平遠(yuǎn)縣人民政府
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為了加強(qiáng)縣城區(qū)臨街建筑外立面管理，塑造城市風(fēng)貌特色，美化城市環(huán)境，維護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，提升城市品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，遵循安全、美觀、適用、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和保持地方特色的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。 一、實(shí)施對(duì)象及范圍 本暫行辦法適用于我縣臨街建筑外立面的設(shè)計(jì)、裝飾裝修、改造、維護(hù)等活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理。對(duì)文物保護(hù)單位、歷史建筑以及城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑的外立面管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其它規(guī)定。工業(yè)建筑、農(nóng)用建筑等在滿足基本功能的前提下，參照本辦法執(zhí)行。 臨街建筑外立面是指位于城市街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的外立面。建筑外立面設(shè)計(jì)，是指對(duì)建筑與建筑外部空間直接接觸的界面進(jìn)行設(shè)計(jì)，體現(xiàn)建筑功能和建筑形象。建筑外立面裝飾裝修，是指為使建筑達(dá)到一定的環(huán)境景觀和使用要求，使用裝飾裝修材料，對(duì)其外立面進(jìn)行處理，以及在其外立面上附加各類設(shè)備、設(shè)施以及飾品的活動(dòng)。建筑外立面改造，是指對(duì)建筑外立面進(jìn)行翻修、翻新、改建等活動(dòng)，包括成片區(qū)外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑局部外立面改造。建筑外立面維護(hù)，是指除建筑外立面改造以外的清洗、粉飾、修繕、修復(fù)等活動(dòng)。 二、行政職責(zé)分工 縣人民政府：應(yīng)當(dāng)建立臨街建筑外立面管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決臨街建筑外立面管理中的重大事項(xiàng)，督促臨街建筑外立面管理各部門依法履行職責(zé)。 大柘鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)臨街建筑外立面的改造、維護(hù)、利用等工作和監(jiān)督管理。 縣自然資源局：負(fù)責(zé)城市設(shè)計(jì)及建筑外立面的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查工作。 縣住建局：負(fù)責(zé)對(duì)臨街建筑外立面裝飾裝修、改造、維護(hù)的監(jiān)督管理工作。 縣城綜局：負(fù)責(zé)對(duì)臨街建筑外立面的日常監(jiān)管，查處臨街建筑外立面的違法建設(shè)行為。 縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)建筑外立面改造中涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)工作。 縣財(cái)政局：政府投資建設(shè)（產(chǎn)權(quán)歸政府所有）的臨街建筑外立面景觀照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理資金、臨街建筑外立面改造工程爭(zhēng)取專項(xiàng)資金解決。 公安、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好臨街建筑外立面管理工作。 三、臨街建筑外立面管理 （一）新（改、擴(kuò)）建臨街建筑外立面管理 1.新（改、擴(kuò)）建的臨街建筑外立面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、建筑、消防、環(huán)境保護(hù)、城市容貌等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并符合臨街建筑外立面裝飾裝修的造型、風(fēng)格、色彩、符合城市設(shè)計(jì)要求，與周邊建筑和環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到和諧統(tǒng)一的建筑整體視覺(jué)效果，體現(xiàn)地方特色。 在進(jìn)行臨街建筑外立面裝飾、裝修前，要先對(duì)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行拆除，堅(jiān)決不允許違法建筑通過(guò)外立面裝飾、裝修合法化。 2.新（改、擴(kuò)）建的臨街建筑外立面，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖審、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收。新（改、擴(kuò)）建臨街建筑外立面，符合規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)方案，縣自然資源局方可通過(guò)竣工規(guī)劃條件核實(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人方可按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變臨街建筑外立面。 3.縣自然資源局審查新（改、擴(kuò)）建臨街建筑外立面設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)城市設(shè)計(jì)、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，以及規(guī)定的審查程序，對(duì)其外立面的造型、風(fēng)格、色彩等同步審查。 審查通過(guò)的建筑設(shè)計(jì)方案，確需變更在建或待建建筑外立面造型、建筑色彩的建筑設(shè)計(jì)方案變更，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理規(guī)劃變更手續(xù)，按照程序報(bào)批、審查。 4.臨街建筑外立面施工應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量和安全，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)臨街建筑外立面使用安全、環(huán)保、節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝。建筑外墻飾面應(yīng)當(dāng)采用安全、環(huán)保、反射系數(shù)低、堅(jiān)實(shí)耐用、富有質(zhì)感的外裝材料和防止脫落的技術(shù)措施和施工工藝。 5.重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)的在建工程停工一年以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的外觀改造、維護(hù)，保持外觀整潔。 6.新（改、擴(kuò)）建的臨街建筑外立面廣告、牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)與建筑外立面統(tǒng)一設(shè)計(jì)，風(fēng)格、色彩、材質(zhì)及整體效果應(yīng)當(dāng)與建筑主體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并符合市容市貌、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)等相關(guān)要求。 7.在臨街建筑外立面或者頂部設(shè)置的太陽(yáng)能板、空調(diào)外機(jī)、排氣排煙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，不得影響臨街建筑外立面整體風(fēng)格、造型。 8.縣城重點(diǎn)地段、主次干道（縣區(qū)景觀河道）兩側(cè)臨街建筑以及其它區(qū)域大中型建筑的新（改、擴(kuò)）建建筑方案確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照樓體亮化施工圖設(shè)計(jì)，樓體亮化設(shè)施與建筑主體同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。 9.新（改、擴(kuò)）建的臨街建筑在外墻裝修、裝飾作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍蔽等防護(hù)措施，保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，產(chǎn)生的污水、渣土或者廢棄物應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，妥善處置，不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生。 （二）既有臨街建筑外立面管理 1.臨街建筑外立面管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和建筑外立面管理的其他相關(guān)規(guī)定，保持臨街建筑外立面安全、完好、美觀、整潔。 建筑物附著物和周邊可能對(duì)建筑物造成影響的構(gòu)筑物，其外立面必須與建筑物的色調(diào)、造型和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格相協(xié)調(diào)。 2.臨街建筑外立面不得擅自加設(shè)原設(shè)計(jì)以外的加大荷載等不安全因素的內(nèi)容。 附加設(shè)備、附加設(shè)施、飾品安裝面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固結(jié)實(shí)，滿足安全條件。安裝面強(qiáng)度不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的加固、支撐或者抗震措施。 3.在臨街建筑外立面設(shè)置電子顯示屏、電子翻板裝置等大型戶外廣告設(shè)施的和牌匾標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置要求進(jìn)行設(shè)置，并符合城市容貌要求，并經(jīng)行政審批部門縣城綜局批準(zhǔn)后設(shè)置。其使用的文字、商標(biāo)、圖案應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確規(guī)范。標(biāo)識(shí)與牌匾應(yīng)采用耐久性材料，與建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。 4.利用臨街建筑外立面設(shè)置夜景燈光的，應(yīng)當(dāng)符合城區(qū)夜景燈光設(shè)置規(guī)劃和本縣城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并與建筑物外立面整體景觀相協(xié)調(diào)。 5.在臨街建筑外立面安裝防盜防護(hù)設(shè)施、空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚、排氣排煙設(shè)施、太陽(yáng)能設(shè)施、封閉陽(yáng)臺(tái)和管線、設(shè)施，實(shí)施綠化等，應(yīng)當(dāng)符合我縣城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃要求和設(shè)置規(guī)范，并保持其完好、整潔。材質(zhì)、色彩等與建筑主體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。 6.依附于臨街建筑外立面設(shè)置的供水、供電、供氣、消防、通訊等公共管線，應(yīng)當(dāng)排列整齊、歸整有序。配電箱、電信接線箱等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好無(wú)損、整潔美觀 7.任何單位和個(gè)人不得擅自在臨街建筑外立面張貼、懸掛宣傳品。經(jīng)批準(zhǔn)張貼、懸掛的宣傳品應(yīng)當(dāng)無(wú)破損、無(wú)污跡，設(shè)置期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。禁止在建筑物上涂寫(xiě)、刻畫(huà)；禁止利用建筑物陽(yáng)臺(tái)、門窗發(fā)布信息。 （三）維護(hù)管理責(zé)任 1.維護(hù)管理責(zé)任人 臨街建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人是臨街建筑外立面維護(hù)管理的責(zé)任人。 臨街建筑外立面的維護(hù)管理責(zé)任人還包括下列單位： ①臨街建筑物、構(gòu)筑物所在實(shí)行物業(yè)管理住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)； ②臨街建筑物、構(gòu)筑物所在未實(shí)行物業(yè)管理住宅區(qū)所在地的街道辦事處； ③使用建筑物、構(gòu)筑物的市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店等商品交易或者服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位； ④建筑物、構(gòu)筑物在其辦公、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位； ⑤城市公共設(shè)施和其他設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理單位。 臨街建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人與使用人、管理人之間對(duì)臨街建筑外立面維護(hù)管理責(zé)任有約定的，從其約定。 按照以上規(guī)定，維護(hù)管理責(zé)任人仍不明確的，由縣人民政府城市管理主管部門確定。 2.維護(hù)管理職責(zé) 臨街建筑外立面的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照本縣城市容貌標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑物外立面開(kāi)展日常檢查，并按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行清洗、粉飾、修繕、修復(fù)等維護(hù)，保持臨街建筑外立面的整潔、美觀。主要街道兩側(cè)建筑物外立面和重點(diǎn)地區(qū)臨街建筑物外立面殘損、變色、有明顯污跡，嚴(yán)重影響城市容貌的，其維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)、粉刷、清潔。 保持臨街建筑外立面整潔是建筑物所有人應(yīng)盡的義務(wù)。臨街建筑外立面整修、清洗、粉刷、油飾所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)，由臨街建筑外立面保持整潔管理的所有權(quán)人承擔(dān)。商品住宅外立面維修和更新、改造如符合動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金的條件，按照《梅州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 遇重大慶典或者舉辦國(guó)際性、全國(guó)性大型活動(dòng)以及重點(diǎn)區(qū)域街景整治等特殊情況時(shí)，建筑所有權(quán)人或管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照政府的統(tǒng)一要求，修繕清潔建筑外立面，改善樓體景觀亮化等設(shè)施，做好建筑外立面的整治工作。 對(duì)于外立面墻體裸露、破舊脫落或未裝修粉飾的，鼓勵(lì)臨街建筑外立面的維護(hù)管理責(zé)任人按照規(guī)劃設(shè)計(jì)完成修補(bǔ)粉刷等。縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，給予補(bǔ)助，并征求公眾意見(jiàn)后分步驟組織實(shí)施。 任何單位和個(gè)人不得有下列行為： ①臨街建筑物、構(gòu)筑物門窗、陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、觀景臺(tái)、天臺(tái)或者外走廊不得堆放、吊掛、張貼有礙市容的物品； ②損壞、擅自拆除臨街建筑外立面統(tǒng)一設(shè)置的各類設(shè)施或者改變其位置、規(guī)格、式樣以及顏色； ③擅自在臨街建筑外立面開(kāi)門開(kāi)窗，改設(shè)櫥窗； ④擅自在臨街建筑外立面設(shè)置顯示屏等發(fā)光設(shè)施； ⑤擅自在臨街建筑外立面涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼； ⑥擅自在臨街建筑外立面搭建建筑物、構(gòu)筑物； ⑦其他違反本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的行為。 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持臨街建筑外立面的整潔、美觀，有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。 四、監(jiān)督管理 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)臨街建筑外立面維護(hù)管理工作的日常檢查，督促維護(hù)責(zé)任人按要求進(jìn)行維護(hù)?？h城綜局、縣住建局、縣自然資源局等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)臨街建筑外立面管理工作的監(jiān)督檢查。 縣城綜局應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)臨街建筑外立面定期維護(hù)管理工作的監(jiān)控。 臨街建筑外立面相關(guān)管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、拖延或者拒絕履行職責(zé)的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 有關(guān)責(zé)任單位未按照本規(guī)定保持建筑物和構(gòu)筑物外立面整潔的，由縣人民政府城市管理主管部門責(zé)令其限期整改。 五、相關(guān)責(zé)任 對(duì)破壞臨街建筑物外立面外形整潔、完好，影響市容市貌的行為，按照《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第六十條第一項(xiàng)規(guī)定，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門縣城綜局責(zé)令限期改正。 對(duì)在臨街建筑物門窗、陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、觀景臺(tái)、天臺(tái)或者外走廊堆放、吊掛、張貼有礙市容物品的行為，按照《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第六十條第一項(xiàng)規(guī)定，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門縣城綜局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款。 對(duì)在臨街一面安裝外置式煙道、凌空排水管道和外置式防護(hù)欄（網(wǎng)）的，按照《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第六十條第一項(xiàng)規(guī)定，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門縣城綜局責(zé)令責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，可以處二百元以上一千元以下罰款。 對(duì)已設(shè)置的依附臨街建筑物的架空管線不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)或者擅自在城市街道和公共場(chǎng)所上空新建架空管線設(shè)施的，按照《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第六十條第十一項(xiàng)規(guī)定，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門縣城綜局責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款。 對(duì)新（改、擴(kuò)）建的臨街建筑在建筑物外墻裝修、裝飾作業(yè)時(shí)，未采取設(shè)置圍蔽等防護(hù)措施，產(chǎn)生的污水、渣土或者廢棄物未妥善處置，影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為的，按照《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第六十一條第三項(xiàng)規(guī)定，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門縣城綜局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。 對(duì)于其他違反本辦法規(guī)定，由依法確定的行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定等予以處理。 本辦法自公布之日起施行，有效期三年。 平遠(yuǎn)縣城市管理和綜合執(zhí)法局 2020年10月21日 相關(guān)導(dǎo)讀：關(guān)于《平遠(yuǎn)縣城區(qū)臨街建筑外立面管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》的政策解讀
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