平遠縣人民政府
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平遠發(fā)布
PFGS—2022—001 平府發(fā)〔2022〕1號 平遠縣人民政府關(guān)于印發(fā)平遠縣政府專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定的通知 各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位： 現(xiàn)將《平遠縣政府專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。 平遠縣人民政府 2022年1月21日 平遠縣政府專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范政府專職消防隊的建設(shè)和管理，提高政府專職消防隊滅火救援和火災(zāi)預(yù)防能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》和《轉(zhuǎn)發(fā)省四部門關(guān)于切實明確政府專職消防隊伍社會公益性質(zhì)及做好其經(jīng)費保障工作的意見的通知》（梅市公通字〔2015〕120號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊的建設(shè)和管理。 本規(guī)定所稱政府專職消防隊是指除國家綜合性消防救援隊伍以外，由縣人民政府組建的專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等消防救援工作的隊伍。本規(guī)定所稱政府專職消防員包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補充到國家綜合性消防救援隊伍專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)預(yù)防等消防救援工作的人員；消防文員，是指在消防救援機構(gòu)專職從事宣傳培訓(xùn)、文書檔案管理、窗口受理和協(xié)助消防監(jiān)督管理等工作的人員。 第三條 政府專職消防隊由縣人民政府根據(jù)消防法律法規(guī)及本縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防專項規(guī)劃結(jié)合公共安全需要組建。 第四條 政府專職消防隊的建設(shè)管理遵循單位登記管理、經(jīng)費財政保障、管理消防為主的原則，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的方針。 第二章 建設(shè)規(guī)則 第五條 下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊： （一）建成區(qū)面積超過2平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口達2萬人以上的鎮(zhèn)； （二）省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)； （三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鎮(zhèn)和園區(qū)； （四）其他火災(zāi)危險性較大的鎮(zhèn)和園區(qū)。 第六條 城市政府專職消防隊的建設(shè)，包括規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)和人員配置等參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；其他鎮(zhèn)和園區(qū)政府專職消防隊的建設(shè)參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 第三章 管理規(guī)范 第七條 縣人民政府建立的政府專職消防隊由縣消防救援大隊負責(zé)管理和統(tǒng)一指揮。 第八條 經(jīng)縣消防救援大隊同意，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則規(guī)定條件的政府專職消防隊，可以依法申辦事業(yè)單位法人登記。 縣消防救援大隊和事業(yè)單位登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)政府專職消防隊的監(jiān)督管理，并建立信息共享機制。 第九條 政府專職消防員的招錄工作遵循“誰主管，誰負責(zé)”的原則，由縣消防救援大隊負責(zé)依法招錄，并報縣委編委會同意。 第十條 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： （一）年滿18周歲—40周歲； （二）符合《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)； （三）具有高中以上文化程度； （四）退役軍人及具有中級以上相應(yīng)專業(yè)職稱或者職業(yè)資格證書的人員，適當(dāng)放寬年齡限制； （五）國家綜合性消防救援隊伍退出人員及職業(yè)院校消防及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。 （六）車、艇駕駛員必須取得相應(yīng)車、艇駕駛資格。 主要承擔(dān)消防宣傳培訓(xùn)、協(xié)助開展防火巡查和消防監(jiān)督管理等工作的消防文員，還應(yīng)當(dāng)具有全日制大專以上學(xué)歷。 第十一條 政府專職消防員必須經(jīng)過縣消防救援大隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格方可上崗，其定級、晉級、任職、續(xù)任等應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的消防職業(yè)技能等級資格。 政府專職消防隊實行隊長負責(zé)制，隊長應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市消防救援支隊的培訓(xùn)考核。 第十二條 政府專職消防隊實行準(zhǔn)軍事化管理，在縣消防救援大隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立健全學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、考核、獎懲等各項規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，積極開展技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、體能訓(xùn)練和遵紀(jì)守法教育，并按照規(guī)定對消防車（艇）和消防器材裝備進行維護保養(yǎng)，保持人員裝備隨時處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。消防車（艇）和消防器材裝備不得用于非消防工作。 政府專職消防隊員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不定時工作制或者輪值班制，每月休息6天至8天，消防文員實行8小時工作制，連續(xù)工作1年以上的，享受國家規(guī)定的帶薪年假。政府專職消防隊員要堅決服從學(xué)習(xí)訓(xùn)練、值班備勤、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、生活管理及輪休調(diào)休等指揮調(diào)度。 政府專職消防員主要實行勞動合同制，由縣消防救援大隊或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專職消防隊依法與其訂立勞動合同，初期勞動合同期限一般為2年，連續(xù)訂立2次固定期限勞動合同或連續(xù)工作滿10年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，訂立無固定期限合同。 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急管理部消防局相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一穿著制式服裝，佩戴明顯標(biāo)志。 第四章 職責(zé)任務(wù) 第十三條 政府專職消防隊主要履行以下職責(zé)： （一）承擔(dān)本地區(qū)或者本單位的滅火救援、防火巡查和消防宣傳培訓(xùn)工作； （二）參加危險化學(xué)品事故、建筑物倒塌事故、交通事故等突發(fā)事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作； （三）接受縣消防救援大隊的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)、單位的滅火救援。 第十四條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際開展防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并督促有關(guān)單位、有關(guān)人員消除火災(zāi)隱患。經(jīng)督促仍不改正的，應(yīng)當(dāng)按照消防監(jiān)督管理權(quán)限及時報告消防救援機構(gòu)。 第十五條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強消防宣傳培訓(xùn)工作，利用各種途徑宣傳普及消防常識和消防法律法規(guī)，培訓(xùn)志愿消防隊員和職工群眾，提高全民自防自救能力。 第十六條 政府專職消防隊接到消防救援機構(gòu)的滅火救援指令后，應(yīng)當(dāng)迅速出動并接受其指揮，出動同時報屬地鎮(zhèn)人民政府。屬地鎮(zhèn)人民政府處置其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，可調(diào)度政府專職消防隊，迅速出動同時報縣消防救援大隊。 第十七條 政府專職消防隊執(zhí)行滅火救援任務(wù)應(yīng)當(dāng)貫徹救人優(yōu)先、科學(xué)施救的原則，及時救人和轉(zhuǎn)移物資，并向縣消防救援大隊報告，協(xié)助開展災(zāi)害事故原因調(diào)查與統(tǒng)計工作。 第五章 保障機制 第十八條 政府專職消防隊所需的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及消防站建設(shè)、器材裝備購置等項目所需經(jīng)費納入縣財政予以保障。2021年起人員經(jīng)費按照8萬元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予保障（含工資、五險一金、績效、公用經(jīng)費等），以后年度視縣級經(jīng)濟發(fā)展水平適度提升。 第十九條 政府專職消防隊的執(zhí)勤消防車（艇）納入特種車（艇）管理，車輛入戶至縣消防救援大隊或當(dāng)?shù)劓?zhèn)專職消防隊，按照特種車（艇）辦理牌照，可以安裝、使用警報器和標(biāo)志燈具；符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的，可以辦理車輛購置稅免稅手續(xù)；執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車（艇）免繳車輛通行費、泊車（岸）費。 第二十條 政府專職消防隊參加撲救外地火災(zāi)所損耗燃料、滅火劑和損壞消防器材裝備的費用，由縣消防救援大隊負責(zé)向火災(zāi)責(zé)任地區(qū)人民政府追償。 第二十一條 政府專職消防員的工資標(biāo)準(zhǔn)可參照事業(yè)單位職工待遇，適當(dāng)體現(xiàn)消防高危職業(yè)特點及同工同酬原則，具體由縣消防救援大隊結(jié)合縣財政保障標(biāo)準(zhǔn)制定工資實施辦法，報縣人民政府同意。 政府專職消防隊中納入事業(yè)編制管理的專職消防員，其工資福利待遇嚴(yán)格按國家和省有關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資福利政策規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 縣消防救援大隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定保障為政府專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳納住房公積金，并為其購買人身意外傷害保險等必要的商業(yè)保險的經(jīng)費。 第二十三條 縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)制度，在積分入戶、子女入學(xué)入托、保障性住房安排、交通出行等方面給予政府專職消防員適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和照顧。 第二十四條 縣消防救援大隊?wèi)?yīng)當(dāng)組織政府專職消防員培訓(xùn)工作，有計劃地選派政府專職消防員參加消防職業(yè)特點（如救生員、特種專業(yè)技術(shù)用車、摩托艇、沖鋒舟駕駛、無人機操作、高空救援等）的培訓(xùn)，鼓勵在職學(xué)歷提升，積極組織參加上級部門組織的比武、演練、集訓(xùn)等活動，提高政府專職消防員自我防護能力，具備完成消防救援任務(wù)基本技能，努力培養(yǎng)出一支能夠在重大災(zāi)害事故面前沖鋒在前、英勇善戰(zhàn)、不辱使命、不負重托的專業(yè)化隊伍，堅決完成好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，相關(guān)經(jīng)費作為項目經(jīng)費列入財政保障。 第二十五條 政府專職消防隊納入縣委、縣政府表彰獎勵體系。 政府專職消防隊集體或個人在防火滅火、應(yīng)急救援等消防工作中作出突出貢獻的，由縣消防救援大隊推薦參加縣委、縣政府和有關(guān)部門組織的各類先進單位、先進個人評比表彰，向各級工會、共青團、婦聯(lián)等推薦申報表彰。 政府專職消防員獎勵應(yīng)以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，對于符合獎勵條件的集體或個人，根據(jù)其事跡及作用、影響，按照以下權(quán)限實施：嘉獎由縣消防救援大隊審批，三等功以上獎勵報請縣委、縣政府審批。對獲得獎勵的個人，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎金、享受有關(guān)待遇，獎勵經(jīng)費列入財政保障。 第二十六條 政府專職消防員在滅火救援或者執(zhí)勤訓(xùn)練中受傷、致殘、死亡的，按照規(guī)定享受工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士評定條件的，按照《烈士褒揚條例》規(guī)定申報烈士。 第二十七條 政府專職消防員合同期滿后，對于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的，可以作為社會消防從業(yè)人員由縣消防救援大隊優(yōu)先推薦從事企事業(yè)單位消防安全工作；對于在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防等工作中作出突出貢獻獲得縣以上人民政府三等功以上獎勵的，并且在平遠縣消防救援隊伍連續(xù)工作滿12年的，可參照國家綜合性消防救援隊伍消防員退出機制由政府推薦工作。 第六章 法律責(zé)任 第二十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照情節(jié)輕重追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理： （一）政府專職消防隊接到火災(zāi)報警后出動遲緩，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失的； （二）政府專職消防隊不接受消防救援機構(gòu)的滅火救援調(diào)度指揮的； （三）其他依法應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的情形。 第二十九條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，將消防車（艇）或者消防器材裝備用于非消防工作用途的，依照《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。 第三十條 政府專職消防員與用人單位發(fā)生權(quán)益爭議的，按照勞動人事爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。 第三十一條 本規(guī)定自2022年2月21日起施行，有限期3年。 相關(guān)導(dǎo)讀：【圖解】《平遠縣政府專職消防隊伍建設(shè)管理規(guī)定》解讀
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