平遠縣人民政府
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平遠發(fā)布
[2019·3]縣十五屆人大四次會議文件 政 府 工 作 報 告 ——2019年3月5日在平遠縣第十五屆 人民代表大會第四次會議上 平遠縣縣長 楊棟 各位代表： 現(xiàn)在，我代表平遠縣人民政府向大會作報告，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 2018年工作回顧 2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是平遠提振精氣神、邁向新征程的重要一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神以及對廣東工作的重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進“一城一區(qū)一帶”建設(shè)，基本完成十五屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值82.10億元、規(guī)上工業(yè)增加值10.22億元、固定資產(chǎn)投資34.42億元、一般公共財政預(yù)算收入7.60億元、貿(mào)易出口總額3.40億美元、社會消費品零售總額29.75億元。 ——重點基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。投入6.43億元推進高速公路、國省道和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，梅平高速平遠段實現(xiàn)無障礙施工，完成工程總量的70%；平武高速閩粵兩省交接點初步確定并開展前期工作；平蕉大高速列入市“十三五”路網(wǎng)規(guī)劃，正積極爭取列入省路網(wǎng)規(guī)劃；瑞梅鐵路前期工作有序推進；國道206線繞城段項目完成立項并啟動征拆和建設(shè)；國道358線湍溪至八尺段改建工程啟動征拆；省道225線大柘至熱柘段路面改造工程竣工通車；東石白嶺至泗水梅畬旅游公路、園山湖產(chǎn)業(yè)園基地公路等“四好農(nóng)村路”建設(shè)有序推進；完成新農(nóng)村道路硬底化55.3公里、農(nóng)村公路安全生命防護工程258公里、行政村窄路基路面拓寬改造工程34.5公里；開通運行公交線路21條。投入1.5億元完成21.7公里山區(qū)中小河流治理、49宗村村通自來水工程、12個鎮(zhèn)級和20個省定貧困村污水處理工程、6個2017年度“五沿”崩崗治理工程、2018年度革命老區(qū)及原中央蘇區(qū)崩崗治理一期工程等建設(shè)；認真落實河長制，推動碧水保衛(wèi)戰(zhàn)常態(tài)化、制度化，成功打造河頭河“十里水鄉(xiāng)”、石正河“十里杏花長廊”等一批水生態(tài)景觀節(jié)點。20個省定貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造和低電壓改造等基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)扎實推進，全縣電網(wǎng)供電能力、供電可靠性和電網(wǎng)抗災(zāi)能力進一步提升。 ——縣鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平不斷提升。堅持規(guī)劃先行，突出建管并重，完成縣城總體城市設(shè)計、控制性詳細規(guī)劃初稿編制，建成“多規(guī)合一”平臺并試運行；啟動鎮(zhèn)域控制性詳細規(guī)劃編制和136個行政村村莊規(guī)劃修編工作，規(guī)劃剛性管控覆蓋到鎮(zhèn)村。平興高速縣城出入口道路改擴建工程、縣旅游綜合服務(wù)中心一期項目基本完成土地平整；南區(qū)市場片區(qū)改造項目基本完成征拆；碧桂園二期、優(yōu)山美地二期、平城花園三期、翠擁華庭、山水豪庭等宜居項目穩(wěn)步推進。扎實開展“雙創(chuàng)”“兩美”行動，持續(xù)推進縣城“微改造”，完成30棟樓體和9座橋梁美化亮化，龍?zhí)ь^至雷公陂親水步道及平城中路戲院崗段、建設(shè)路雨污分流和人行步道改造工程；新建公交站亭52個；平城南路提質(zhì)改造、新嶺路人行步道改建等項目有序推進；縣城生活垃圾無害化處理率達100%、綠化覆蓋率達40.3%、路燈亮燈率達99.3%，綠化美化亮化凈化水平顯著提高。持續(xù)開展整治違法建設(shè)違法用地“雷霆行動”，治理違法建設(shè)11.7萬平方米，拆除違法建筑7.8萬平方米。仁居、東石、石正中心鎮(zhèn)“六個一”項目完成年度投資3.22億元，鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施整體水平得到有效提升。 ——工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。把園區(qū)作為推動全縣工業(yè)提速發(fā)展的主戰(zhàn)場，投入2億元新征土地1480畝、平整土地200畝和完善孵化基地、標準廠房、污水處理系統(tǒng)、水電路訊氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施。園區(qū)全年承接梯度轉(zhuǎn)移項目6個、產(chǎn)業(yè)共建項目2個，促成越科新材料、華和機械等5個項目落戶動工，推動航驛水上樂園設(shè)備、雅瑪西新能源、玖誠科技等8個項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值27.95億元、規(guī)上工業(yè)增加值5.54億元、稅收2.24億元。扎實推進“一區(qū)多園”建設(shè)，完成東臺生態(tài)園控制性規(guī)劃編制和招商宣傳片制作。深入貫徹省“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”，修訂完善縣實體經(jīng)濟扶持獎勵實施辦法，將專項扶持資金由1000萬元提高至3000萬元，落實各類扶持資金7000多萬元，有力促進企業(yè)技改挖潛、增資擴產(chǎn)。全年新培育利天新能源、元寶時代家居、佳之朋科技等12家工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，新增洪裕汽配、恒盛宇科技等4家高新技術(shù)企業(yè)，以及荻賽爾機械鑄造、達士通精密工業(yè)等4家省級工程研發(fā)中心。積極開展商會招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商活動，共簽約瑞冠新材料、越科新材料、玖誠科技等18個項目，計劃投資額達77.38億元，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。 ——鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。深入實施“五片示范·百村整治”工程，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、“三清三拆三整治”、客家民居外立面改造等工作，完成20個省定貧困村村莊規(guī)劃編制，全縣70%以上的村莊基本完成“三清三拆三整治”，“20+10”先行示范村全部建成干凈整潔村，打造了河頭向陽、八尺角坑、仁居社南、石正坪湖、上舉八社等一批示范村。嚴格抓好耕地保護，完成1.22萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，墾造水田1418畝。強化龍頭帶動，大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，成功申報并加快建設(shè)平遠臍橙省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新培育縣級龍頭企業(yè)4家、市級示范合作社3家、家庭農(nóng)場17家，新增綠色食品認證1個、有機食品認證2個、省級名牌產(chǎn)品3個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.1億元、農(nóng)村居民人均可支配收入16486.6元。全力推進全域旅游建設(shè)，投入2.9億元推動五指石、南臺臥佛山等景區(qū)提檔升級；建成啟用縣旅游大數(shù)據(jù)中心、12個鎮(zhèn)級旅游驛站；完成30座新改建旅游廁所驗收；差干旅游特色小城鎮(zhèn)、八尺酒業(yè)特色小城鎮(zhèn)、梅畬田園綜合體、威華茶博園、長布半島休閑度假區(qū)等加快建設(shè)。做好“旅游+”文章，成功舉辦第九屆北京國際山地徒步大會平遠站賽事、南粵古驛道定向大賽暨《尋烏調(diào)查》紅色之旅、第十四屆臍橙文化旅游節(jié)等活動，平遠旅游知名度、美譽度得到進一步提升，獲評“第八屆廣東省縣（市）域旅游創(chuàng)新發(fā)展十強”。 ——“三大攻堅戰(zhàn)”實現(xiàn)良好開局。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強政府債務(wù)管理，全年無新增隱性債務(wù)、無風(fēng)險預(yù)警；大力整治金融詐騙、非法集資等亂象；有力防控非洲豬瘟等重大動物疫病。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，至2018年底累計籌集幫扶資金13129.5萬元，投入幫扶資金9130.9萬元，1460戶3877人實現(xiàn)脫貧，脫貧率達93.9%。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件15宗，辦結(jié)率達100%，辦結(jié)省環(huán)保督察交辦案件31宗，辦結(jié)率達97%；順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核現(xiàn)場核查；扎實推進第二次全國污染源普查工作；主要河段交接斷面及飲用水源地水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)三年居全市第一，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定良好；有力推進國家森林城市創(chuàng)建工作；深入開展新一輪綠滿平遠大行動；完成森林碳匯工程6200畝，營造、撫育生態(tài)景觀林帶76公里。 ——深化改革開放取得新進展新成效。把改革開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，盯住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進48項重點改革事項。穩(wěn)妥有序推進政府機構(gòu)改革。深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革，加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)，“平遠發(fā)布”政務(wù)微信影響力位居全市前列，全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點縣工作順利通過驗收并獲評良好等級，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理率達72.4%，“最多跑一次”事項達90.9%。扎實推進“放管服”改革，完成5883項權(quán)責(zé)事項、6015項政務(wù)服務(wù)事項“十統(tǒng)一”標準化梳理工作。不斷深化營商環(huán)境改革，公布48項中介服務(wù)事項清單，取消44項涉企涉民證明事項。順利完成“縣管校聘”管理改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。公務(wù)用車制度改革順利通過國家評估考核。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位分類改革持續(xù)深化。不斷擴大對外開放，深化與南沙區(qū)共建共享，“南沙·平遠國際經(jīng)貿(mào)合作中心”完成驗收并投入使用，引導(dǎo)南峰船務(wù)、呈晟投資、中源實業(yè)等9家企業(yè)簽約進駐。 ——人民群眾幸福感持續(xù)提高。堅持公共財政支出向民生傾斜，落實各類民生資金25.62億元，同比增支5.79億元，增幅達29.2%。全面完成年度“十件民生實事”。提供就業(yè)崗位5380個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1903人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1897人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和居民基本養(yǎng)老保險保持全覆蓋，基本養(yǎng)老等社會保障水平穩(wěn)步提升。低保、特困人員、優(yōu)撫對象補助和殘疾人“兩項補貼”逐步提高。落實54戶困難家庭住房補貼，完成494戶農(nóng)村危房、30套棚戶區(qū)和100戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。完成縣圖書館改擴建工程和54個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)全縣公共文化場所向社會免費開放。加大文物保護力度，完成姚雨平將軍舊居維修工程。順利通過廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣督導(dǎo)驗收暨教育強縣復(fù)評；東石中心小學(xué)教學(xué)樓主體工程、縣實驗中學(xué)西教學(xué)樓及運動場首期主體工程完成建設(shè)；縣特殊教育學(xué)校二期工程、城南小學(xué)、城南幼兒園啟動建設(shè)。投入360多萬元加快縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。至2018年底累計投入6億多元大力推進縣醫(yī)療養(yǎng)生保健中心等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成12間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化、規(guī)范化建設(shè)和129間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)；率先啟動鎮(zhèn)村醫(yī)保一體化試點改革；成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。大力實施振興足球戰(zhàn)略，順利舉辦“棕櫚杯”平遠足球聯(lián)賽，新建7人制足球場1個、5人制足球場1個。2017年卷《平遠年鑒》獲得廣東省年鑒質(zhì)量評比一等獎和全國地方志優(yōu)秀成果提名獎。深入開展掃黑除惡專項斗爭，摸排掌握線索288條，共立涉黑案件25宗，破獲21宗，打掉了一批涉黑犯罪團伙。全面深入推進維護國家政治安全、社會穩(wěn)定、平安建設(shè)、法治建設(shè)等工作,實現(xiàn)“五個不發(fā)生”工作目標，全縣公眾安全感和政法工作群眾滿意度連續(xù)八年居省市前列。信訪態(tài)勢平穩(wěn)可控，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，食品藥品安全保障有力，防災(zāi)減災(zāi)扎實有效。國防教育、兵役征集、雙擁共建、國家安全、青年發(fā)展、關(guān)愛婦女兒童、老年人、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、供銷、糧食、煙草、氣象、對臺、打私、打假、應(yīng)急、人防、檔案和紅十字會等工作全面進步。 ——政府自身建設(shè)得到明顯加強。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，全力抓好上級巡視和審計反饋問題整改落實。扎實開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，組織20次集中學(xué)習(xí)，形成9個專題調(diào)研報告和系列行動方案。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市縣兩級人大代表建議意見34件、政協(xié)提案62件。堅持把依法行政貫穿政府工作始終，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強政府法律顧問隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員培訓(xùn)，暢通行政復(fù)議渠道，組織集中學(xué)法活動9次，開展行政執(zhí)法檢查4批次，辦理行政復(fù)議案件2宗、行政訴訟案件1宗。不斷完善縣政府工作規(guī)程和議事規(guī)則。嚴格堅持重大行政決策聽證制度?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M。意識形態(tài)工作責(zé)任制全面落實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理，排查扶貧領(lǐng)域線索47條，立案16件，黨紀政務(wù)處分12人。 各位代表，奮斗飽含艱辛，成績凝聚汗水。一年來，我們凝心聚力、攻堅作為，用堅韌和勇氣克服了經(jīng)濟運行中的諸多困難，用擔(dān)當(dāng)和實干破解了制約發(fā)展的各種瓶頸，用拼搏和汗水提振了改革發(fā)展的信心決心。這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下勠力同心、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表平遠縣人民政府，向全縣人民、駐平部隊官兵和社會各界人士，致以崇高的敬意！向長期關(guān)心和支持我縣建設(shè)與發(fā)展的省市屬駐平單位、港澳臺同胞、海外僑胞及外出鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝！ 各位代表，過去皆為序章，發(fā)展永無止境。在前進的道路上，我們也清醒認識到還面臨著不少發(fā)展“短板”和“痛點”。一是經(jīng)濟發(fā)展效益不高。受宏觀經(jīng)濟形勢、實體經(jīng)濟效益下滑等因素影響，主要經(jīng)濟指標增速有所放緩，有的甚至出現(xiàn)負增長，實體經(jīng)濟短板突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)、層次偏低、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)還挑不起大梁。三是項目支撐能力較弱。支撐高質(zhì)量發(fā)展的項目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖坎欢?，一些項目落地進展不快、項目問題久拖不決、項目久建不成的現(xiàn)象依然存在。四是作風(fēng)建設(shè)亟需加強。個別干部不想為、不敢為、不會為，擔(dān)當(dāng)負責(zé)不夠、政策研究不透、執(zhí)行落實不力等頑疾還沒有徹底根除。對此，我們絕不推諉回避，將堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，一項一項扎實改進，一步一步努力解決。 2019年工作安排 2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們要按照縣委十三屆七次全會的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，牢牢把握機遇，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，以更加鮮明的目標導(dǎo)向、更加緊迫的憂患意識、更加強烈的創(chuàng)業(yè)精神，奮力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央、省、市有關(guān)會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局和“1+1+9”工作部署，對標對表市“六爭六補”和“123456”的思路舉措，堅持“11356”工作部署不動搖，全力以赴穩(wěn)增長，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，刀刃向內(nèi)抓改革，千方百計防風(fēng)險，矢志不渝惠民生，主攻“一城一區(qū)一帶”，創(chuàng)建優(yōu)山美水生態(tài)之星“精致小城·大美平遠”，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。 今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步。 圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面工作： 一、堅持高品位打造精致小城 按照縣委提出的全力打造“精致小城·大美平遠”決策部署，堅持規(guī)建管并重，弘揚工匠精神，下足繡花功夫，持續(xù)提升縣城宜居宜業(yè)水平。 ——以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，啟動縣城新一輪（2020-2035）總規(guī)編制，完成縣城46平方公里和11個鎮(zhèn)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，完善“多規(guī)合一”平臺，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合，構(gòu)建統(tǒng)一高效的國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“一張藍圖干到底”。同步做好城區(qū)和11個圩鎮(zhèn)邊界劃定工作。充分利用墾造水田、拆舊復(fù)墾等土地政策，促進土地資源節(jié)約集約利用，提高資源惠民水平，保障建設(shè)用地需求。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。 ——以項目建設(shè)帶動城市開發(fā)。緊扣建設(shè)“精致小城”目標，圍繞縣委提出的“擴縣城、建新城、改老城”工作思路，強力推進項目建設(shè)，完善功能配套，帶動城市開發(fā)。堅持精準化擴縣城。按照市委提出平遠要向東南發(fā)展的要求，結(jié)合國道206線繞城段、瑞梅鐵路等重大項目的規(guī)劃建設(shè)，同步做好周邊發(fā)展用地儲備；完成國道206線繞城段項目征拆工作，分段有序推進路基建設(shè)；選址規(guī)劃配套物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目；加快河嶺嶂片區(qū)用地規(guī)劃；有序推進縣旅游綜合服務(wù)中心、縣城高速公路出入口市政道路及景觀提升工程等項目建設(shè)；穩(wěn)步推進中心鎮(zhèn)“六個一”項目建設(shè)和圩鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，優(yōu)化拓展城市空間，協(xié)同提升中心城區(qū)品質(zhì)。堅持精品化建新城。加快啟動匯勝木業(yè)、梅盛水泥、健華汽修廠、汽車底盤廠等“三舊”改造項目；繼續(xù)完善碧桂園、優(yōu)山美地、金綠新城、山水豪庭等商住項目；主動對接宜華·平遠生態(tài)康養(yǎng)城項目；加快城南小學(xué)和城南幼兒園建設(shè)；完善城南排水基礎(chǔ)設(shè)施等市政配套項目規(guī)劃并逐步啟動建設(shè)，不斷夯實城南新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持精致化改老城。持續(xù)推進“微改造”和市容市貌提升工程，盡快確定南區(qū)市場片區(qū)改造項目投資主體，逐步實施主體及周邊配套設(shè)施建設(shè)；加快推進縣城供水?dāng)U容提質(zhì)工程；啟動老糧所片區(qū)改造項目前期工作；鼓勵引導(dǎo)平遠大道沿街業(yè)主實施樓體亮化工程，規(guī)劃建設(shè)大柘河、嶺下河河道蓄水工程，豐富“兩河四岸”觀光、休閑功能，加快實施平城南路羊子甸橋至官田廣場段提質(zhì)工程，啟動沿街外立面改造，打造“兩美工程”示范街區(qū)；規(guī)劃建設(shè)3至5處集中停車場；分步實施縣城主干道人行步道及管線改造，優(yōu)化公交線路和站亭分布，擴大城區(qū)道路黑底化、設(shè)施亮化、園林綠化覆蓋面，不斷加快城市有機更新。 ——以規(guī)范管理提升城市品質(zhì)。以機構(gòu)改革為契機，理順城市管理體制機制，組建城市管理和綜合執(zhí)法局，深化執(zhí)法體制改革，積極探索城市綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)村延伸的有效途徑，努力提升綜合執(zhí)法效能。強化剛性約束，嚴肅查處違法用地違法建設(shè)行為，不斷提升管控水平。繼續(xù)鞏固并深入推進“雙創(chuàng)”工作，確保上半年順利通過國家衛(wèi)生縣城考核驗收。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，深化“網(wǎng)格化”治理模式，鞏固“兩美”行動成效，著力攻克城市管理頑疾，全面提升城市精細化、科學(xué)化、人性化管理水平。 二、堅持高起點加快鄉(xiāng)村振興 充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境和資源稟賦優(yōu)勢，補齊短板，打造亮點，把業(yè)已形成的鄉(xiāng)村振興“起勢”轉(zhuǎn)化為“勝勢”和“定勢”，變“跟跑”“齊跑”為“領(lǐng)跑”，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興各美其美、美人之美、美美與共新局面。 ——堅定不移讓農(nóng)業(yè)強起來。圍繞縣委提出的“創(chuàng)建廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”目標，把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有機結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施“百企幫百村”行動，著力把平遠臍橙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為示范園，積極申報南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，不斷壯大臍橙、南藥、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、有機茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育石金錢龜、淡水龍蝦、鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、包裝、運輸、商品化處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，鞏固提升縣鎮(zhèn)村電商平臺，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得遠、賣出好價錢。繼續(xù)舉辦好南粵古驛道定向大賽、北京國際山地徒步大會、臍橙文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、體育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭。 ——堅定不移讓農(nóng)村美起來。圍繞縣委提出的狠抓“五美”建設(shè)之“美在美麗鄉(xiāng)村”目標，強力推進人居環(huán)境整治，完成全縣136個行政村“三清三拆三整治”基礎(chǔ)整治任務(wù)，確保全縣70%以上行政村建成干凈整潔村。堅持特色化、差異化發(fā)展，優(yōu)化各鎮(zhèn)區(qū)域功能定位，突出省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程和“四沿”村莊，扎實推進“五片示范·百村整治”建設(shè)，先行啟動八尺角坑、河頭向陽、石正中東等示范片建設(shè)，全域推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保全縣40%以上行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加大仁居鎮(zhèn)仁居村、大柘鎮(zhèn)黃沙村等紅色村的建設(shè)力度，加強對古村落、古驛道、歷史建筑、革命遺址的修復(fù)保護和活化利用，實現(xiàn)“千村一面”向“各美其美”轉(zhuǎn)變。積極開展群眾性“最靚屋夸”“無違章建筑縣鎮(zhèn)村”和“美麗村道、美麗農(nóng)房、美麗庭院”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理，讓農(nóng)村的“內(nèi)在氣質(zhì)”和“外在顏值”同步提升。對照全域旅游示范縣創(chuàng)建標準和驗收細則，細化任務(wù)，落實責(zé)任，確保今年成功創(chuàng)建省級全域旅游示范縣。加快推進國道358線湍溪至八尺段、省道239線長田至壩頭段、東石白嶺至泗水梅畬等旅游公路建設(shè)；啟動五指石景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作；推動八尺角坑、泗水梅畬等創(chuàng)建國家3A級（鄉(xiāng)村）旅游景區(qū)；加快推進南臺臥佛山旅游度假區(qū)、長布半島休閑度假區(qū)等項目建設(shè)，以“全域旅游”扮靚“大美平遠”。 ——堅定不移讓農(nóng)民富起來。實施“提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”工程，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；實施“客家菜師傅”工程，培訓(xùn)“客家菜師傅”60名，發(fā)展壯大農(nóng)家樂、民宿客棧，推動客家菜產(chǎn)業(yè)化；培育省級家庭農(nóng)場1家、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社4家、縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社集約土地擴大種植規(guī)模，著力建立企業(yè)、合作社和農(nóng)民共建共享利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民拓寬收入渠道。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，鼓勵村集體依托特色產(chǎn)業(yè)、閑置資產(chǎn)、集體土地等資源，參與或興辦經(jīng)濟實體；全力推進差干旅游特色小城鎮(zhèn)、八尺酒業(yè)特色小城鎮(zhèn)、梅畬田園綜合體、威華茶博園、中裕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項目建設(shè)，讓農(nóng)民在三產(chǎn)融合發(fā)展中增收致富。 三、堅持高質(zhì)量發(fā)展實體經(jīng)濟 堅守“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略定力，堅持質(zhì)量并舉，謹防脫實向虛，矢志創(chuàng)新驅(qū)動，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強勁動力。 ——突出工業(yè)“主引擎”。大力推動稀土新材料、機械制造、家居建材、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級，滾動實施雅瑪西充電樁電子線圈自動化生產(chǎn)線、興豐建材碳酸鈣智能化生產(chǎn)線等18個技改項目，力爭實現(xiàn)技改投資增長10%的目標。加大力度扶持中小企業(yè)發(fā)展，全力培育匯億基科技、富萊利家居、昱淦實業(yè)等15家擬上規(guī)企業(yè)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，實現(xiàn)全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長8%的目標。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓好高新企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，在確保高新企業(yè)存量達到10家的基礎(chǔ)上力爭實現(xiàn)10%以上增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例達到30%以上。加快推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，引導(dǎo)鑫榮達掛車等3家企業(yè)實施“機器換人”項目。 ——鞏固園區(qū)“主戰(zhàn)場”。圍繞縣委提出的創(chuàng)建“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”目標，做好園區(qū)擴園申報工作，完成新征土地1000畝、平整土地1000畝任務(wù)。在項目用地調(diào)規(guī)和報批上加速發(fā)力，保障入園項目用地需求。堅定不移推進閑置土地、閑置廠房清理，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快“騰籠換鳥”步伐，提高土地節(jié)約集約利用水平。進一步完善園區(qū)水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施，上半年完成南沙路建設(shè)，年底前完成科創(chuàng)路、工業(yè)園區(qū)大道改造；繼續(xù)實施工業(yè)用水、生活用水和污水等管網(wǎng)工程建設(shè)。加快園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、標準廠房等配套設(shè)施建設(shè)，上半年完成孵化基地一期商業(yè)體工程并交付使用，年底前完成5棟標準廠房和孵化基地二期項目主體工程建設(shè)。深化與南沙區(qū)合作共建，加大力度承接珠三角等先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進東臺生態(tài)園建設(shè)，啟動項目用地調(diào)規(guī)、報批及征拆等工作。 ——壯大民營“主力軍”。認真貫徹國家和省對小規(guī)模納稅人“六稅兩費”減按50%征收等減稅降費政策，全面落實省“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”，完善縣中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金管理辦法等扶持獎勵機制，幫助企業(yè)跨越市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。深化商事制度改革，扎實推進“證照分離”“多證合一”等改革舉措，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙。主動應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的外部環(huán)境變化，持續(xù)開展“暖企行動”，深入實施縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系工業(yè)企業(yè)和省市重點項目制度，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、尊崇企業(yè)家的濃厚氛圍，真正讓民營企業(yè)家成為“香餑餑”、民營經(jīng)濟成為“主力軍”，力爭全縣民營企業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和貿(mào)易進出口總額穩(wěn)中有增。不斷完善總部經(jīng)濟政策，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快做好總部企業(yè)資格認定和獎勵兌現(xiàn)工作，吸引和培育一批總部企業(yè)，推動全縣總部經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。 四、堅持高強度擴大有效投資 緊緊抓住上項目、擴投資這個關(guān)鍵，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目建設(shè)擴大有效投資，拉動即期增長，積蓄發(fā)展后勁。 ——更加精準招商引資。進一步完善招商激勵機制，健全協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，發(fā)揮“南沙?平遠國際經(jīng)貿(mào)合作中心”作用，打造雙向招商交流平臺，承接珠三角優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力引進一批投資強度大、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等招商重點，制作招商地圖，實施精準招商和跟蹤招商，重點做好南區(qū)市場片區(qū)改造、晨光乳業(yè)、熱柘溫泉、三一筑工、古歐家具等項目的招商引資工作，力爭引進1億元以上項目10個，推動10個項目動工建設(shè)、10個項目竣工投產(chǎn)。突出以商招商，加大對落戶企業(yè)的幫扶力度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得企業(yè)信任，讓投資者主動擴資、增資、引資，實現(xiàn)“引進一個、建好一片、帶來一批”的良性循環(huán)。 ——更加強勁推進項目。圍繞固定資產(chǎn)投資增長6%的目標，緊盯國家和省市產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點，主動向上爭取項目和資金，繼續(xù)執(zhí)行重大項目指揮部負責(zé)制，實行“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機制，堅持“周調(diào)度、月匯報”，扎實推進38項總投資155.23億元、年度計劃投資41.33億元的重點項目建設(shè)。特別是要聚焦縣委提出在生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、文明創(chuàng)建、社會治理、基層黨建、生態(tài)旅游等方面放大優(yōu)勢拉長板、走在前列的要求，加快推進新農(nóng)村示范村、南臺臥佛山旅游度假區(qū)等項目建設(shè)；按照在交通建設(shè)、實體經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動、平臺建設(shè)、改革開放、民生改善、擴容提質(zhì)等方面精準發(fā)力補短板、迎頭趕上的要求，加快推進一抹禾香酒業(yè)、宜華高端家居、中合稀土重組、省道225線大柘至石正段改建工程等項目建設(shè)。 ——更加有效強化保障。堅持要素跟著項目走，強化用地、環(huán)境、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等要素配置。完善項目協(xié)調(diào)機制，聚焦土地、環(huán)評、立項、審批等瓶頸，主動對接，靠前服務(wù)，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。搶抓今年啟動《2020-2030年國土空間規(guī)劃》編制工作的關(guān)鍵時機，超前謀劃，提前做好今后3至5年重點項目的規(guī)劃選址工作，不斷增強發(fā)展后勁。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，綜合運用基金引導(dǎo)、融資擔(dān)保等多種方式，吸引撬動更多社會資本參與投資建設(shè)。探索完善引進和激勵人才機制，貫徹落實“揚帆計劃”、“珠江人才計劃”、“廣東特支計劃”、市人才新政“20條”等人才政策，為項目建設(shè)提供強有力的人才保障。 五、堅持高標準打好“三大攻堅戰(zhàn)” 緊緊圍繞年度攻堅任務(wù)，針對突出問題，堅持標準不降、要求不松、力度不減，拿出過硬辦法，既打好殲滅戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)，堅決把經(jīng)濟社會發(fā)展的底線守好守牢。 ——加強防范重大風(fēng)險。樹立長期過緊日子思想，在守好“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”底線基礎(chǔ)上，參照市標準，按不低于5%的幅度壓減一般性支出，集中財力保重點。堅持政府性債務(wù)全口徑預(yù)算管理，妥善處置存量，嚴控債務(wù)增量，牢牢守住警戒底線。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資、涉黑涉惡洗錢等違法行為，依法聯(lián)動制裁“老賴”行為，持續(xù)穩(wěn)定金融秩序。切實做好房地產(chǎn)市場、非洲豬瘟等有關(guān)風(fēng)險防范工作。 ——決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聚焦長期穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標，認真落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，因地制宜推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、金融扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧等模式，形成競相發(fā)展、精準有效的扶貧新格局。深入開展貧困戶勞動技能培訓(xùn)，實施“家門口”就業(yè)計劃，優(yōu)先安排一定比例的貧困勞動力在道路養(yǎng)護、園林維護、村莊保潔等公益性崗位就業(yè)。著力抓好深度貧困群眾政策兜底，保障實現(xiàn)深度貧困群眾家庭收入倍增計劃。借勢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升省定貧困村水電路訊、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。樹立“幸福都是奮斗出來的”扶貧導(dǎo)向，注重扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動力。切實提高脫貧質(zhì)量，完善防范返貧機制，確保脫貧成果經(jīng)得起群眾和歷史檢驗。堅持從嚴從實，扎實抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。 ——鐵腕治理生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，切實強化道路揚塵、工業(yè)源、露天焚燒等污染防控，加強礦山治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治和生活垃圾無害化處理，科學(xué)編制《禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和污染防治專項規(guī)劃》，進一步完善養(yǎng)豬業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃分；深入實施“水十條”，全面落實河長制、湖長制，全力推進中小河流治理、鎮(zhèn)村污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理和飲用水水源水質(zhì)保護。推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。從嚴從實抓好中央、省環(huán)保督察交辦案件整改情況的跟蹤落實。嚴守生態(tài)和環(huán)保底線，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。確保飲用水源地水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%，力爭實現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理達到100%、工業(yè)危險廢物安全處置率達到100%、醫(yī)療廢物安全處置率達到99%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到99.5%的目標。 六、堅持高層次深化改革開放 深刻認識新形勢下改革開放的時代性、體系性、全局性問題，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，不斷提升改革開放的質(zhì)量和水平。 ——以更大的力度深化重點領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，提高行政效能。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，鞏固全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作成果，推動政務(wù)信息系統(tǒng)共建共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。落實統(tǒng)計制度改革，扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、司法、財稅等領(lǐng)域改革，向改革要紅利。打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面，打造公平競爭環(huán)境。 ——以更寬的視野擴大對外開放水平。搶抓“兩大政策”和省推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機遇，主動對接粵港澳大灣區(qū)輻射帶動，加強與客屬社團、商會的交流合作，加快外聯(lián)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與粵閩贛蘇區(qū)縣交通互聯(lián)互通、旅游互惠共贏、邊界護林聯(lián)防，努力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展新格局。落實省“外資十條”“穩(wěn)外貿(mào)九條”，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，支持匯勝木業(yè)、友邦木業(yè)等企業(yè)擴大出口貿(mào)易份額，讓更多的平遠產(chǎn)品、平遠品牌走出圍龍、走向世界。 七、堅持高水平增進人民福祉 堅持民之所望、政之所向，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 ——辦好民生實事持續(xù)提高群眾獲得感。突出問題導(dǎo)向，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，傾注真情實感，拿出真招實策，盡力而為、量力而行，集中力量辦好十件民生實事，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，使人民群眾日益增長的美好生活需要在共建共享的生動實踐中逐步實現(xiàn)。 ——發(fā)展普惠事業(yè)持續(xù)提高群眾幸福感。鞏固提升“縣管校聘”管理改革和廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建成果；積極適應(yīng)新高考改革；加快縣特殊教育學(xué)校二期工程建設(shè)進度；確保實驗中學(xué)西教學(xué)樓在今年秋季投入使用；完成差干、仁居、東石3所民辦幼兒園轉(zhuǎn)制工作，不斷擴大公辦和普惠性民辦幼兒園比例。完成縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)；全力加快縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院綜合大樓等醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設(shè)；深入推進鎮(zhèn)村醫(yī)保一體化試點等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實施技能晉升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加大擴面征繳工作力度，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種標準。完善社會救助體系，提高底線民生保障水平。全力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快辦理原皓泓日用品公司土地、廠房等國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)手續(xù)，加快清福堂養(yǎng)老服務(wù)中心和鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。進一步深化殯葬改革，重視支持鎮(zhèn)村公益性公墓建設(shè)。加快推進縣國防教育訓(xùn)練基地建設(shè)。落實好優(yōu)撫安置政策，完善復(fù)退軍人服務(wù)體系，積極開展“廣東省雙擁模范縣”創(chuàng)建活動。推進紅四軍紀念館擴容提質(zhì)工程建設(shè)。上半年完成縣圖書館新館搬遷工作。全面完成自然村落歷史人文普查工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用，關(guān)心關(guān)愛婦女兒童、退役軍人、農(nóng)民工等社會群體，重視做好國防動員、軍民融合發(fā)展、后備力量建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、人防氣象、統(tǒng)計物價、防震減災(zāi)等工作。 ——創(chuàng)新社會治理持續(xù)提高群眾安全感。推進社會主義核心價值觀“六個一”工程和基層示范點建設(shè)。以做好新中國成立70周年、澳門回歸20周年等重大活動維穩(wěn)安保工作為主線,扎實推進“平安之鄉(xiāng)”創(chuàng)建，深入推進法治建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，努力把平遠建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的縣域之一。總結(jié)提升八尺鎮(zhèn)“中心4+”、長田鎮(zhèn)村民理事會“一法一帶四參與”社會治理模式，打造可復(fù)制、可推廣的“楓橋經(jīng)驗”平遠樣板。加快推進“雪亮工程”和綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成共建共治共享的社會治理格局。加強群眾來信來訪工作，深化信訪矛盾化解專項行動。加強特殊人群管理管控，嚴防命案和極端案事件發(fā)生。加大賭博違法犯罪行為的綜合打擊整治力度，凈化社會風(fēng)氣。加強應(yīng)急管理，加大企業(yè)生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品等領(lǐng)域的隱患排查，防范遏制重特大事故發(fā)生。 八、堅持高效率加強政府建設(shè) 平遠的高質(zhì)量發(fā)展不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。我們必須勇立潮頭、奮勇拼搏，搶抓機遇、苦干實干，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績兌現(xiàn)向全縣人民的承諾。 ——讓忠誠成為政治底色。始終保持高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對照省委第八巡視組反饋問題，強化政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實責(zé)任，抓好任務(wù)分解，注重標本兼治，高效有序做好巡視“后半篇文章”，確保巡視反饋問題全面徹底整改到位，以巡視整改的實際成效體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。堅定不移全面加強黨的建設(shè)。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省、市和縣委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。 ——讓法治成為干事習(xí)慣。牢固樹立法治意識，強化依法行政，讓按規(guī)則辦事成為權(quán)力運行的常態(tài)。堅持科學(xué)民主決策，提高重大決策公眾參與度。嚴格落實縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議議事規(guī)則及重大事項合法性審查、風(fēng)險評估機制。主動接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。 ——讓擔(dān)當(dāng)成為工作常態(tài)。市政府把今年定為“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”之年。我們將瞄準各項目標任務(wù)，緊盯發(fā)展難題短板，弘揚蘇區(qū)精神，傳承紅色基因，堅決克服“這也不行、那也不行”等消極思想，堅決破除怕?lián)?zé)、守攤子、吃老本等求穩(wěn)心理，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為、表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，堅持“馬上就辦、辦就辦好”和“官不避事、事不避難”，搶抓機遇干大事，竭盡全力解難事。強化正向激勵，健全容錯糾錯機制，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實盡責(zé)的工作氛圍。 ——讓廉潔成為行動自覺。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進政府系統(tǒng)模范機關(guān)創(chuàng)建，全面履行“兩個責(zé)任”，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴防“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮，從嚴控制“三公”經(jīng)費。嚴格預(yù)算執(zhí)行，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督。嚴肅查處工程建設(shè)、招投標、扶貧等重點領(lǐng)域和發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，切實做到干部清正、政府清廉。 各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，苦干實干干出新成效，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)出新輝煌，為決勝全面建成小康社會、推動平遠高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！ 附件1 2019年十件民生實事 2019年，縣政府按照?；?、兜底線、促公平的原則，堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好十件民生實事。 一、提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每人每月148元提高到170元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每人每月503元、228元提高到554元、251元；特困人員基本生活標準按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準確定；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元；城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達到80%以上。 二、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；培訓(xùn)“客家菜師傅”60名；實施勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼、失業(yè)保險技能提升補貼政策，對按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)、符合條件的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動者發(fā)放補貼400人次；將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼標準從每人1500元提高到2000元；工傷保險在全面實施浮動費率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費費率，全縣平均費率再下降30%左右。 三、促進教育更加公平均衡。建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長機制，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費補助標準不低于每生每年300元，對符合條件的普惠性民辦幼兒園參照給予補助；公辦普通高中生均公用經(jīng)費補助標準不低于每生每年500元；繼續(xù)落實義務(wù)教育公用經(jīng)費、中等職業(yè)教育生均撥款制度，義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準小學(xué)不低于每生每年1150元、初中不低于每生每年1950元，中等職業(yè)教育生均財政撥款基本標準不低于每生每年3000元（不含免學(xué)費補助）。規(guī)劃建設(shè)城南小學(xué)和城南幼兒園。 四、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。職工基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從10萬元提高到11萬元，補充險最高支付限額從28萬元提高到30萬元；城鄉(xiāng)居民大病保險起付標準從0.8萬元降為0.7萬元、年度最高支付限額從16萬元提高到20萬元；實行困難群眾市內(nèi)就醫(yī)“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助”一站式結(jié)算，實行省內(nèi)異地就醫(yī)“基本醫(yī)療保險+大病保險”直接結(jié)算；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險符合計劃生育政策分娩補助標準，順產(chǎn)補助從1000元提高到1300元、剖宮產(chǎn)補助從1300元提高到1500元；培訓(xùn)全科醫(yī)生15名、產(chǎn)科醫(yī)生（含助產(chǎn)士）6名、兒科醫(yī)生1名；擴大訂單定向醫(yī)學(xué)生招收規(guī)模至每年5名；為20個省定貧困村衛(wèi)生站配備8類健康監(jiān)測儀器設(shè)備包。 五、實施文化惠民工程。加大力度推進《客家文化（梅州）生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃》實施；舉辦“2019年文化和自然遺產(chǎn)日”“2019客家文化（非遺）藝術(shù)周”等大型非遺傳播和文化惠民活動。 六、關(guān)愛特殊群體。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每月157.5元、210元提高到165元、220元；為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險標準，從每人每月10元提高到20元。 七、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。新建和提升改造城市公廁各1座；新建旅游廁所6座。 八、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁347座，農(nóng)村無害化戶廁普及率達到98.5%；建設(shè)臨水臨崖、急彎陡坡和安全事故多發(fā)路段的農(nóng)村公路安全生命防護工程22.043公里；完成20個省定貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化29.237公里，優(yōu)先做好連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史文化古村落、南粵古驛道沿線、3A級以上旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點等道路的改擴建；支持4個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”；按省有關(guān)政策提高省級以上生態(tài)公益林每畝補償標準。 九、保障公共安全。完成不少于825批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達到每年每千人3.5批次；在全面開展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，對不少于3家的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測，及時公示快速檢測信息，不合格產(chǎn)品處置率達到100%，全年快速檢測不少于12128批次；縣內(nèi)生產(chǎn)的藥物品種抽檢覆蓋率達到100%；建設(shè)縣120急救指揮中心急救優(yōu)先分級指揮調(diào)度子系統(tǒng)；建設(shè)城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。 十、加大政務(wù)便民服務(wù)力度。進一步提升“粵省事·梅州”移動政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)事項的廣度和深度；積極承接省統(tǒng)籌在戶政、安全技防、醫(yī)療救助、勞動仲裁、社保醫(yī)保等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項的落地實施，推動我縣更多特色服務(wù)事項進駐；優(yōu)化平臺已上線服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)群眾填寫表格、提交材料、跑動次數(shù)減少50%以上，已上線服務(wù)事項“零跑動”超過80%；依托“粵省事·梅州”平臺支撐，提升公共法律服務(wù)水平，實現(xiàn)刑事案件律師辯護100%覆蓋。 附件2 名 詞 解 釋 1.一城一區(qū)一帶：宜居宜業(yè)美麗縣城、萬畝生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)富民帶。 2.“四好農(nóng)村路”建設(shè)：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。 3.多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。 4.雙創(chuàng)：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國縣級文明城市。 5.“兩美”行動：“美麗平遠·美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動。 6.中心鎮(zhèn)“六個一”項目：完善一個合實際、能落地的規(guī)劃；建設(shè)完善一批市政工程和學(xué)校、醫(yī)院、文化、環(huán)保及公園等公共設(shè)施；整理或征用一片建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)用地；建成一個有品質(zhì)、能聚人的住宅小區(qū)；改造提升一條有特色、聚人氣的商業(yè)街；建設(shè)一個便民利商的政務(wù)中心。 7.三清三拆三整治：三清即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；三拆即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；三整治即整治垃圾、生活污水、水體污染。 8.五個不發(fā)生：不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生重大公共安全事件，不發(fā)生規(guī)模性到省進京集訪事件，不發(fā)生嚴重暴力恐怖和個人極端事件，不發(fā)生重大群體性事件。 9.“一核一帶一區(qū)”：推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展；把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶；把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 10.“1+1+9”：第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力；“9”是指九方面重點工作：以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局；以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強?。灰蕴岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；以深入推進精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強??；以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享社會治理格局；以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。 11.六爭六補：“六爭”即創(chuàng)先爭優(yōu)、追趕一流，推動生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、文化名城建設(shè)、社會治理和基層黨建六方面走在全省前列；“六補”即正視差距、下足功夫，補齊對外交通、實體經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展平臺、改革開放和民生事業(yè)六方面短板。 12.“123456”：“1”是指走好一條綠色發(fā)展之路，推動經(jīng)濟“換道超車”；“2”是指深化“兩帶”建設(shè)，推動實體經(jīng)濟發(fā)展壯大；“3”是指建設(shè)“三宜”城市，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；“4”是指改善四個重點民生，推動幸福梅州建設(shè)；“5”是指構(gòu)建“五星爭輝”格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；“6”是指突出六個方面，全面加強黨的建設(shè)。 13.“11356”：第一個“1”是指堅定“一個指引”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；第二個“1”是指用好“關(guān)鍵一招”，將改革開放進行到底；“3”是指實施“三個創(chuàng)建”，推動縣域經(jīng)濟量增質(zhì)優(yōu)；“5”是指狠抓“五美”建設(shè)，全力打造“精致小城·大美平遠”；“6”是指突出“六個強化”，堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。 14.六稅兩費：六稅即資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅；兩費即教育費附加費、地方教育附加費。 15.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。 16.兩不愁、三保障、一相當(dāng)：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要指標相當(dāng)于全省平均水平。 17.社會主義核心價值觀“六個一”工程：建設(shè)一批文明示范村、培育一批特色示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建一批星級示范戶、宣傳一批新鄉(xiāng)賢、命名一批星級文明公廁、打造一批行業(yè)示范窗口。
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