平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
平府辦函〔2023〕68號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平有關(guān)單位： 《平遠(yuǎn)縣2023—2027年城鄉(xiāng)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣教育局反映。 平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室 2023年12月27日 平遠(yuǎn)縣2023—2027年城鄉(xiāng)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃 為貫徹落實(shí)《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基〔2023〕4號(hào)）、《教育部關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村教育體系推進(jìn)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的意見》（教發(fā)〔2023〕2號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)方案（2023—2027年）的通知》（粵辦函〔2023〕231 號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，落實(shí)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)，推動(dòng)教育資源與區(qū)域常住人口變動(dòng)趨勢(shì)和空間布局相適應(yīng)，提升教育資源配置效益和縣域基本公共教育服務(wù)水平，促進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，特制定本專項(xiàng)規(guī)劃。 一、城鄉(xiāng)學(xué)校布局現(xiàn)狀分析 （一）基本情況 1.幼兒園情況。全縣幼兒園共有43所（其中公辦幼兒園11所、民辦普惠性幼兒園29所、民辦非普惠性幼兒園2所、附設(shè)幼兒班1所），幼兒園在園幼兒5802人。其中，城區(qū)就讀幼兒3761人，占比64.8%。城區(qū)公辦園在園幼兒1874人，現(xiàn)有70個(gè)教學(xué)班，城區(qū)公辦園無超標(biāo)準(zhǔn)班額。全縣公辦幼兒園（含集體辦園）在園幼兒3009人，占比51.9%。全縣普惠性幼兒園在園幼兒5702人，占比98.3%。 2.中小學(xué)校情況。學(xué)校結(jié)構(gòu)：全縣中小學(xué)校共33所，其中小學(xué)15所、九年一貫制學(xué)校6所、初級(jí)中學(xué)8所、普通高中（含完中）3所、特殊教育學(xué)校1所。學(xué)生人數(shù)：全縣現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生15313人，初中學(xué)生8002人，高中學(xué)生3980人，特殊教育學(xué)生120人。校（班）額情況：全縣學(xué)校大校額（超2000人）學(xué)校兩所，分別是縣一小2699人、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)2367人，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)班537個(gè)（小學(xué)366個(gè)、初中171個(gè)），全縣義務(wù)教育學(xué)校無超56人以上大班額。寄宿制學(xué)校情況：我縣現(xiàn)有義務(wù)教育寄宿制學(xué)校14所，寄宿制學(xué)校在校學(xué)生8322人，其中寄宿學(xué)生2415人，床位數(shù)2668個(gè)。全縣12個(gè)鎮(zhèn)中有10個(gè)鎮(zhèn)建有寄宿制學(xué)校，長(zhǎng)田鎮(zhèn)、上舉鎮(zhèn)未設(shè)置寄宿制學(xué)校。 （二）存在問題 我縣自實(shí)施布局調(diào)整以來，共撤并學(xué)校145所，置換3所，重組8所，新建2所。基本按“1鎮(zhèn)辦1所初級(jí)中學(xué)，1所中心小學(xué)，1所中心幼兒園”進(jìn)行布局調(diào)整，通過優(yōu)化整合，消除了學(xué)校布點(diǎn)多、分布散、規(guī)模小、效益低、浪費(fèi)大的弊端，滿足了廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求，得到了群眾的擁護(hù)和好評(píng)，但在發(fā)展進(jìn)程中也存在如下主要問題和困難。 1.學(xué)位結(jié)構(gòu)性不足。城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來城鄉(xiāng)學(xué)位結(jié)構(gòu)性變化，城區(qū)學(xué)位趨于緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)位富余。同時(shí)因?qū)W位的結(jié)構(gòu)性變化，帶來城鄉(xiāng)師資的結(jié)構(gòu)性缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！靶∪啤苯處熡葹槿狈?。 2.“三所學(xué)?！苯ㄔO(shè)有待完善。我縣高度重視“三所學(xué)校”的建設(shè)和完善，已實(shí)現(xiàn)了全縣中心小學(xué)全覆蓋，但在寄宿制學(xué)校及公辦中心幼兒園建設(shè)上仍有待完善。一是我縣鎮(zhèn)級(jí)寄宿制學(xué)校尚未全覆蓋。需在上舉中心小學(xué)高年級(jí)段、長(zhǎng)田學(xué)校中學(xué)部提供寄宿，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)寄宿制學(xué)校全覆蓋。二是未能實(shí)現(xiàn)全域“一鎮(zhèn)一公辦園”。目前我縣尚有中行、熱柘、長(zhǎng)田三鎮(zhèn)未有公辦中心幼兒園，需通過轉(zhuǎn)制或改建方式實(shí)現(xiàn)全域公辦園全覆蓋。 3.城區(qū)學(xué)位緊張將持續(xù)一段時(shí)間。隨著城市化進(jìn)程加快及人口優(yōu)化政策的落地，近年來，城區(qū)學(xué)生占全縣學(xué)生的比例不斷擴(kuò)大（2023年秋季城區(qū)一年級(jí)學(xué)生占全縣比例為71.2%），城區(qū)學(xué)位尤其是初中學(xué)位明顯不足，城區(qū)學(xué)校大校額、大班額將持續(xù)一段時(shí)間。 4.教師結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象較為嚴(yán)重。我縣教師總體雖然超編，但存在較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺編和老齡化的問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)施有效性學(xué)科教學(xué)較為困難。 二、城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù) 到2027年，我縣城鄉(xiāng)學(xué)校布局總體規(guī)劃目標(biāo)如下： （一）增強(qiáng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)力度。堅(jiān)持育人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，建成更多理念先進(jìn)、特色鮮明、管理規(guī)范科學(xué)、信息化水平高、師資隊(duì)伍優(yōu)良、學(xué)生發(fā)展全面的現(xiàn)代化義務(wù)教育學(xué)校。力爭(zhēng)2026年通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣督導(dǎo)評(píng)估。 （二）通過國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣督導(dǎo)評(píng)估。保持我縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)98%以上，公辦幼兒園占比達(dá)30%以上、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上；公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)90%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到85%以上，全面完成學(xué)前教育“5085”工作目標(biāo)。力爭(zhēng)2025年通過國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣督導(dǎo)評(píng)估。 （三）全面完善“三所學(xué)?！苯ㄔO(shè)。補(bǔ)齊短板，加大力度全面完善“三所學(xué)?！苯ㄔO(shè)。擬于2025年底前完成上舉中心小學(xué)高年級(jí)、長(zhǎng)田學(xué)校中學(xué)部寄宿制學(xué)校改造。按照“先試點(diǎn)，后全面”的模式推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)教育共同體（縣域優(yōu)質(zhì)學(xué)校＋鎮(zhèn)級(jí)“三所學(xué)?！保┙ㄔO(shè)，2024年底完成3個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。 （四）優(yōu)化調(diào)整小規(guī)模學(xué)校布局。我縣學(xué)校布局是按“1鎮(zhèn)辦1所初級(jí)中學(xué)，1所中心小學(xué)，1所中心幼兒園”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，全縣現(xiàn)有小規(guī)模學(xué)校4所，其中3所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校屬原來所在鎮(zhèn)中心小學(xué)，保持不變，1個(gè)教學(xué)點(diǎn)（中行鎮(zhèn)仲石教學(xué)點(diǎn)）擬于2024年撤并。 （五）做優(yōu)平中，打造特色普高。我縣三所普通高中均為優(yōu)質(zhì)普通高中。在普通高中特色發(fā)展方面，按照“一優(yōu)兩特”的規(guī)劃進(jìn)行打造，其中“一優(yōu)”是把國(guó)家級(jí)示范性高中、省一級(jí)學(xué)校平遠(yuǎn)中學(xué)打造為普通高中的精品，“兩特”是把兩所市一級(jí)學(xué)校實(shí)驗(yàn)中學(xué)、梅青中學(xué)打造為我縣普通高中的“特色”品牌。2024年底前每所普通高中學(xué)校打造不少于1個(gè)特色課程群。 （六）全面消除中小學(xué)“大校額”“大班額”。以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、商業(yè)區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，新建城北實(shí)驗(yàn)幼兒園、東石實(shí)驗(yàn)幼兒園新園區(qū)，改擴(kuò)建梅青中學(xué)、縣第三小學(xué)等學(xué)校，增設(shè)梅青中學(xué)初中部，確保滿足適齡兒童及學(xué)生學(xué)位需求，2027年，切實(shí)消除大班額。 三、分年度任務(wù)（見附件1） 四、規(guī)劃實(shí)施保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保高質(zhì)量完成平遠(yuǎn)縣2023—2027年城鄉(xiāng)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣城鄉(xiāng)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，確保城鄉(xiāng)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃工作順利實(shí)施。 （二）科學(xué)制定規(guī)劃。按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作要求，統(tǒng)籌現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學(xué)服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，廣泛征求各階層的意見建議，調(diào)整完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃，同步調(diào)整完善國(guó)土空間規(guī)劃，凡列入本規(guī)劃的中小學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目確保建設(shè)有土地、有資金、可實(shí)施。 （三）加大資金投入。拓寬學(xué)校建設(shè)資金籌措渠道，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和債券資金，加大資金整合力度，提高資金配置率，在規(guī)定使用范圍內(nèi)大力支持學(xué)校建設(shè)，解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基礎(chǔ)教育資源不足的問題。 （四）優(yōu)先解決用地。建立教育用地儲(chǔ)備管理制度，對(duì)納入本規(guī)劃的中小學(xué)要保證按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留教育建設(shè)用地，并按照布局專項(xiàng)規(guī)劃要求核定用地位置和界線。經(jīng)規(guī)劃確定的中小學(xué)建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改作他用，不得建設(shè)與教育無關(guān)的永久性建筑物或其他設(shè)施。 （五）均衡配置師資。根據(jù)各學(xué)校專業(yè)教師實(shí)際需求，按照退補(bǔ)相當(dāng)?shù)脑瓌t補(bǔ)充教師，科學(xué)安排新教師招聘計(jì)劃，豐富和充實(shí)師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教師資源配置均衡化。強(qiáng)化教師編制管理，實(shí)行編制部門核定總量、教育部門合理分配，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持每年由教育部門根據(jù)下學(xué)年學(xué)生變化情況，核定各學(xué)校教職工編制并進(jìn)行即時(shí)調(diào)整，報(bào)編制部門備案。 （六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h城鄉(xiāng)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)中小學(xué)校建設(shè)任務(wù)完成情況、規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。同時(shí)，加強(qiáng)過程督導(dǎo)，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)部門依法依規(guī)落實(shí)資金，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。 附件：1.平遠(yuǎn)縣2023—2027年城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃分年度工作任務(wù)表.doc 2-4.梅州市平遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表.xls
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