平遠縣人民政府
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平遠發(fā)布
——2014年3月6日在縣十四屆人大五次會議上 平遠縣縣長 劉許川 各位代表： 現(xiàn)在，我代表平遠縣人民政府向大會作報告，請予審議。請政協(xié)委員參議，請其他列席人員提出意見。 2013年工作回顧 2013年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認真貫徹落實省“一個目標、三大抓手、兩條底線”決策部署，積極實施“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持興工強農(nóng)、文旅帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，主攻“一城兩區(qū)”，狠抓工作落實，較好完成了十四屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。 一、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增速，綜合實力進一步增強 經(jīng)濟指標在下行壓力中全面增長。有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，奮力克難攻堅，全縣生產(chǎn)總值達60.1億元，比增13.4%，增幅全市第二；地方公共財政預(yù)算收入4.18億元，比增22.6％，財稅收入連續(xù)四年實現(xiàn)“滿堂紅”，收入質(zhì)量進一步提高；工業(yè)總產(chǎn)值61.55億元，比增17.4%，單位GDP能耗下降8.98%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效；全社會固定資產(chǎn)投資總額19.59億元，比增30%；金融機構(gòu)各項存、貸款余額達52.2億元、22.6億元，分別比增13.5%、25%；社會消費品零售總額18.18億元，比增13%；貿(mào)易出口總額1.55億美元，比增52.3%，增幅全市第一。 園區(qū)建設(shè)與招商引資實現(xiàn)新的突破。東莞塘廈（平遠)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園納入省級園管理，被認定為省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（梅州·稀土新材料）基地，省質(zhì)量監(jiān)督稀土產(chǎn)品檢驗站動工建設(shè)，南交所稀土產(chǎn)品交易中心落戶運營。全年投入8000多萬元，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，三期擴征800畝，建成區(qū)達3700畝。園區(qū)落戶企業(yè)40家，完成投資15.67億元，投產(chǎn)23家，實現(xiàn)產(chǎn)值19.04億元、稅收1.97億元，分別比增2.37%、60.2%。深入開展“暖企行動”，全年投產(chǎn)項目8個，全縣新增規(guī)上企業(yè)6家，規(guī)上企業(yè)達40家，實現(xiàn)工業(yè)增加值14.6億元，比增21.6%。大力實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，突出產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，引進北斗星航、方鼎新材料等25個優(yōu)質(zhì)項目，合同投資總額80.72億元，完成市下達任務(wù)的201.8%。 生態(tài)文化旅游發(fā)展全面提速。全年投入8400多萬元，完善五指石、客家相思谷、佛文化旅游產(chǎn)業(yè)園三大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，景區(qū)景點可進入性、可游覽性和接待能力進一步增強。廣東第一高空棧道——五指天道建成開放，成為廣東旅游的新亮點?？图蚁嗨脊韧ㄟ^3A級景區(qū)初審，被評為廣東最具成長潛力休閑度假生態(tài)鄉(xiāng)村，成功競得省400萬旅游扶貧資金。邀請中央電視臺、旅游衛(wèi)視攝制了《大手牽小手—平遠行》《文明中華行—走進平遠》《相思平遠》等節(jié)目；印青、何沐陽等著名音樂家專門為平遠創(chuàng)作了《相思河》《何必舍近求遠》等旅游歌曲；成功舉辦慈橙文化旅游活動月、我?guī)Т蠹矣纹竭h等18場旅游推介活動。在全市率先啟動“智慧旅游縣”規(guī)劃，構(gòu)建了微博、微信、博客等新媒體營銷體系。旅游從業(yè)人數(shù)達4397人，比增121%；全年接待游客233萬人次、旅游總收入23億元，分別比增63.48%、65.47%，打響了“何必舍近求遠，旅游請到平遠”品牌。 耕山致富大會戰(zhàn)扎實開展。新增農(nóng)業(yè)種植面積2.6萬畝。全面實施標準化種養(yǎng)，建成慈橙標準化種植示范園6個?！捌竭h慈橙”獲國家工商總局商標局正式注冊，成為全市首個地理標志證明商標。新增省級名牌產(chǎn)品1個、綠色食品2個、無公害食品2個。新增市級龍頭企業(yè)3家，龍頭企業(yè)達39家。深化“農(nóng)旅融合”，培育了鴻泰農(nóng)莊、飛龍慈橙園等一批農(nóng)旅莊園。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.9億元，比增5.4%；慈橙、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，實現(xiàn)產(chǎn)值11.36億元，比增9.87%；農(nóng)民人均純收入10618元，比增17.6%。 二、美麗平遠建設(shè)加快推進，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步優(yōu)化 交通水利重點工程順利實施。全面完成濟廣高速平遠段征拆任務(wù)，在全市率先實現(xiàn)無障礙施工，年度投資達7.5億元;梅平高速通過可研評審;平武高速、平漳高速獲得省、市支持;鷹梅鐵路確定途經(jīng)平遠并設(shè)立站場。南臺山至別具洞天旅游公路建成通車；S332線擴寬工程和柘東路改造工程全面完成；湍溪至普灘旅游公路進入施工階段。新建農(nóng)村公路60公里。八尺110千伏輸變電工程等項目順利實施。中央小農(nóng)水重點縣、河頭河和柚樹河生態(tài)堤防、農(nóng)村飲水安全、千畝灌區(qū)改造等水利重點工程完成年度投資1.69億元。 縣城擴容提質(zhì)項目有序推進。積極實施綠化、美化、亮化工程，縣城人居環(huán)境有效提升。編制《平遠縣城市總體規(guī)劃（2012—2020）》，城區(qū)規(guī)劃面積擴展至67.12平方公里。全年盤活存量用地2300畝，新增建設(shè)用地2000畝。城南、城北、城西、老城共13.7平方公里擴容提質(zhì)起步區(qū)建設(shè)扎實推進。城南商業(yè)城、平城花園二期、金色華府、翠擁華庭、醫(yī)療養(yǎng)生保健中心、老城區(qū)改造、百川商業(yè)中心、“三個一”學(xué)校等項目加快建設(shè)?？h城污水處理廠配套管網(wǎng)、自來水擴網(wǎng)等市政配套工程正在加緊實施，城市功能配套進一步完善。特別是在縣人大常委會的有力督查下，縣城水源水質(zhì)綜合整治取得明顯成效，黃田水庫水質(zhì)達到并保持Ⅱ類水標準。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。深入實施“綠滿平遠”大行動，綠化造林3.2萬畝，森林覆蓋率提至77.85%。成功競得省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣項目資金3000萬元。出臺城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治、規(guī)范農(nóng)村建房等政策文件，完善鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核機制，加大了對城鄉(xiāng)各種違建行為的執(zhí)法力度，農(nóng)村建房秩序逐步規(guī)范，城鄉(xiāng)生活垃圾處理實現(xiàn)全覆蓋。石正廣州公園，熱柘、河頭、東石等圩鎮(zhèn)商住項目加快建設(shè)；建成了中行快湖村、上舉畬腦村、長田長安村等3個美麗鄉(xiāng)村示范點和4個客家特色農(nóng)民集中建房示范點。 三、加大力度改善民生，群眾幸福指數(shù)進一步提高 十件惠民實事基本完成。全年“三農(nóng)”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出共8.36億元，占地方公共財政預(yù)算支出的67.6%，其中，十件惠民實事投入達2.36億元，年初確定的目標任務(wù)基本完成。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作和“大愛平遠”結(jié)對幫扶活動扎實開展。全年培訓(xùn)勞動力8421人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.32萬人次，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在2.07%。教育資金投入加大，教師待遇得到提高，“三個一”學(xué)校建設(shè)扎實推進，各類教育均衡發(fā)展，教育強縣成果進一步鞏固；實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度；縣人民醫(yī)院新住院大樓全面竣工，引進新南方集團托管縣中醫(yī)醫(yī)院、共建縣醫(yī)療養(yǎng)生保健中心。完成免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)。建成20家食品安全流動示范點。新增6個市級、13個縣級文保單位；完成農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程10816戶。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.4萬畝。改造農(nóng)村低收入困難戶住房340戶、新建城鎮(zhèn)保障性住房133戶。94戶受災(zāi)全倒戶全部搬入新居，完成478戶“兩不具備”村莊搬遷任務(wù)。低保戶殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼配套資金列入縣財政預(yù)算。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別提高到293元、207元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準提高到452元。 社會保持和諧穩(wěn)定。廣泛開展“修身立德講文明”主題教育活動，創(chuàng)新社會管理，縣民情志愿服務(wù)隊成為全省第一批社會創(chuàng)新試點項目。法律進村居、法律進學(xué)校、法律進企業(yè)活動深入開展。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，深入開展交通安全、消防安全、煙花爆竹等專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制有效落實，信訪總量呈下降趨勢，越級上訪總量在省市排位靠后。嚴打賭博、盜竊等違法犯罪活動，群眾安全感和政法工作群眾滿意度位居省市前列，縣公安局連續(xù)5年獲得“全省執(zhí)法質(zhì)量考核優(yōu)秀單位”。 各項事業(yè)全面進步。廣泛開展全民健身運動，振興足球事業(yè)蓬勃開展，縣體育局榮獲“全國群眾體育先進單位”稱號。低生育水平有效鞏固，人口自然增長率5.72‰。認真實施歸僑僑眷的“關(guān)愛工程”，海外鄉(xiāng)親建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情更加高漲。國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實推進。工會、共青團、婦女兒童、慈善、紅十字會、新聞出版、廣播電視、物價、打私、氣象、民族、宗教等工作取得新成績。 四、著力加強政府自身建設(shè)，行政效能進一步提升 一年來，我們緊緊圍繞建設(shè)人民滿意政府目標，努力健全行政決策機制，完善政府工作規(guī)劃，提高依法行政水平，扎實推進創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府建設(shè)。堅持向縣人大及其常委會報告工作，認真執(zhí)行人大各項決議。堅持向縣政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。全年共承辦人大建議37件，政協(xié)提案45件。認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團體意見。深化行政審批制度改革，行政審批事項減少178項，減幅達40%。政府OA辦公系統(tǒng)建設(shè)加快推進，政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳建成啟用。深入開展群眾路線教育實踐活動，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真查擺和整改“四風(fēng)”等方面存在的突出問題，促進了政務(wù)接待進一步簡化和規(guī)范，機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，行政效能進一步提高。 各位代表！過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民克難攻堅、奮力拼搏的結(jié)果，也是海內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、省市屬駐平單位、駐平部隊，向所有關(guān)心和支持平遠改革發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親、各界人士，表示衷心的感謝！ 我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中各種問題仍然存在、各種矛盾還十分突出：一是經(jīng)濟總量小，人均生產(chǎn)總值水平低，到2018年趕超全國平均水平壓力很大。二是財政收支矛盾仍然突出，財政自給率較低，公共服務(wù)能力不足，改善民生任務(wù)還很繁重。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，大項目、好項目不多，靠粗放的資源型經(jīng)濟支撐發(fā)展的格局仍未改變。四是外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)仍未形成，潛在的區(qū)位優(yōu)勢還沒有真正顯現(xiàn)，等等。我們將正視這些困難和問題，切實采取措施加以解決。 2014年工作安排 2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是我們加快振興發(fā)展步伐、全力創(chuàng)建梅州生態(tài)文明示范區(qū)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，既要增強憂患意識，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，更要看到國家編制實施贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，全省加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，廣州全面對口幫扶梅州等一系列舉措帶來的重大機遇，堅定信心、破難攻堅，真抓實干、奮勇開拓，進一步迸發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)激情，全面加快平遠振興發(fā)展步伐。 今年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省、市系列會議精神，按照縣委十二屆四次全會的部署要求，緊緊瞄準“一個目標”、牢牢把握“三大抓手”、始終堅守“兩條底線”， 深入實施“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略，以“一城兩區(qū)”為主攻方向，以“項目建設(shè)年”活動為主要抓手，打好“五大會戰(zhàn)”， 提升發(fā)展環(huán)境，壯大實體經(jīng)濟，大力改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定，全力創(chuàng)建梅州生態(tài)文明示范區(qū)。 今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長13.5%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長18%以上；固定資產(chǎn)投資增長35%以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.78%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在市下達指標以內(nèi)。重點抓好以下工作： 一、以交通水利重點項目建設(shè)為抓手，提升發(fā)展環(huán)境 打好交通建設(shè)大會戰(zhàn)。把構(gòu)建“對外快速聯(lián)通、內(nèi)部全面暢通”的交通路網(wǎng)作為提升發(fā)展環(huán)境的重中之重，全面加快“四高一鐵”和國省道建設(shè)。濟廣高速平遠段項目今年要實現(xiàn)年度投資10.71億元以上，并啟動石正、河頭連接線建設(shè)；梅平高速下半年要力爭完成立項并啟動征拆工作；平武高速、平漳高速要爭取列入省網(wǎng)規(guī)劃；鷹梅鐵路要確定站場選址。同時，今年還要加快推進一批縣內(nèi)交通項目建設(shè)。重點推進S331線八尺至差干段升級改造，加快實施G206線超南至長慶及繞城段、S332線工人鎮(zhèn)至茅坪段改造工程，積極爭取對S225線、S332線等省道干線進行立項改造。動工建設(shè)平城花園至大佛寺公路、中行環(huán)鎮(zhèn)路、仁居北環(huán)路和東石麻園崗至工人鎮(zhèn)、熱柘熱水至石扇嘉莊等鎮(zhèn)村道路，完成30公里農(nóng)村公路硬底化任務(wù)；立項改造湍溪至畬腦、差干至龍文、龍湖至龍文、龍湖至河頭圩鎮(zhèn)等旅游公路。確保湍溪至普灘旅游公路明年上半年建成通車。 加快水利能源項目建設(shè)。全力爭取列入中央小農(nóng)水重點縣第二輪建設(shè)計劃和省水生態(tài)文明示范縣試點，做好新建鳳池水庫和周畬、川隆、油草塘、鍋叾等水庫除險加固工程前期準備工作；完成東石河和差干河堤防建設(shè)工程；加快富石水庫灌區(qū)改造和石正河、樟田河小流域綜合治理工程等項目的立項申報。立項建設(shè)富遠變電站2號主變工程，推動項山甑等7個點的風(fēng)電場開發(fā)。 二、以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為載體，壯大工業(yè)經(jīng)濟 全力加快園區(qū)建設(shè)。積極搶抓東莞（塘廈）平遠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)升格為省級園區(qū)的歷史機遇，全面加強與省、市相關(guān)部門的對接，爭取更多的政策、資金、項目支持。按照“工業(yè)園區(qū)、生態(tài)新城”的定位，加緊做好園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，依法依規(guī)清理閑置工業(yè)用地，確保完成擴征土地2000畝以上、平整土地2000畝以上的目標。充分發(fā)揮嶺南工業(yè)投資發(fā)展有限公司的平臺作用，努力探索多元投入、多方合作、共建共享的園區(qū)開發(fā)模式，確保年底前實現(xiàn)園區(qū)供水、供電、道路、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大的突破。同時，進一步緊密與中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等院校和科研機構(gòu)的合作關(guān)系，加快推進稀土產(chǎn)品利用研發(fā)平臺建設(shè)，為平遠打造成為中國南方稀土產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。 強勢推進招商引資。要把“加快項目落地、促進企業(yè)投產(chǎn)”作為今年招商引資工作的主旋律，圍繞“3211”年度任務(wù)（即30個項目簽約，20個項目落戶，10個項目動工，10個項目投產(chǎn)），完成合同投資總額超過100億元，實際投入資金超過20億元。完善政策，落實責(zé)任，在確保旅游、城建招商項目順利推進的基礎(chǔ)上，爭取在引進一批重大工業(yè)項目上取得新突破。積極實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，強化與央企和省屬國有企業(yè)的合作，全面對接廣州南沙，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商和以商引商，著力引進一批帶動能力強、綜合效益好的生態(tài)適宜型工業(yè)項目。 突出培育支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)基金作用，積極實施“百億元產(chǎn)業(yè)、5億元企業(yè)”培育工程，做大做強稀土新材料、高端家具、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭3年內(nèi)培育1—2個產(chǎn)值超百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和5家產(chǎn)值超5億元、1家超10億元的龍頭企業(yè)。加強與安泰、五礦、廣晟等大型國企的對接，加快“三中心三基地”建設(shè)，推動廣晟智威、中合科技等稀土深加工項目盡快投產(chǎn)，并盡量延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把稀土產(chǎn)業(yè)盡快培育成為支撐平遠振興發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。支持匯勝、朝陽、友邦、光明等外貿(mào)家具企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。推動廣益機械、綠鷹機械等項目建成試產(chǎn)。力促亞力盛二期、北斗星航等電子信息企業(yè)盡快動工建設(shè)。加快推進日產(chǎn)5000噸旋窯水泥項目。引資整合酒水產(chǎn)業(yè)，打造年產(chǎn)5萬噸白酒和2萬噸娘酒基地。 三、以五指天道景區(qū)為龍頭，做強旅游產(chǎn)業(yè) 加快景區(qū)提檔升級。放大天道景區(qū)的聚焦效應(yīng)，積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略資本對五指石景區(qū)、客家相思谷、佛文化旅游產(chǎn)業(yè)園進行整體開發(fā)。3月底前完成五指石景區(qū)整體開發(fā)規(guī)劃。“五一”前完成3公里林中綠道工程。上半年動工建設(shè)天道二期、索道、游客服務(wù)中心、地質(zhì)博物館等項目；下半年啟動長布半島整體開發(fā)項目。確保嶺東大酒店年底建成試運營，同時啟動五指石4A級景區(qū)申報工作。加快推進客家相思谷綜合服務(wù)區(qū)、森林木屋酒店、露營基地等項目建設(shè)。完善大佛寺二期，做好養(yǎng)生園、佛博園、羅漢園等項目前期準備工作。今年要動工建設(shè)熱柘溫泉度假村。系統(tǒng)推進龍湖、相思河、別具洞天、普灘漁家等節(jié)點景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。 著力完善服務(wù)配套。圍繞“吃住行游購娛”六要素，加快酒店、農(nóng)家樂、特色街區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，提升接待能力。規(guī)范旅游標牌標識，在旅游干線合理設(shè)置游客公共休息設(shè)施。優(yōu)化景區(qū)景點游覽線路，加快景區(qū)內(nèi)外公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持企業(yè)研發(fā)客家特色旅游商品。加快建設(shè)“平遠智慧旅游”系統(tǒng)。完善旅游發(fā)展激勵機制，強化從業(yè)人員培訓(xùn)和行業(yè)監(jiān)管，進一步規(guī)范旅游市場秩序。 強化旅游宣傳營銷。加強與粵閩贛、珠三角、潮揭汕等區(qū)域市場主體合作，實現(xiàn)信息共享、市場共榮，推動引客入平。開展針對性宣傳推介，今年計劃在省內(nèi)外舉辦4場以上旅游推介會。通過舉辦攝影比賽、影視創(chuàng)作等方式，擴大平遠旅游的影響力。加強與中央電視臺、廣東衛(wèi)視、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體的合作，充分利用微博、微信、微電影等新媒體的傳播力量，創(chuàng)新旅游宣傳模式，加大旅游營銷力度，進一步打響“何必舍近求遠，旅游請到平遠”品牌。力爭全年旅游接待人數(shù)突破300萬人次，旅游總收入超30億元。 四、以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)效益 突出示范基地帶動。認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、示范基地帶動，在確保糧食安全的前提下，適度擴大慈橙、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步擴大梅片樹種植面積。今年每個鎮(zhèn)都要抓好1個耕山致富基地和1個農(nóng)業(yè)休閑生態(tài)農(nóng)莊。力爭實現(xiàn)全縣新增耕山致富基地面積2.38萬畝、五大產(chǎn)業(yè)種植面積46.15萬畝、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.8億元。同時，要加大力度推廣標準化、無害化種養(yǎng)技術(shù)，全力打贏黃龍病防治攻堅戰(zhàn)，切實保衛(wèi)“平遠慈橙”品牌。 突出延長產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持以市場為導(dǎo)向，支持飛龍果業(yè)、源豐農(nóng)業(yè)、南領(lǐng)藥業(yè)、金穗農(nóng)業(yè)、廣東華清園等龍頭企業(yè)向精深加工發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，把特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展無公害、綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證，加快創(chuàng)建國家綠色食品基地縣。加快建設(shè)粵閩贛大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺。深化與省商業(yè)集團合作，積極實施“農(nóng)超對接”工程。 突出推進農(nóng)旅融合。堅持“以農(nóng)促旅、以旅帶農(nóng)、農(nóng)旅融合”發(fā)展方向，重點推進國省道沿線旅游驛站、精品農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)，連片打造一批農(nóng)旅融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和品牌果業(yè)示范公園。落實農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵政策，培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人。結(jié)合旅游推介，積極開展平遠農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直通。特別是要結(jié)合我縣旅游迅猛發(fā)展的需要，加緊在縣城和差干、上舉周邊規(guī)劃建設(shè)一批能提供綠色健康食品的種養(yǎng)基地，既保障游客需求，又帶動農(nóng)民增收。 五、以縣城擴容提質(zhì)為核心，建設(shè)美麗平遠 加快縣城擴容提質(zhì)。堅持以人為核心，加快推進城南、城北、城西、老城片區(qū)4個組團建設(shè)，力爭完成年度投資20.08億元。加快推進城鎮(zhèn)糧所、老汽車站、老市場等老城片區(qū)改造。整體打包開發(fā)城南城市綜合體項目，強力推進城南商業(yè)城、五大宜居社區(qū)、醫(yī)療養(yǎng)生保健中心、百川商業(yè)中心、“三個一”學(xué)校等項目建設(shè)，加快管道燃氣、自來水擴容擴網(wǎng)、截污管網(wǎng)、垃圾填埋場、污水處理廠二期等市政項目建設(shè)步伐。以交通秩序、“六亂”整治為重點，切實提高縣城管理水平。選擇1—2條縣城街區(qū)進行綠化提升、立面改造和業(yè)態(tài)升級，打造生態(tài)慢城示范街區(qū)。同時，盡快啟動河嶺嶂片區(qū)和大佛寺周邊共4000畝土地征收工作，加快建設(shè)用地報批，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標3000畝以上，通過城區(qū)擴容提質(zhì)繁榮城市經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)承載力。 全面建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。堅持科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃，高質(zhì)量抓好上舉客家小鎮(zhèn)、差干風(fēng)情小鎮(zhèn)和仁居古鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，全面推進143個行政村（社區(qū)）的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。啟動“南大門”長田圩鎮(zhèn)改造和“北大門”八尺酒鄉(xiāng)風(fēng)情街建設(shè)。推進石正廣州公園和熱柘、河頭、東石等圩鎮(zhèn)商住項目建設(shè)。完成仁居、石正污水處理設(shè)施建設(shè)。以規(guī)范農(nóng)村建房、水源水質(zhì)保護等為重點，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。高標準抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點項目。大力開展“家家多種幾棵樹、戶戶保持整潔美”活動，每個鎮(zhèn)都要建好1個鎮(zhèn)級文化廣場和美麗鄉(xiāng)村示范點，并注重融入健康向上的文化內(nèi)涵，以美麗鎮(zhèn)村建設(shè)提高城鄉(xiāng)文明程度。 大力推進生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)實施“綠滿平遠”大行動，全面實施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程，完成“五沿”范圍內(nèi)林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，加強森林資源管護，構(gòu)建森林生態(tài)屏障體系。打好“一消滅三改造”殲滅戰(zhàn)，全力抓好國省道、旅游公路沿線以及景區(qū)周邊裸露山體復(fù)綠補種工作，確保完成年度綠化造林任務(wù)。加強大氣污染和噪聲綜合整治，嚴格管控工業(yè)企業(yè)廢氣、建筑揚塵、機動車尾氣排放，治理公共場所經(jīng)營性餐飲污染。開展節(jié)能減排全民行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。 六、以十件惠民實事為重點，改善民生福祉 辦好十件惠民實事。以解決社會最關(guān)注、矛盾最突出、群眾最迫切的問題為切入點，加大投入，集中力量辦好以下十件惠民實事：一是提高底線民生保障水平。城鎮(zhèn)低保月人均補差水平不低于334元、農(nóng)村不低于148元；農(nóng)村五保年供養(yǎng)標準不低于上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院自負醫(yī)療費用的救助比例提高到70%以上；低保戶殘疾人生活津貼標準由100元/年提高到600元/年，重殘護理補貼標準由600元/年提高到1200元/年；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標準下半年由65元/月提高到80元/月。二是提升社會保障水平。職工養(yǎng)老保險的企業(yè)退休養(yǎng)老金提高10%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補助標準由280元提高到320元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年最高支付限額由30萬元提高到33萬元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院報銷比率提高5%；實現(xiàn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險與廣州6家醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算；對民辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運營補貼。三是促進教育均衡發(fā)展。加快“三個一”學(xué)校項目建設(shè)，縣實驗中學(xué)、縣實驗幼兒園在今年秋季開學(xué)時交付使用，縣實驗小學(xué)年底前完成主體工程。四是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建設(shè)120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由30元提高到35元以上；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“五個一”醫(yī)療設(shè)備（分三年實施）；實施偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補貼政策；提高地中海貧血篩查率，重型地中海貧血發(fā)生數(shù)下降50%。五是提升人居環(huán)境。完成污水處理廠二期建設(shè)；平遠縣城飲用水源黃田水庫水質(zhì)保持國家Ⅱ類水標準；新開工建設(shè)186套保障性住房;完成350戶農(nóng)村低收入困難戶住房改造。六是開展助困扶殘。為441名貧困殘疾人免費提供康復(fù)服務(wù)；分兩年為視障人員免費配發(fā)讀屏軟件（2014年10人）；給500名重性精神病患者免費發(fā)放藥物，免費收治42名貧困重癥精神病患者。七是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。實施長田、東石鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)。八是實施交通便民工程。建設(shè)新農(nóng)村公路30公里；實施G206線超南至長慶段路面改造工程14.34公里。九是豐富群眾文化體育生活。新建3個農(nóng)村文化俱樂部試點；放映1632場農(nóng)村公益電影；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室2個，完善12個行政村（社區(qū)）文化室設(shè)備；建成1個社區(qū)體育小公園、2個鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程，完善縣、鎮(zhèn)現(xiàn)有足球場。十是實施綠滿平遠工程。實施碳匯林項目27650畝（其中：造林類20900畝；封山育林6750畝）；建設(shè)每鎮(zhèn)1個，共12個鄉(xiāng)村綠化美化示范點（其中市級3個，縣級9個）；規(guī)劃、提升4個城區(qū)周邊森林公園。 統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)。實施新成長勞動力全員培訓(xùn)、全員推薦就業(yè)“兩全”工程，全年免費培訓(xùn)旅游人才、建筑工匠等勞動力2000人，力爭實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。抓好教育創(chuàng)強復(fù)評工作；均衡發(fā)展各類教育。加快縣醫(yī)療養(yǎng)生保健中心建設(shè)；繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，推廣平價醫(yī)療服務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口自然增長率控制在市下達指標以內(nèi)。擴大五大險種參保覆蓋范圍，提高參保率。開展全民健身運動，普及校園足球。弘揚客家文化，繁榮文化事業(yè)，提升公民素質(zhì)。加強與廣州南沙對接，抓好新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，打造4個市級以上扶貧開發(fā)示范村。完成第三次全國經(jīng)濟普查。發(fā)展社會工作事業(yè)，完善社會志愿服務(wù)體系，深入開展扶老、助殘、救孤、濟困等工作。統(tǒng)籌推進國防動員、人防、雙擁、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教和政府法制、人事編制以及統(tǒng)計、方志、檔案等各項工作上新水平。 確保社會和諧穩(wěn)定。深入開展“修身立德講文明”活動，弘揚社會公德、家庭美德和職業(yè)道德，提升城鄉(xiāng)文明程度。強化社會治理，實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護權(quán)益，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。深入開展“平安平遠”創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿論引導(dǎo)。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。加強食品藥品監(jiān)督管理和打假工作，確保食品藥品安全。 七、以全面深化改革為動力，建設(shè)人民滿意政府 更加注重民主科學(xué)決策。認真落實人大及其常委會的各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。主動加強與政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作。認真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。虛心聽取社會各界人士意見。貫徹落實法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃，健全政府法律顧問制度，完善規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查機制，加大行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，切實提高政府公信力和科學(xué)決策水平。 更加注重改革創(chuàng)新。今年是全面貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的第一年。我們要按中央和省、市的總體部署，緊密結(jié)合平遠實際，堅持問題導(dǎo)向，全面深化行政審批制度改革、商事登記審批制度改革、投融資體制改革等各項改革，重點在農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、提高土地利用效益、提高行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境等方面進行改革探索，以改革增創(chuàng)平遠發(fā)展新優(yōu)勢，以改革促進平遠加快振興發(fā)展。 更加注重作風(fēng)建設(shè)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等要求，嚴禁違規(guī)修建樓堂館所，大力整治庸懶散奢，嚴格控制機構(gòu)編制，最大限度壓縮行政經(jīng)費開支，降低行政成本。全力打好解決“四風(fēng)”突出問題攻堅戰(zhàn)，建立密切聯(lián)系群眾、改進作風(fēng)常態(tài)化制度。 更加注重勤政廉政建設(shè)。嚴格落實中央廉政建設(shè)各項規(guī)定。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對重要領(lǐng)域、重點工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督審查，防止出現(xiàn)“工程上馬、干部下馬”。探索建立監(jiān)察、司法、審計、反貪聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴查違法違紀行為，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。同時，加大對公務(wù)員隊伍的教育培訓(xùn)力度，努力打造政治堅定、能力過硬、勤政廉潔、奮發(fā)有為的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。 各位代表，駿馬追風(fēng)揚氣魄，寒梅傲雪見精神。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)的精神狀態(tài)、更加創(chuàng)新的發(fā)展舉措、更加扎實的工作作風(fēng)，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為加快平遠振興發(fā)展，加快創(chuàng)建梅州生態(tài)文明示范區(qū)而努力奮斗！ 附件 名詞解釋 1.一個目標、三大抓手、兩條底線:“一個目標”就是按照習(xí)近平總書記視察廣東時提出的實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標;“三大抓手”就是交通設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴容提質(zhì)；“兩條底線”就是確保社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)保。 2.一園兩特帶動一精：“一園”就是要全力推動梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，“兩特”就是要發(fā)展文化旅游特色區(qū)和特色宜居城鄉(xiāng)， “一精”就是精致高效農(nóng)業(yè)。 3.一城兩區(qū)：建設(shè)精致休閑山水城鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)休閑文化旅游區(qū)。 4.暖企行動：幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，助力企業(yè)做大做強、長足發(fā)展。 5.鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程：鼓勵引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)賢以項目回遷、資金回流、技術(shù)支援等形式回鄉(xiāng)興業(yè)。 6.智慧旅游：就是利用移動云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游相關(guān)信息，并及時安排和調(diào)整旅游計劃。 7.農(nóng)旅融合：就是農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、觀光等服務(wù)有機融合而生化出來的經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。 8.平漳高速：即平遠經(jīng)蕉嶺至大埔大麻高速公路，連接列入廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃并即將建設(shè)的大潮高速（含大埔至漳州平和高速公路支線），建成后將成為我縣重要的出省通道。 9.“三個一”學(xué)校：一間實驗中學(xué)、一間實驗小學(xué)、一間實驗幼兒園。 10.“兩不具備”村莊：不具備生產(chǎn)生活條件的村莊。 11.五大會戰(zhàn)：招商引資大會戰(zhàn)、交通水利建設(shè)大會戰(zhàn)、資源整合大會戰(zhàn)、耕山致富大會戰(zhàn)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治大會戰(zhàn)。 12.四高一鐵：濟廣高速平遠段、梅平高速、平漳高速、平武高速，鷹梅鐵路平遠段。
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