平遠縣人民政府
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平遠發(fā)布
PBGS-2020-001 平水字〔2020〕67號 各鎮(zhèn)人民政府： 經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《平遠縣大中型水庫移民后期扶持項目實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣水務(wù)局反映。 平遠縣水務(wù)局 平遠縣發(fā)展和改革局 平遠縣財政局 2020年9月15日 平遠縣水務(wù)局 平遠縣發(fā)展和改革局 平遠縣財政局 平遠縣大中型水庫移民后期扶持項目實施細則 第一章 總 則 第一條 為加強大中型水庫移民后期扶持項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省水利廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財政廳關(guān)于大中型水庫移民后期扶持項目的管理辦法〉的通知》（粵水規(guī)范字〔2019〕2號）和《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用和項目實施管理辦法（試行）的通知》（梅市府函〔2018〕336號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本細則。 第二條 本細則所稱大中型水庫移民后期扶持項目（以下簡稱項目），是指使用大中型水庫移民后期扶持基金（包含直補資金和項目資金）、庫區(qū)基金、省屬水庫移民專項資金以及其他大中型水庫移民資金等投資實施的后期扶持項目。 第三條 項目管理工作包括開展項目入庫前期工作、設(shè)立與管理項目庫、編制項目計劃與申報審批、項目建設(shè)實施、竣工驗收、移交與管護、檔案管理及監(jiān)督檢查等。 第四條 通過加強項目管理，保障水庫移民后期扶持政策的順利實施，達到改善移民生產(chǎn)生活條件，促進水庫移民增收，建成一批美麗家園，提高庫區(qū)和移民安置區(qū)公共服務(wù)和社會治理水平，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 第五條 項目實行政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負責(zé)的管理體制?？h省屬水庫移民管理辦公室具體負責(zé)我縣項目管理工作。 縣省屬水庫移民管理辦公室及相關(guān)部門負責(zé)制定本轄區(qū)水庫移民后期扶持資金項目管理的配套政策；負責(zé)組織項目入庫前期工作、項目入庫、計劃編制、實施、驗收、公示等管理工作；組織或配合上級主管部門開展的監(jiān)測評估、稽查審計、績效評價、信息管理等工作；年度項目計劃由縣人民政府審批。 第二章 項目前期工作 第六條 項目前期工作是指從建設(shè)項目立項申請到項目開工前所進行的一系列工作，包括：項目入庫前期工作、項目庫的設(shè)立、計劃編制與審批、項目采購服務(wù)等工作。 結(jié)合移民意愿，縣省屬水庫移民管理辦公室負責(zé)組織從經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃項目中遴選項目，指導(dǎo)移民村或者項目實施單位，按照有關(guān)規(guī)定，開展項目前期工作文件編制工作。 項目分為基建類和非基建類。基建類分為較大規(guī)模基建類項目和小微基建類項目，基建類分為較大規(guī)?；愴椖亢托∥⒒愴椖?，其中單個項目投資額200萬元人民幣以上（含200萬元人民幣）為較大規(guī)?；愴椖浚瑔蝹€項目投資額200萬元人民幣以下為小微基建類項目。較大規(guī)?；愴椖?，實行項目建議書與可行性研究報告合并編制，報縣發(fā)展改革部門組織審批；項目初步設(shè)計報告及概算由縣省屬水庫移民管理辦公室審批。小微基建類項目、非基建類項目由縣省屬水庫移民管理辦公室依據(jù)批復(fù)意見直接實施。 第七條 縣省屬水庫移民管理辦公室負責(zé)按照同級財政項目庫管理要求組織設(shè)立項目庫，將完成入庫前期工作的項目納入項目庫管理，并報市級水庫移民管理機構(gòu)備案。 第八條 項目庫儲備項目優(yōu)先選擇人居環(huán)境整治及美麗家園建設(shè)、幫助移民發(fā)展生產(chǎn)促進增收和提升基本公共服務(wù)水平的項目；可將小額貸款貼息、投資補助、購買保險補助等移民群眾能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)和民生保障項目納入項目庫。入庫項目應(yīng)明確政策依據(jù)、立項論證、績效目標(biāo)、任務(wù)清單、支出內(nèi)容、資金需求、實施周期情況以及其他信息等。 根據(jù)移民和移民村意愿，各鎮(zhèn)于每年4月底前上報計劃入庫項目，縣省屬水庫移民管理辦公室在收到鎮(zhèn)的入庫項目申報文件等相關(guān)資料后，組織相關(guān)人員實地勘察論證項目可行性，對論證合格的項目，委托有資質(zhì)的第三方勘察設(shè)計，然后列入項目庫。入庫項目資金總額，按前一年資金下達總額的1.2～1.5倍控制，每年入庫項目儲備工作在當(dāng)年9月底前完成。 項目庫實行動態(tài)調(diào)整、滾動管理。延續(xù)性項目以及當(dāng)年未安排資金的預(yù)算備選項目，直接滾動作為下一年度預(yù)算備選項目。入庫后的項目，因原定政策已到期、發(fā)生變化、原定任務(wù)或工作目標(biāo)已完成，或自身條件發(fā)生變化，無須再實施或無法再實施的，由縣省屬水庫移民管理辦公室及時將其從項目庫中移除。 單個項目可統(tǒng)籌使用多類別項目資金；未納入項目庫的項目，原則上不安排預(yù)算資金。 第九條 年度項目計劃所列項目應(yīng)來源于項目庫?？h省屬水庫移民管理辦公室根據(jù)年度下達資金總額，按照突出重點、輕重緩急的原則，在當(dāng)年4月底前完成年度項目計劃編制，報縣人民政府審批。縣人民政府在10個工作日完成審批，批準(zhǔn)后由縣省屬水庫移民管理辦公室報市級水庫移民管理機構(gòu)。 因項目資金預(yù)算新增、調(diào)整、調(diào)劑或細化資金方案等原因，需要動態(tài)調(diào)整年度項目計劃時，應(yīng)同步辦理年度項目計劃新增或調(diào)整。 其他部門用于庫區(qū)和移民安置區(qū)建設(shè)的項目，從其行業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。 第十條 項目的實施按照招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 根據(jù)實際情況，項目法人可由項目所在移民村組或村委會組建，也可由項目所在鎮(zhèn)人民政府組建。 第十一條 對能核定到人的后期扶持直補資金，由縣省屬水庫移民管理辦公室按照經(jīng)動態(tài)核定公示并批準(zhǔn)后的移民后期扶持人口編制匯總名冊，報縣級財政部門審核后支付，憑財政部門的撥付憑證和金融機構(gòu)提供的付款到戶記錄清單入賬，確認支付到位。直補資金發(fā)放情況由縣省屬水庫移民管理辦公室報市級水庫移民管理機構(gòu)備案。 后期扶持直補資金不允許跨年度發(fā)放。不能核定到人的部分，納入項目資金統(tǒng)籌使用。 第三章 項目實施與管理 第十二條 年度項目計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由縣省屬水庫移民管理辦公室盡快組織項目實施，每季度向市級水庫移民管理機構(gòu)上報項目實施進度情況。項目的實施應(yīng)嚴(yán)格按照已審批的前期工作文件執(zhí)行，不得擅自調(diào)整規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。 項目總概算確定后，以此為依據(jù)嚴(yán)格控制，不得超概算。項目實施過程中確需變更設(shè)計、調(diào)整概算的，應(yīng)報原批復(fù)單位審批。 第十三條 在項目施工建設(shè)過程中，項目法人應(yīng)加強對工程項目的質(zhì)量管理，并接受政府質(zhì)量監(jiān)督職能部門的監(jiān)督管理。 第十四條 項目法人在項目完工后1個月內(nèi)，應(yīng)召集設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、所在鎮(zhèn)有關(guān)人員、村委會干部和移民代表等人員進行完工驗收，并在15個工作日內(nèi)完成財政結(jié)算審核相關(guān)資料報財政部門審核。結(jié)算審核完成后，項目法人應(yīng)在10工作日內(nèi)向縣省屬水庫移民管理辦公室申請竣工驗收。 縣省屬水庫移民管理辦公室于1個月內(nèi)組織竣工驗收，并將驗收結(jié)果報市級水庫移民管理機構(gòu)備案。 第十五條 項目竣工驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。項目移交后的運行、管理和維護費用，由產(chǎn)權(quán)所有人負責(zé)。 第十六條 非工程類項目的實施、驗收、評估及移交按項目實施方案執(zhí)行。 第十七條 項目實施過程中，項目法人應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，以項目為單位建立項目檔案，及時做好項目檔案的收集、整理、歸檔和移交工作，縣省屬水庫移民管理辦公室定期或不定期進行監(jiān)督檢查和歸檔管理。 后期扶持直補資金發(fā)放完成后，由縣省屬水庫移民管理辦公室將完整的資金發(fā)放名冊和銀行撥款記錄憑證建檔保存。 第十八條 項目前期工作經(jīng)費按國家行業(yè)規(guī)定計費標(biāo)準(zhǔn)在年度項目計劃中安排。項目建設(shè)監(jiān)理、建設(shè)管理費用按國家行業(yè)規(guī)定計費標(biāo)準(zhǔn)納入項目投資預(yù)算，在項目投資中列支?？h省屬水庫移民管理辦公室所需的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支納入同級財政預(yù)算予以保障。 第四章 監(jiān)督管理與信息公開 第十九條 由縣省屬水庫移民管理辦公室加強對項目實施過程的監(jiān)督。對不按有關(guān)規(guī)范和要求施工造成質(zhì)量問題的，會同有關(guān)部門及時責(zé)令項目法人和相關(guān)參建單位進行整改；對違規(guī)并拒不糾正的按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。 第二十條 由縣省屬水庫移民管理辦公室協(xié)助上級部門完成監(jiān)測評估和績效評價工作，并組織開展轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測評估和績效評價工作，將監(jiān)測評估和績效評價結(jié)果按時報告市級水庫移民管理機構(gòu)。 第二十一條 由縣省屬水庫移民管理辦公室及時將項目庫中的項目信息錄入廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡稱應(yīng)用系統(tǒng)）；經(jīng)審批的年度項目計劃，在10個工作日內(nèi)錄入應(yīng)用系統(tǒng)；年度項目計劃實施完成后，在30個工作日內(nèi)在應(yīng)用系統(tǒng)上填報項目完成情況。項目信息應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)向水庫移民公開，接受監(jiān)督。 第二十二條 項目實行公示制度。后期扶持直補資金發(fā)放、年度項目計劃實施情況等須在移民村顯著位置張榜公示，公示期不得少于7天。 第二十三條 30萬元人民幣以上項目在項目建設(shè)所在地設(shè)立永久性項目公示牌，標(biāo)明項目名稱、建設(shè)時間、建設(shè)內(nèi)容或規(guī)模、資金投入等，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。項目公示牌應(yīng)當(dāng)按經(jīng)濟實用的原則制作，并于路面、坡面或墻面緊密契合安置，做到美觀大方、兼顧耐久，防止臨時搭建。 第五章 附 則 第二十四條 小型水庫移民后期扶持項目管理參照本細則執(zhí)行。 第二十五條 本細則由平遠縣水務(wù)局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實行，有效期為5年?，F(xiàn)有文件或規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。 相關(guān)導(dǎo)讀：關(guān)于印發(fā)《平遠縣大中型水庫移民后期扶持項目實施細則》的政策解讀
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