平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
[2016.12]縣十五屆人大一次會(huì)議文件 政 府 工作 報(bào) 告 ——2016年12月6日在平遠(yuǎn)縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 縣長(zhǎng) 劉許川 各位代表： 現(xiàn)在，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員參議，請(qǐng)其他列席人員提出意見。 過(guò)去五年工作回顧 五年來(lái)，我們深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞振興發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，狠抓“三大抓手”，主攻“一城兩區(qū)”，全力攻堅(jiān)克難，較好完成了本屆政府任期目標(biāo)。 這是我們加速趕超發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們牢牢把握平遠(yuǎn)發(fā)展的階段性特征，搶抓原中央蘇區(qū)和粵東西北振興發(fā)展政策機(jī)遇，精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)2016年全縣可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值74億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)10.6%；固定資產(chǎn)投資46.1億元，是2011年的4.1倍，年均增長(zhǎng)32.8%；縣級(jí)一般公共預(yù)算收入7.35億元，是2011年的3.2倍，年均增長(zhǎng)25.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.4%；出口總額2.36億美元，是2011年的4.1倍，年均增長(zhǎng)25%。金融創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用不斷顯現(xiàn)，至目前全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額76.86億元，貸款余額34.9億元，分別是2011年同期的1.9倍和2.5倍，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。 這是我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的五年。我們把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)提速發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)政策向園區(qū)傾斜、要素向園區(qū)匯集、項(xiàng)目向園區(qū)集中?；A(chǔ)配套累計(jì)投入8.75億元，建成區(qū)由2000畝擴(kuò)展至6500畝，水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，污水處理廠建成運(yùn)行，并成功納入省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)；現(xiàn)有入園企業(yè)77家，其中投產(chǎn)43家、在建15家、協(xié)議19家，預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值4.59億元，稅收1.43億元，分別是2011年的3.3倍和13倍。園區(qū)的快速發(fā)展，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2013年成功晉級(jí)省級(jí)園區(qū)，成為全市第三個(gè)省級(jí)園，并連續(xù)兩年獲評(píng)省優(yōu)秀園區(qū)，累計(jì)獲各項(xiàng)扶持資金2.5億元和用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1050畝。創(chuàng)新政策扶持措施，自2011年以來(lái)，共落實(shí)股權(quán)投資、專項(xiàng)扶持資金、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等各項(xiàng)政策資金2.49億元，有力地促進(jìn)了企業(yè)落戶見效、技改挖潛和增資擴(kuò)產(chǎn)。同時(shí)，深入實(shí)施掛鉤聯(lián)系工業(yè)企業(yè)制度和“暖企”行動(dòng)，支持引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，2015年度共有12家企業(yè)成功上規(guī)模，成為全市唯一獲評(píng)“促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模工作示范縣”的縣級(jí)單位，目前規(guī)上企業(yè)達(dá)48家，預(yù)計(jì)2016年又有10家企業(yè)可新上規(guī)模。大力支持中小微企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，2家企業(yè)簽訂了新三板掛牌協(xié)議，6家企業(yè)成功在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，荻賽爾獲批在新三板掛牌上市，成為我縣第一家上市企業(yè)。 這是我們突破瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的五年。我們積極爭(zhēng)取政策資金，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)。五年累計(jì)投入資金42.27億元，加快構(gòu)建以高速公路為主骨架、國(guó)省道干線為重要支撐、縣鄉(xiāng)公路為聯(lián)絡(luò)支線的交通網(wǎng)絡(luò)，平興高速建成通車，梅平高速動(dòng)工建設(shè)，改寫了平遠(yuǎn)沒(méi)有高速公路的歷史；連平武、平蕉大高速列入市“十三五”路網(wǎng)規(guī)劃，正積極對(duì)接列入國(guó)家和省網(wǎng)規(guī)劃；瑞梅鐵路項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn);一批群眾高度關(guān)注的道路改造建設(shè)工程得到實(shí)施，五年共完成國(guó)省道改造117.96公里，縣鄉(xiāng)道改造107.7公里，新農(nóng)村公路建設(shè)337.6公里，全縣公路通車?yán)锍淘黾拥?660公里，縣域互通回環(huán)能力大幅加強(qiáng)。五年累計(jì)投入資金8.34億元，爭(zhēng)取中央和省資金6.56億元，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪抗旱減災(zāi)一體化、高效節(jié)水灌溉一體化、河堤道路景觀一體化建設(shè)，完成了第二批小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣、農(nóng)田水利示范縣等項(xiàng)目，實(shí)施了5宗全長(zhǎng)25.15公里的堤防堤圍工程，推進(jìn)了總長(zhǎng)185公里的中小河流治理，以及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等一批水利重點(diǎn)工程建設(shè)，鳳池水庫(kù)項(xiàng)目完成可研，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力全面加強(qiáng)。電力、信息、文化基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，五年累計(jì)投入4.73億元推進(jìn)基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)，供電可靠率從96.9%提高到99.97%；電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成1個(gè)縣級(jí)、8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、50個(gè)村級(jí)電商綜合服務(wù)中心；縣城和鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)3G、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；新建了12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化廣場(chǎng)、126個(gè)村級(jí)文體廣場(chǎng)、143個(gè)農(nóng)家書屋。 這是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，彰顯美麗平遠(yuǎn)魅力的五年。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)，精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理，致力打造精致休閑山水城鎮(zhèn)。完成了城市總體規(guī)劃（2012—2020）、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、生態(tài)控制線劃定和北部四鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)規(guī)劃編制，推進(jìn)了行政村村莊規(guī)劃、“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃和縣城各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，規(guī)劃體系不斷完善，指導(dǎo)性明顯增強(qiáng)，產(chǎn)城互動(dòng)、城景融合發(fā)展的城鄉(xiāng)布局不斷優(yōu)化。通過(guò)改老城建新區(qū)拉開城市架構(gòu)，縣城規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)面積分別由38平方公里和7.85平方公里擴(kuò)展至67.12平方公里和12.8平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)53.8%，比2011年提高7.21個(gè)百分點(diǎn)。五年來(lái)，結(jié)合“三舊”改造政策，盤活整合和改造提升存量建設(shè)用地8870畝，新增建設(shè)用地1.03萬(wàn)畝。規(guī)劃建設(shè)了碧桂園、縣城兩河四岸景觀公園、縣城污水處理廠等20多個(gè)城建項(xiàng)目，城市配套功能日趨完善，公共服務(wù)水平明顯提升。啟動(dòng)了南區(qū)市場(chǎng)周邊地塊開發(fā)，河嶺嶂片區(qū)1000畝、梅東片區(qū)300畝土地征拆，儲(chǔ)備了一批城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)用地。同時(shí)，堅(jiān)持建管并舉，成立城市管理委員會(huì)，建立市政網(wǎng)格化管理制度，通過(guò)微信公眾平臺(tái)創(chuàng)新市政監(jiān)管和快速反應(yīng)機(jī)制，縣城綜合管理執(zhí)法和保潔水平明顯提升，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。扎實(shí)開展整治城鄉(xiāng)“六亂”、治理農(nóng)村生活垃圾、規(guī)范農(nóng)村建房、保護(hù)水源水質(zhì)大行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治、幸福村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”工程，打造了河頭、石正等省宜居示范城鎮(zhèn)和棉二、官仁等省級(jí)美麗鄉(xiāng)村；鎮(zhèn)級(jí)垃圾分類回收站、村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類率達(dá)45%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。深入實(shí)施“綠滿平遠(yuǎn)”大行動(dòng)，五年綠化造林16萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)78.25%，獲評(píng)“全國(guó)綠化模范縣”。 這是我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，生態(tài)旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的五年。我們堅(jiān)持旅游、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育多位一體的綠色發(fā)展理念。積極探索旅游“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本效益化”道路，構(gòu)建政企民合作開發(fā)旅游新模式，五指石、長(zhǎng)布半島、相思河、客家相思谷、南臺(tái)臥佛山、熱柘溫泉等旅游項(xiàng)目均落實(shí)了投資主體，吸引開發(fā)資金20多億元。特別是總投資3.99億元的五指石景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，成為廣東生態(tài)旅游的新亮點(diǎn)，今年以來(lái)景區(qū)收入達(dá)4100萬(wàn)元，接待游客45萬(wàn)人次，分別是2011年同期的40倍和16倍。五指石獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，客家相思谷、相思河、金穗山莊獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。通過(guò)辦好“平遠(yuǎn)旅游”“平遠(yuǎn)發(fā)布”等新媒體，舉辦推介會(huì)、名博游等舉措，持續(xù)加大宣傳推介力度，平遠(yuǎn)旅游的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。先后獲評(píng)“中國(guó)百佳深呼吸小城”“中國(guó)最美生態(tài)休閑旅游名縣” 和“全國(guó)十佳生態(tài)旅游城市”。同時(shí)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧工作與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合,支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。大力推進(jìn)森林旅游，主動(dòng)爭(zhēng)取了廣東首個(gè)國(guó)家公園創(chuàng)建試點(diǎn)，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)森林旅游示范縣”。與北京市門頭溝區(qū)、國(guó)際徒步聯(lián)盟合作，成功舉辦第七屆北京國(guó)際山地徒步大會(huì)平遠(yuǎn)分站賽，逐步打響平遠(yuǎn)徒步運(yùn)動(dòng)品牌。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市推進(jìn)足球振興發(fā)展的系列部署，在全省率先探索舉辦了政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作的縣級(jí)足球聯(lián)賽和校園足球聯(lián)賽。 這是我們創(chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)民有效增收致富的五年。臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、梅片樹、有機(jī)茶等特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和價(jià)值均得到較大幅度的提升。目前，全縣共培育連片種植500畝以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地36個(gè)，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)54家，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織362個(gè)。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，共認(rèn)定42個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、9個(gè)綠色食品和7個(gè)有機(jī)食品。石正云霧茶、辰曲香米等5個(gè)產(chǎn)品被確定為省級(jí)名牌產(chǎn)品?！捌竭h(yuǎn)慈橙”成為全市首個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，并被人民網(wǎng)評(píng)為“最受網(wǎng)民喜愛獎(jiǎng)”，成為全省唯一入選該獎(jiǎng)項(xiàng)的品牌。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，廣東華泰農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品交易中心上線交易。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。五年共爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)口專項(xiàng)資金13.4億元，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)口的投入逐年增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，全縣農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.0%，農(nóng)民人均可支配收入由7423元提高到13892元。 這是我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展活力迸發(fā)的五年。我們堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、以開放增活力,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)273項(xiàng)，對(duì)比原審批事項(xiàng)取消40%以上，審批時(shí)限壓縮達(dá)50%。認(rèn)真落實(shí)市制定的實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，“三去一降一補(bǔ)”取得階段性成效。深化商事制度改革，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，五年新增各類市場(chǎng)主體7190戶?！盃I(yíng)改增”稅制改革全面落實(shí)。農(nóng)村綜合改革全面完成;成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心，有序推進(jìn)農(nóng)村土地、房屋等確權(quán)登記頒證工作。全面落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款改革、戶籍制度改革等舉措。完成縣鎮(zhèn)兩級(jí)公務(wù)用車制度改革。同時(shí)，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程”，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)招商、商會(huì)招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等各類招商活動(dòng)，連續(xù)五年超額完成市下達(dá)任務(wù)，共引進(jìn)合同項(xiàng)目146個(gè)，合同投資498.4億元，實(shí)際完成投資203.6億元，竣工項(xiàng)目90個(gè)。 這是我們致力補(bǔ)齊短板，民生福祉持續(xù)改善的五年。我們堅(jiān)持公共財(cái)政支出向民生傾斜，連續(xù)五年縣級(jí)新增財(cái)力70%以上用于民生事業(yè)，民生支出累計(jì)達(dá)50.1億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人/次，轉(zhuǎn)移就業(yè)4.46萬(wàn)人/次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。低保、五保、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整提高，底線民生得到保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)保持全覆蓋，獲評(píng)“全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”。成立平遠(yuǎn)縣“留守兒童之家”，讓每一位留守兒童監(jiān)護(hù)有人、安全有保、親情有護(hù)、留守不孤單。五年累計(jì)投入5.98億元改善辦學(xué)條件，“三個(gè)一”學(xué)校全面建成，縣特殊教育學(xué)校、教育現(xiàn)代化試點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)展順利，創(chuàng)建“省教育強(qiáng)縣”成果持續(xù)鞏固，獲評(píng)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，是粵東西北地區(qū)首個(gè)“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”。率先完成縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革試點(diǎn)，衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建有序推進(jìn)，縣醫(yī)療養(yǎng)生保健中心、衛(wèi)生“兩基”示范鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，八尺衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。人口計(jì)生工作均衡發(fā)展。食品藥品監(jiān)管體制改革有序推進(jìn)。累計(jì)投入幫扶項(xiàng)目資金5億元，圓滿完成兩輪扶貧“雙到”任務(wù)，71個(gè)貧困村、3384戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，考核均獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀等次；新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作有序推進(jìn)；廣州南沙對(duì)平遠(yuǎn)的幫扶支持力度加大。社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)有序推進(jìn)，信訪總量持續(xù)保持全市靠后水平，縣民情志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目升格為“省社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目”，縣公安局兩次被授予“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，群眾安全感和政法工作群眾滿意度連續(xù)5年位居省市前列，被譽(yù)為“廣東最具安全感山區(qū)縣”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，深入開展普法教育，獲評(píng)“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。大力開展全民國(guó)防教育，縣人武部獲評(píng)“廣東省軍區(qū)先進(jìn)人武部”“廣東省軍區(qū)標(biāo)兵人武部”。同時(shí)，審計(jì)、煙草、殘聯(lián)、方志、氣象、應(yīng)急、人防、檔案、打私打假、民宗外僑、工青婦等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。 這是我們加強(qiáng)依法行政，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高的五年。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)，全縣干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，政府服務(wù)水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)依法行政，建立法律顧問(wèn)制度和縣政府常務(wù)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，依法依規(guī)解決復(fù)雜疑難問(wèn)題。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議172件、政協(xié)委員提案284件，辦結(jié)率達(dá)100%。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)要求，深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，較好地提升了人民群眾的獲得感。 各位代表，五年的奮斗歷程充滿艱辛，五年的奮斗成果來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于全縣干部群眾的艱苦奮斗，凝聚著港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、駐平單位、部隊(duì)和武警官兵、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府，向?yàn)槠竭h(yuǎn)振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 各位代表，五年的發(fā)展實(shí)踐,我們深深地體會(huì)到,要加快平遠(yuǎn)振興發(fā)展，必須自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市的各項(xiàng)決策部署,始終堅(jiān)定正確的政治方向；必須堅(jiān)持發(fā)展思路的延續(xù)性，承繼歷屆班子的發(fā)展思路和有效舉措，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展；必須匯聚發(fā)展合力，提高執(zhí)行效力，圍繞既定目標(biāo)，心往一處想，勁往一處使，一件一件抓落實(shí)，平遠(yuǎn)的事、平遠(yuǎn)人民期盼的事就能夠辦成辦好；必須把增進(jìn)人民福祉作為最大責(zé)任，傾注真情實(shí)感，投入真金白銀，辦好惠民實(shí)事，提升保障水平，努力讓群眾過(guò)上更加美好幸福生活。 總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，今后五年我們依然面臨很多困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，總體實(shí)力不強(qiáng)，要與全省同步全面建成小康社會(huì)，任務(wù)還很艱巨；支柱產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還在培育之中，尚不足以對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從中高速向中高端轉(zhuǎn)變壓力巨大；社會(huì)事業(yè)短板較多，基本公共服務(wù)均等化差距明顯，保障和改善民生任務(wù)仍然繁重；面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，部分公務(wù)人員能力不適應(yīng)，庸政怠政懶政問(wèn)題在一些部門和單位仍有不同程度存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。 今后五年的主要任務(wù)和工作舉措 今后五年，是我縣加快振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。新的五年，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展大勢(shì)沒(méi)有變，區(qū)域之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策走勢(shì)沒(méi)有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒(méi)有變。黨的十八屆六中全會(huì)，明確了習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移服從核心、維護(hù)核心，做到思想上高度統(tǒng)一，政治上清醒堅(jiān)定，行動(dòng)上堅(jiān)決有力，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，充分認(rèn)識(shí)我縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化“重實(shí)體、興實(shí)業(yè)”的理念，從生產(chǎn)端入手、從供給側(cè)發(fā)力，優(yōu)化要素配置，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平遠(yuǎn)加快振興發(fā)展。 今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，遵循“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總體目標(biāo)，按照市第七次黨代會(huì)提出的構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局，以及縣第十三次黨代會(huì)的安排部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)，全面深化改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升綜合實(shí)力，融合城鄉(xiāng)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。 今后五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，全縣生產(chǎn)總值達(dá)121億元，年均增長(zhǎng)11%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)5.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.6%以上；縣級(jí)一般公共預(yù)算收入達(dá)11.6億元，年均增長(zhǎng)12%以上，收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。 圍繞上述目標(biāo)，今后五年將著重做好如下工作： 一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升平遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益 ——深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。按照中央和省市要求，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手落到實(shí)處，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高要素效率。全面實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準(zhǔn)對(duì)接。完善創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施好高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小微企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家以上，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上企業(yè)超過(guò)15%。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。 ——圍繞建設(shè)21平方公里“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”目標(biāo)，加快園區(qū)擴(kuò)能增效。按照省提出的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值2017年要比2013年翻一番、2020年要翻兩番”要求，加快園區(qū)擴(kuò)能增效。積極爭(zhēng)取各級(jí)扶持資金，引入社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，新投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10億元以上，加大土地征收和儲(chǔ)備力度，鼓勵(lì)個(gè)人和集體以土地入股方式參與園區(qū)建設(shè)，加快完善水電路訊、倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、服務(wù)中心等基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)，到2020年，新增10000畝產(chǎn)業(yè)集聚地用地，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)10000畝。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)向園區(qū)延伸覆蓋，優(yōu)化園區(qū)配套功能，加速產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合，提升園區(qū)集聚吸引力，同步引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。力爭(zhēng)到2020年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元以上，稅收達(dá)5億元以上，成為全縣重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 ——突出稀土新材料、機(jī)械制造、家居建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快打造百億元產(chǎn)業(yè)集群。按照“去產(chǎn)能、提品質(zhì)、增效益”的思路，著力在“建鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”上做文章，積極打造“稀土新材料、機(jī)械制造、家居建材”園中園。加快建設(shè)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園。積極尋求與中核新能、國(guó)投高新等中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，著力引進(jìn)一批新材料研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，有效整合廣晟智威、中合科技等縣內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，及省稀土產(chǎn)品檢驗(yàn)站、稀土產(chǎn)品交易中心等平臺(tái)，加快稀土資源的科學(xué)開發(fā)、高效利用，形成完整的稀土開采、分離、冶煉、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2020年把稀土新材料產(chǎn)業(yè)打造成為產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)制造2025》和省市《實(shí)施意見》，支持荻賽爾等鑄造企業(yè)以兼并、收購(gòu)、租賃等形式，引進(jìn)知名企業(yè)進(jìn)行“聯(lián)姻”，通過(guò)外來(lái)動(dòng)力的注入推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、強(qiáng)質(zhì)量、創(chuàng)品牌，加快發(fā)展汽車輪轂、車橋車軸、船用柴油機(jī)殼、游樂(lè)設(shè)備、園林機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等中高端裝備產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)家居建材產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)支持友邦、仕達(dá)、方鼎等家具企業(yè)改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的“工匠精神”，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)對(duì)接廣東梅州綜合保稅區(qū)，謀劃平遠(yuǎn)進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)（內(nèi)陸口岸），擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模；加快建藝科技、佳之朋等企業(yè)發(fā)展，做大裝飾建材業(yè)。積極參與實(shí)施“廣東制造”“廣東創(chuàng)造”行動(dòng)，支持雅瑪西、華清園、利天新能源等企業(yè)做大做強(qiáng)，培育電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等具有一定基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 ——提升招商實(shí)效，吸納發(fā)展要素集聚。準(zhǔn)確把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，深入實(shí)施商會(huì)招商、以商引商和“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程”，圍繞完善稀土新材料、機(jī)械制造、家居建材、農(nóng)林文旅和健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)鏈條，面向珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目，確保完成每年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中10億元以上重大項(xiàng)目2個(gè)的任務(wù)。支持優(yōu)秀企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，加強(qiáng)與央企、大型民企、上市公司“聯(lián)姻”“結(jié)盟”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建共享。全面落實(shí)國(guó)家新一輪正稅清費(fèi)政策和我縣股權(quán)投資、工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)扶持資金、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等政策，打出幫扶企業(yè)“組合拳”，減輕企業(yè)社保、稅負(fù)等制度性交易成本，扶持企業(yè)挖潛增效、技術(shù)創(chuàng)新，每年新增10家以上規(guī)上企業(yè)，培育1家以上企業(yè)在新三板掛牌。 二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極探索具有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化道路 ——大力推進(jìn)“城市景區(qū)化”，加速縣城擴(kuò)容提質(zhì)。把海綿城市建設(shè)理念融入縣城各片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施“引水入城、綠滿平城”工程，徹底改造城市污水溝、臭水湖，打造“清溪穿城過(guò)、綠樹滿城蔭”的生態(tài)慢城。重點(diǎn)要加快“南拓、北延、東擴(kuò)、西聯(lián)、中優(yōu)”進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到15平方公里以上，常住人口達(dá)到14萬(wàn)人以上，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上?！澳贤亍奔赐貙挸悄掀瑓^(qū)，作為工業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)區(qū)，要分批開發(fā)城南片區(qū)土地，進(jìn)一步盤活縣文體中心、電威水泥廠、燃料加油站地段周邊地塊，提高土地利用價(jià)值；同時(shí)，要加快完善路網(wǎng)、管廊、市場(chǎng)等市政功能配套，全面完成碧桂園、優(yōu)山美地、金綠新城等商住項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城園互動(dòng)、產(chǎn)城融合”，打造南部工業(yè)新城、宜居新區(qū)。“北延”即延伸城北片區(qū)，科學(xué)謀劃籌備河嶺嶂文化商貿(mào)區(qū)用地，盡快完成3000畝土地征收任務(wù)，有序推進(jìn)程湖濕地公園、河嶺嶂森林公園和濱水商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，盡早啟動(dòng)地下綜合管廊等相關(guān)市政配套項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游休閑商業(yè)新區(qū)?！皷|擴(kuò)”即擴(kuò)展城東片區(qū)，抓好匯勝木業(yè)至車上大橋段用地控制，分步推進(jìn)梅東地塊征收工作。完成縣醫(yī)療養(yǎng)生保健中心、翠擁華庭、鴻禧中心城等項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合瑞梅鐵路平遠(yuǎn)站場(chǎng)規(guī)劃選址，加大土地開發(fā)整理，推進(jìn)周邊商業(yè)物流配套，盡快啟動(dòng)城東商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造商貿(mào)物流宜居新區(qū)?！拔髀?lián)”即聯(lián)動(dòng)開發(fā)城西片區(qū)，加快平遠(yuǎn)大道人行步道改造提升工程和地下綜合管廊建設(shè)，打造街區(qū)景觀化改造示范區(qū)。同時(shí)，盤活城西片區(qū)用地，加快南臺(tái)山國(guó)家森林公園、佛文化旅游產(chǎn)業(yè)園、飛龍臍橙產(chǎn)業(yè)基地、鳳池健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，打造禪養(yǎng)主題旅游新區(qū)?！爸袃?yōu)”即提質(zhì)改造老城片區(qū)，充分利用國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，按照“留住老城記憶、注入活力元素”的理念，穩(wěn)妥推進(jìn)老汽車站至大柘老糧所一帶的老城改造工程，完成南區(qū)市場(chǎng)片區(qū)地塊整體開發(fā)，打造新商業(yè)地標(biāo)；同步推進(jìn)法謙公園、興隆路、建設(shè)路西延線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決老城區(qū)建設(shè)的歷史遺留欠賬，逐步完善城市功能，提升城市品位，打造平遠(yuǎn)歷史文化魅力街區(qū)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣城空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面規(guī)劃和管控，將縣城主要干道沿街建筑按照騎樓風(fēng)格進(jìn)行立面改造，合理調(diào)整業(yè)態(tài)，同步規(guī)劃建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)和街心公園，逐步形成特色街區(qū)；對(duì)縣城建成區(qū)范圍內(nèi)市政道路進(jìn)行“黑底化”改造，全面改善群眾出行條件；建設(shè)智能公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，倡導(dǎo)全民綠色低碳出行。發(fā)揮城市管理委員會(huì)職能，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革,探索成立城市管理和綜合執(zhí)法部門，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細(xì)化管理，突出整治縣城“六亂”現(xiàn)象，提升城市管理水平，全力創(chuàng)建廣東省文明縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城。此外，大力發(fā)展石正、東石、仁居三個(gè)中心鎮(zhèn)，加快縣城與石正、東石同城化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)仁居古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。 ——大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村園林化”，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。圍繞建設(shè)“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，以自然村為單位，盡快設(shè)計(jì)好規(guī)劃紅線圖、建筑設(shè)計(jì)圖、整體環(huán)境提升效果圖“三張圖”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理和規(guī)劃編制“兩個(gè)全覆蓋”。推廣河頭、石正經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)以及交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目資源，加快推進(jìn)縣城、八尺、仁居、差干、上舉回環(huán)道路沿線及景區(qū)周邊美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)動(dòng)家家戶戶種樹養(yǎng)花、打造美麗庭院，對(duì)重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施綠化、彩化、美化工程，著力造就“山披彩、田如畫、路成景”的生態(tài)美景；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，深入挖掘本地傳統(tǒng)家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn),形成村民認(rèn)可、自覺(jué)遵守的《村規(guī)民約》，探索開展“鄉(xiāng)村文化大講堂”活動(dòng)，普及和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,傳承優(yōu)良習(xí)俗，讓鄉(xiāng)村成為天藍(lán)山青水綠、花香果甜景美、留住鄉(xiāng)愁和文化記憶之地，成為農(nóng)民群眾幸福生活的家園、外來(lái)游客駐足休閑的公園。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)目標(biāo)，以生態(tài)、旅游、智慧為導(dǎo)向，結(jié)合各鎮(zhèn)的生態(tài)資源、人文風(fēng)俗、特色產(chǎn)業(yè)，明確功能定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，突出抓好差干旅游等省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)圩鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，全面完成水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施，著力打造1—2個(gè)特色明顯、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的國(guó)家級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)。 ——大力推進(jìn)“基礎(chǔ)設(shè)施景觀化”，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)承載力。推動(dòng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與打造特色景觀節(jié)點(diǎn)相結(jié)合，探索建立多元化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，努力建好“四網(wǎng)”。一是交通網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路、鐵路、國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，通過(guò)在沿線種植觀賞性作物，將每一條道路打造成亮麗風(fēng)景線。高速公路方面，努力營(yíng)造無(wú)障礙施工環(huán)境，確保梅平高速平遠(yuǎn)段2018年底建成通車；與周邊市、縣加強(qiáng)溝通、形成合力，爭(zhēng)取盡快開展平蕉大、連平武高速公路規(guī)劃研究工作。鐵路方面，主動(dòng)對(duì)接瑞梅鐵路平遠(yuǎn)段線路、站點(diǎn)調(diào)整方案，積極推動(dòng)項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)。國(guó)省道建設(shè)方面，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分步推進(jìn)G358線湍溪至八尺段、G206線縣城繞城段、S332線等國(guó)省道升級(jí)改造，加快推進(jìn)X967線大柘至徐溪段、X039線長(zhǎng)田至壩頭等縣鄉(xiāng)公路升省道工程，大力實(shí)施新農(nóng)村公路建設(shè)，穩(wěn)步提高道路技術(shù)等級(jí)和通行能力。二是水利網(wǎng)。全面完成全長(zhǎng)185公里的山區(qū)中小河流治理工程，通過(guò)在岸堤種植兼具觀賞、經(jīng)濟(jì)的作物，把沿岸打造成為美麗鄉(xiāng)村的濱水景觀帶。加快推進(jìn)中型灌區(qū)、防洪堤圍改造工程和農(nóng)村小流域綜合治理，確保縣城和鎮(zhèn)村防洪除澇能力全部達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施中央財(cái)政第六批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，疏通田間“毛細(xì)血管”，解決好農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題，建成“旱能灌澇能排”的現(xiàn)代化農(nóng)田灌排體系。積極推動(dòng)鳳池水庫(kù)、大坑頭水庫(kù)建設(shè)。全力推進(jìn)黃田水庫(kù)飲用水直供密封管網(wǎng)、工業(yè)園供水管網(wǎng)和村村通自來(lái)水工程建設(shè)，保障城鄉(xiāng)各類用水需求。三是能源網(wǎng)。重點(diǎn)做好國(guó)省道、旅游公路沿線及景區(qū)周邊低壓電管線走線遷移工作。加快完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，重點(diǎn)推進(jìn)富遠(yuǎn)、大柘、產(chǎn)業(yè)園等輸變電工程和線路建設(shè)，支持利天新能源光伏、茅坪風(fēng)電等新能源項(xiàng)目加快建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)用電的需求。四是信息網(wǎng)。深入實(shí)施省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)智慧城鄉(xiāng)建設(shè)，抓好原中央蘇區(qū)縣農(nóng)村超高速無(wú)線局域網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋縣鎮(zhèn)村三級(jí)光纖網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃建設(shè)全面覆蓋、互聯(lián)互通、安全可控的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立平遠(yuǎn)公共信息資源庫(kù)，為全縣各政務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)和政府決策作支撐。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域深度融合。 三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣 ——大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)融入梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，按照《平遠(yuǎn)縣推進(jìn)全域旅游實(shí)施方案》，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，著力滿足出行自主化、消費(fèi)個(gè)性化、體驗(yàn)多樣化、決策智能化的旅游新需求。到2020年，年接待游客數(shù)突破800萬(wàn)人次，旅游總收入80億元以上。堅(jiān)持規(guī)劃先行。采取“1＋N”模式，科學(xué)編制《平遠(yuǎn)縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確全縣旅游發(fā)展主題，在總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下，住建、交通、公路、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門按照“城市景區(qū)化、鄉(xiāng)村園林化、基礎(chǔ)設(shè)施景觀化”要求，編制細(xì)化規(guī)劃，制定實(shí)施方案。加快景區(qū)提檔升級(jí)。加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全力推進(jìn)五指石、相思河、長(zhǎng)布半島、客家相思谷、南臺(tái)臥佛山、熱柘溫泉和別具洞天等項(xiàng)目建設(shè)，加大扶持服務(wù)力度，提檔升級(jí)紅軍紀(jì)念園、曼佗山莊等紅色、農(nóng)業(yè)主題旅游景點(diǎn)。大力實(shí)施景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,積極推進(jìn)景區(qū)“創(chuàng)A”行動(dòng)，展現(xiàn)“大美平遠(yuǎn)”。完善服務(wù)配套。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌縣域旅游干線建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)道路升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)各大景區(qū)之間互聯(lián)互通；大力開展“旅游廁所革命”，確保新建、改造的旅游廁所全部達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化旅游接待體系，建成一批主題酒店、星級(jí)酒店，發(fā)展一批特色民宿，滿足不同層級(jí)消費(fèi)需求；建設(shè)縣級(jí)綜合性游客服務(wù)中心，完善信息咨詢、產(chǎn)品營(yíng)銷、綜合服務(wù)等功能；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)信息化改造傳統(tǒng)旅游服務(wù)模式，加快構(gòu)建“智慧旅游”體系，為游客提供智能化、個(gè)性化服務(wù)。豐富旅游業(yè)態(tài)。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，培育發(fā)展休閑養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假、戶外體育、文化創(chuàng)意等高端、高附加值旅游業(yè)態(tài)。提檔升級(jí)一批具有一定基礎(chǔ)的工業(yè)旅游目的地,推動(dòng)平遠(yuǎn)十大手信、十大傳統(tǒng)小吃、十大特色菜肴向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;全面整合縣域森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園的生態(tài)和地質(zhì)資源，完成國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)。探索森林旅游與健身運(yùn)動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，積極開展徒步穿越、森林露營(yíng)等運(yùn)動(dòng)；合理利用民俗村寨、古鎮(zhèn)古村，以及文化古跡等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，建設(shè)一批生態(tài)文化養(yǎng)生旅游綜合體；通過(guò)跨界融合發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀光型向度假休閑型、實(shí)踐體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變。 ——扎實(shí)推進(jìn)全域環(huán)境整治，全面推動(dòng)環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。按照“逐村整片，全域推進(jìn)”的思路，制訂《平遠(yuǎn)縣村莊環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，以鎮(zhèn)為責(zé)任主體，以村為基本單元，圍繞生活垃圾處理、水源水質(zhì)保護(hù)、規(guī)范建房秩序等重點(diǎn)，對(duì)全域環(huán)境進(jìn)行全面、徹底、持續(xù)的整治，不留盲區(qū)盲點(diǎn)，真正把環(huán)境整治的成效體現(xiàn)到全縣每一條道路、每一座村莊、每一個(gè)庭院；同步加快污水收集處理、生活垃圾無(wú)害化處理、固體廢物安全處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、縣直單位掛村、鎮(zhèn)村包點(diǎn)的責(zé)任制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)全域環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，以全域環(huán)境整治助推全域旅游發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、水清、氣爽、山綠、路凈、城美、村秀”的環(huán)境治理目標(biāo)，真正讓廣大群眾滿意、讓外來(lái)客人點(diǎn)贊。 ——加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高特色農(nóng)業(yè)綜合效益。按照“優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、創(chuàng)優(yōu)品牌、拓寬市場(chǎng)”的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)模化、品牌化、多元化發(fā)展。突出示范基地帶動(dòng)。大力發(fā)展臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、梅片樹、有機(jī)茶等傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品，適度擴(kuò)大種植規(guī)模，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力培育一批具有平遠(yuǎn)特色的名牌產(chǎn)品。繼續(xù)培育農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2020年，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到650家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家。突出延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持飛龍果業(yè)、源豐農(nóng)業(yè)、金穗農(nóng)業(yè)、廣東華清園等龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值；推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展，變農(nóng)特產(chǎn)品為旅游商品，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。突出創(chuàng)新營(yíng)銷方式。深化“農(nóng)商對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，依托廣東華泰農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品交易中心平臺(tái)和農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，建成一批農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)、多維立體營(yíng)銷，讓農(nóng)產(chǎn)品搭上“網(wǎng)絡(luò)快車”，賣得快、賣得多、賣出好價(jià)錢。 四、堅(jiān)持開放發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)共贏，凝聚加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外合力 ——深化對(duì)外交流，多向拓展對(duì)外合作。加快南沙?平遠(yuǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)共建共享幫扶，分享南沙自貿(mào)區(qū)制度和政策紅利，將中心打造成為平遠(yuǎn)與珠三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的雙向招商平臺(tái)；落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)各單位一把手掛鉤聯(lián)系各地平遠(yuǎn)商會(huì)制度,以商會(huì)為橋梁和紐帶，全面拓展提升平遠(yuǎn)對(duì)外合作的空間和層次。利用我縣地處三省交界的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接贛閩粵原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)），深入開展交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作。同時(shí)，加強(qiáng)與外出鄉(xiāng)賢、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的聯(lián)系,推進(jìn)我縣與“一帶一路”沿線國(guó)家特別是東南亞客屬地區(qū)的交流合作。深化與國(guó)際徒步聯(lián)盟、北京市民間組織國(guó)際交流協(xié)會(huì)、美國(guó)愛結(jié)婚尚雜志等國(guó)際平臺(tái)合作，深化對(duì)外交流，提升開放水平，擴(kuò)大平遠(yuǎn)知名度。 ——全面對(duì)接“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)融入梅州城區(qū)建設(shè)，加快建成梅平高速，加速縣城景區(qū)化進(jìn)程，加緊規(guī)劃建設(shè)休閑酒店、美食街區(qū)、特色農(nóng)莊、健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等休閑旅游項(xiàng)目，讓平遠(yuǎn)成為梅州城區(qū)市民休閑生活首選地。加強(qiáng)與梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶沿線縣（市、區(qū)）的合作，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)和體育休閑、文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造以生態(tài)資源和客家文化為特色，以養(yǎng)生健康休閑為重點(diǎn)，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶先行區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)與其他五個(gè)組團(tuán)在道路、產(chǎn)業(yè)等方面的共建共享，實(shí)現(xiàn)與其他組團(tuán)的錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏。 五、堅(jiān)持共享發(fā)展，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓改革發(fā)展成果更大程度惠及群眾 ——全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照省“三年脫貧攻堅(jiān),兩年鞏固提升,五年穩(wěn)定脫貧”的總體思路，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，根據(jù)中央“六個(gè)精準(zhǔn)”和省“八大工程”的部署，整合扶貧、民政、社保、殘聯(lián)、教育、住建等資源，深入實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)。緊抓廣州南沙對(duì)口幫扶契機(jī)，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、教育、金融、農(nóng)村治理等資金支持。引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局，形成打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，確保到2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的相對(duì)貧困人口100%實(shí)現(xiàn)脫貧，決不剩下一個(gè)貧困村，落下一個(gè)貧困戶。 ——全面落實(shí)“三就一?！?，完善社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)功能，多形式、多渠道、多層次創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)各類群體就業(yè)；加大社保擴(kuò)面征繳力度，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，使群眾有更穩(wěn)定的收入和更可靠的保障。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)救助管理服務(wù)體系，發(fā)動(dòng)慈善機(jī)構(gòu)、義工組織共同建設(shè)流浪乞討人員救助中心，積極探索解決“空巢老人”“留守兒童”等社會(huì)問(wèn)題，確保社會(huì)弱勢(shì)群體求助有門、受助及時(shí)。全力創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，提升各中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化水平；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建縣第四小學(xué)，加快縣特殊教育學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，使孩子們享受到更高水平的教育。鞏固縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革試點(diǎn)成果，加快縣醫(yī)療養(yǎng)生保健中心、縣人民醫(yī)院綜合大樓、衛(wèi)生“兩基”示范鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，努力創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣。辦好平遠(yuǎn)足球聯(lián)賽、校園足球聯(lián)賽，促進(jìn)平遠(yuǎn)足球振興發(fā)展。推動(dòng)全民健身和基本公共體育服務(wù)均等化。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，確保讓人民群眾吃上放心食品、用上放心藥。 ——全面加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建和諧平安平遠(yuǎn)。扎實(shí)抓好“七五”普法工作，強(qiáng)化全民法治觀念，深入推進(jìn)法治平遠(yuǎn)建設(shè)。強(qiáng)化基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)體系?？偨Y(jié)推廣大柘鎮(zhèn)基層治理網(wǎng)格化管理模式，探索建立更加科學(xué)完善的社會(huì)管理體系，全縣自然村（村民小組）實(shí)現(xiàn)村民理事會(huì)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)信訪“雙向規(guī)范”，抓好信訪積案化解和矛盾糾紛排查工作，發(fā)揮人民調(diào)解作用，大力化解社會(huì)矛盾。推進(jìn)實(shí)施“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工程，完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高“平安平遠(yuǎn)”建設(shè)水平。積極支持軍隊(duì)改革發(fā)展，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)集軍事訓(xùn)練、軍事體驗(yàn)、國(guó)防教育為一體的國(guó)防軍事教育基地，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范縣。 此外，統(tǒng)籌推進(jìn)工商聯(lián)、工青婦、僑聯(lián)、殘聯(lián)、人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民宗外僑、對(duì)臺(tái)、檔案、方志等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 各位代表，做好今后五年的工作，要求我們必須堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)的政治信仰,堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)改革部署，堅(jiān)守個(gè)人干凈的為官底線,堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼?zhǔn)則,不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 ——鍛造堅(jiān)定信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線。自覺(jué)樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，對(duì)組織真心實(shí)意、對(duì)群眾真情實(shí)感、對(duì)工作真抓實(shí)干，真正放下架子、卷起袖子、撲下身子，走進(jìn)田間地頭、巷尾街頭，傾聽基層聲音，了解群眾訴求，解決好群眾關(guān)注多、反映大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；加大績(jī)效考核和行政問(wèn)責(zé)力度，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，不作為、亂作為等突出問(wèn)題，以實(shí)際成效兌現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)的神圣承諾。 ——堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治思維。全面推進(jìn)依法行政，完善法律顧問(wèn)制度，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程納入法治化軌道。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系并向其通報(bào)工作。更加重視人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理。健全重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，提高決策透明度和公眾參與度。繼續(xù)辦好“平遠(yuǎn)發(fā)布”“平遠(yuǎn)旅游”“掌賞平遠(yuǎn)”等新媒體服務(wù)平臺(tái)，加大政務(wù)
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