發(fā)布10條以上（其中至少6條高質(zhì)量視頻）原創(chuàng)平遠(yuǎn)特色文化、旅游資訊，且在各大平臺（微信公眾號、抖音、快手、小紅書、短視頻、美篇等）粉絲數(shù)累計(jì)達(dá)到50萬人以上，獲贊與收藏量達(dá)到250萬次以上的自媒體運(yùn)營商（者），一次性給予10萬元扶持資金。 （八）其他 1.大型旅游停車場建設(shè)。支持興建大型旅游生態(tài)停車場，對建設(shè)面積在5000平方米以上及1座AAA級旅游廁所（含第三衛(wèi)生間）的生態(tài)停車場，按實(shí)際投入額的10%給予扶持資金，最高不超過10萬元。 2.積極推進(jìn)旅游廁所革命，鼓勵興建A級廁所及第三衛(wèi)生間，根據(jù)《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973—2016），經(jīng)驗(yàn)收合格達(dá)到AA級標(biāo)準(zhǔn)的廁所，未獲得其他專項(xiàng)資金支持的，新建一座廁所一次性給予6萬元扶持資金，改建一座廁所一次性給予4萬元扶持資金（以上標(biāo)準(zhǔn)，針對有規(guī)劃但未獲得省、市補(bǔ)助的旅游廁所項(xiàng)目；獲得省級旅游廁所項(xiàng)目補(bǔ)助的不再扶持；獲得市級旅游廁所項(xiàng)目補(bǔ)助的按要求予以配套），配套第三衛(wèi)生間的，額外給予1萬元扶持資金。 3.規(guī)范旅游驛站管理。對各鎮(zhèn)旅游服務(wù)到位、旅游設(shè)施設(shè)備維護(hù)良好，并通過縣文化廣電旅游體育局不定期現(xiàn)場檢查合格的旅游驛站給予0.5萬元補(bǔ)助資金。經(jīng)核實(shí)，每年發(fā)生2次以上（含2次）重大服務(wù)投訴，或被投訴1次后拒不整改的旅游驛站，取消當(dāng)年度0.5萬元的補(bǔ)助資金。 四、項(xiàng)目評審 所設(shè)扶持項(xiàng)目每個(gè)年度在縣政府主導(dǎo)下，由縣文化廣電旅游體育局、縣財(cái)政局會同相關(guān)部門，組織評審一次，扶持資金從縣旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中支出?？h文化廣電旅游體育局、縣財(cái)政局具體負(fù)責(zé)受理并審核單位和個(gè)人申報(bào)專項(xiàng)扶持資金，不符合相關(guān)規(guī)定的不予受理。 具體申報(bào)、審批流程如下：1.申報(bào)：申報(bào)方對照《平遠(yuǎn)縣促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持辦法申報(bào)指南》（另行下發(fā)）提交申報(bào)材料（一式兩份）；2.初審：縣文化廣電旅游體育局、縣財(cái)政局分別對申報(bào)材料進(jìn)行初審，并匯總初審意見；3.現(xiàn)場審核：初審合格后，縣文化廣電旅游體育局、縣財(cái)政局會同相關(guān)部門組織現(xiàn)場審核；4.公示：經(jīng)評審，符合條件的項(xiàng)目，由縣文化廣電旅游體育局會同縣財(cái)政局編制專項(xiàng)資金分配使用計(jì)劃，在政府網(wǎng)站公示；5.上報(bào)：經(jīng)公示無異議后，由縣文化廣電旅游體育局將綜合評審結(jié)果上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)審批同意后，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按程序撥付扶持資金。 五、監(jiān)督管理 （一）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)會同縣文化廣電旅游體育局等相關(guān)單位加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查、績效評價(jià)，確保扶持資金?？顚Ｓ?。所設(shè)扶持項(xiàng)目，因同一事實(shí)申請多個(gè)扶持資金的，取最高標(biāo)準(zhǔn)，不重復(fù)給予扶持資金。對違反規(guī)定使用資金的，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 （二）單位和個(gè)人申報(bào)扶持資金所提供的相關(guān)佐證材料必須真實(shí)有效。 （三）扶持對象有下列情形之一的，由縣文化廣電旅游體育局會同縣財(cái)政局收回相關(guān)扶持資金，且下年度不予扶持；情節(jié)嚴(yán)重的，除取消當(dāng)年申報(bào)資格外，自申報(bào)當(dāng)年起不得申報(bào)所設(shè)扶持資金；涉及違法行為的，依法依規(guī)處理。 1.利用虛假材料騙取扶持資金的； 2.違反使用規(guī)定擅自改變扶持資金用途的； 3.截留、挪用扶持資金的； 4.存在偷稅漏稅等違法行為被查處的； 5.出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故的； 6.出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會影響的； 7.違反行業(yè)管理法律法規(guī)，不服從上級旅游部門行業(yè)監(jiān)管，拒不落實(shí)市場檢查、安全生產(chǎn)檢查等整改要求的，或被發(fā)文（函）通報(bào)的； 8.造成嚴(yán)重社會影響的其他違法違規(guī)行為。 六、其他 1.本辦法在執(zhí)行期間，如遇政策調(diào)整，由縣文化廣電旅游體育局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)修正或取消。 2.每年促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展金額控制在1000萬元以內(nèi)。 3.針對已獲得中央、省、市同類扶持資金的項(xiàng)目，原則上采取“就高不就低”進(jìn)行扶持，不重復(fù)獎勵。 4.本辦法由縣文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。 5.2021年度符合本辦法星級飯店、A級景區(qū)、星級民宿、旅游驛站、旅游廁所扶持標(biāo)準(zhǔn)的，可參照本辦法執(zhí)行，2021年度其他扶持項(xiàng)目不予執(zhí)行。 6.本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日止。 7.原平遠(yuǎn)縣旅游局、平遠(yuǎn)縣財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<平遠(yuǎn)縣促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用辦法（試行）>的通知》（平旅字〔2018〕4號）同時(shí)廢止。 相關(guān)導(dǎo)讀：【圖解】《平遠(yuǎn)縣促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持辦法》政策解讀
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