平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
[2016.1]縣十四屆人大七次會(huì)議文件 政 府 工 作 報(bào) 告 ——2016年1月29日在平遠(yuǎn)縣第十四屆 人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上 縣長(zhǎng) 劉許川 各位代表： 現(xiàn)在，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員參議，請(qǐng)其他列席人員提出意見。 2015年工作回顧 2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆四次、五次全會(huì)和市委六屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞振興發(fā)展目標(biāo)和“一城兩區(qū)”戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值68.3億元，比增10.2%，增幅居全市第二；縣級(jí)一般公共預(yù)算收入6.56億元，比增22.3%；固定資產(chǎn)投資40.1億元，比增46.1%，投資總額和增長(zhǎng)幅度均創(chuàng)歷史新高；社會(huì)消費(fèi)品零售額22.5億元，比增12.6%；貿(mào)易出口總額2.16億美元，比增22.6%，速度和效益指標(biāo)同步增長(zhǎng)。 一年來，我們主要抓了以下工作。 ——堅(jiān)持交通水利先行，不斷夯實(shí)加快振興發(fā)展的基礎(chǔ)。2015年是平遠(yuǎn)交通建設(shè)具有里程碑意義的一年。平興高速公路如期建成通車；梅平高速公路全面動(dòng)工建設(shè)，改寫了平遠(yuǎn)沒有高速公路的歷史；一批群眾高度關(guān)注的國(guó)省道改造建設(shè)工程得到實(shí)施，G206線超南至長(zhǎng)慶段、S225線大柘至石正段、S332線茅坪至太陽段建設(shè)全面完成；平城花園至大佛寺、普灘至湍溪、熱柘熱水至石扇嘉莊公路和普灘大橋建設(shè)基本完成；省道331線升格為國(guó)道，并啟動(dòng)了八尺到差干段的改造工程；中行環(huán)鎮(zhèn)路、仁居北環(huán)路、東石工人鎮(zhèn)道路等一批縣鄉(xiāng)道路建設(shè)有序推進(jìn)；全年新建和改造農(nóng)村公路40.89公里。積極搶抓中央和省高度重視民生水利建設(shè)的歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取中央和省資金2.35億元，全面推動(dòng)了一批水利重點(diǎn)工程建設(shè)。黃田河、石正河、柚樹河雙溪段和壩頭段等山區(qū)五市中小河流治理工程進(jìn)展順利，東石河、差干河治理工程提前完成；縣城污水處理廠二期工程，仁居、石正水質(zhì)凈化廠如期建成；2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全面完工。經(jīng)過努力，鳳池水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目列入了中央扶持項(xiàng)目，今年可以動(dòng)工建設(shè)。我縣被水利部確定為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范縣。 ——突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力增強(qiáng)加快振興發(fā)展的后勁。我們把廣州南沙（平遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)平遠(yuǎn)加快振興發(fā)展的強(qiáng)力引擎，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、加快建設(shè)，園區(qū)各類項(xiàng)目高效快速推進(jìn)。新征土地1500畝、平整土地1500畝,建成區(qū)擴(kuò)展至6000畝；東西、南北走向的兩條主要干道基本建成；電力設(shè)施更加完善；污水處理廠通水運(yùn)行，生活用水供水工程全面完成，并成功納入省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。我們專門制定出臺(tái)了股權(quán)投資管理辦法，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)扶持資金和中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有力地促進(jìn)了園區(qū)的企業(yè)落戶、建設(shè)投產(chǎn)和增資擴(kuò)產(chǎn)。一年來，共有恒迪、昱淦、富萊利、宇時(shí)代等19個(gè)企業(yè)落戶園區(qū)，計(jì)劃總投資達(dá)44.6億元；共有源盛、北斗、恒盛宇、鑫榮達(dá)等8家企業(yè)建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資19.7億元，比增104.1%，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)37家，稅收1.14億元，比增28.1%；新進(jìn)園、新投產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。特別是新增培育了方鼎、雅瑪西、海通靜電等12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有效地填補(bǔ)了稀土行業(yè)產(chǎn)值下降造成的“窟窿”，保障了全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)11.8%的目標(biāo)。園區(qū)的快速發(fā)展，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，連續(xù)兩年被省評(píng)為優(yōu)秀，累計(jì)獲得2億多元省扶持資金和1000多畝獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)。 ——大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，全面提升加快振興發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極探索旅游資源資本化的實(shí)現(xiàn)模式，撬動(dòng)社會(huì)資金近30億元，共同投資開發(fā)長(zhǎng)布半島、相思河、客家相思谷、南臺(tái)臥佛山、熱柘溫泉等10多個(gè)休閑旅游項(xiàng)目。五指石景區(qū)成功升格為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，金穗休閑度假區(qū)、相思河景區(qū)、相思谷景區(qū)先后被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。曼佗山莊?四季花海項(xiàng)目建成開園。全年舉辦20場(chǎng)旅游推介活動(dòng)，“平遠(yuǎn)旅游”微信平臺(tái)全年點(diǎn)擊量達(dá)160多萬人次。我縣獲評(píng)“2015百佳深呼吸小城”、“中國(guó)最美生態(tài)休閑旅游名縣”。接待游客人次、旅游總收入分別比增35%和30%。深入開展綠滿平遠(yuǎn)大行動(dòng)，完成造林3.5萬畝，建成20公里生態(tài)景觀林帶，森林覆蓋率達(dá)78.25%。廣東平遠(yuǎn)龍文—黃田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲評(píng)“廣東十大最美森林”。全國(guó)綠化模范縣通過省驗(yàn)收；國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)縣通過考核；獲國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償資金近8000萬元。扎實(shí)推進(jìn)南粵水更清行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)鎮(zhèn)村飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，深入開展跨境河流水源水質(zhì)保護(hù)和大氣污染防治工作，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，全年環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，在八尺、河頭實(shí)施的全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點(diǎn)項(xiàng)目通過市級(jí)驗(yàn)收。特別是廣東平遠(yuǎn)國(guó)家公園試點(diǎn)方案通過省專家組評(píng)審，為平遠(yuǎn)加快發(fā)展綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ——發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，穩(wěn)步推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。把城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)擺在更加突出的位置，完成了城市總體規(guī)劃（2012—2020）、生態(tài)控制線劃定、北部四鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)規(guī)劃編制；啟動(dòng)了城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和縣城地下綜合管線普查。全年盤活存量用地2300畝，新增建設(shè)用地1100畝。城北、城南、城西、城東、老城“五個(gè)組團(tuán)”16個(gè)城建項(xiàng)目，共完成年度總投資15.9億元?？h博物館、圩崗街保障房等民生項(xiàng)目建成使用；平城花園、優(yōu)山美地、翠擁華庭等宜居社區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)；城南商業(yè)城、凱旋商業(yè)中心、百川商業(yè)中心等城市綜合體項(xiàng)目主體工程完成；城區(qū)天然氣、市場(chǎng)改造、旅游公廁等一批市政項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步規(guī)范農(nóng)村建房秩序。全面完成八尺—上舉幸福村居示范片項(xiàng)目。熱柘、泗水、長(zhǎng)田圩鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程順利推進(jìn)。制作12期專題片，加大城鄉(xiāng)環(huán)境暗訪力度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理制度，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)垃圾分類回收站、村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍全覆蓋，垃圾分類率達(dá)30%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村垃圾處理費(fèi)收取率達(dá)90%。 ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。華泰農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品交易中心上線交易。20萬噸鮮榨慈橙生產(chǎn)線、年產(chǎn)5萬噸優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)加工基地、年產(chǎn)250噸冰片精加工生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增了7個(gè)200畝以上的耕山致富示范點(diǎn)、2家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、26家農(nóng)民專業(yè)合作社和12家家庭農(nóng)場(chǎng)，新認(rèn)定了6個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品。石正金紅紅茶、辰曲黑香米被確定為省級(jí)名牌產(chǎn)品。平遠(yuǎn)慈橙被人民網(wǎng)評(píng)為“最受網(wǎng)民喜愛獎(jiǎng)”，成為廣東省唯一入選該獎(jiǎng)項(xiàng)的品牌。糧食生產(chǎn)保持安全穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.8億元，比增3.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)13378元，比增16%。 ——統(tǒng)籌發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，凝聚加快振興發(fā)展的合力。我們堅(jiān)持以改善民生福祉凝聚振興發(fā)展合力，全年投入16.5億元，占縣級(jí)一般公共預(yù)算支出的72.4%，用于實(shí)施重點(diǎn)民生項(xiàng)目，全面完成了年度“十件民生實(shí)事”。實(shí)驗(yàn)小學(xué)如期開學(xué)，特殊教育學(xué)校動(dòng)工建設(shè)，在全市率先通過了“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)審。扎實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，全年共獲專利授權(quán)68項(xiàng)，比增143%，省級(jí)科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量和占比均列全市第一；完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，年度發(fā)放小額擔(dān)保貸款953萬元，貼息110多萬元，帶動(dòng)1351人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。搶抓廣州南沙對(duì)口幫扶機(jī)遇，全面完成第二輪扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)，1298戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困村集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)12.6萬元，貧困戶人均純收入達(dá)8600元，分別比幫扶前增長(zhǎng)了13.4倍和3.4倍，被省評(píng)為優(yōu)秀等次?？h鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，八尺衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。完成174套（戶）保障房建設(shè)和425戶低收入住房困難戶危房改造。認(rèn)真抓好“平安細(xì)胞”工程建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，政法工作群眾滿意度和公眾安全感位居省市前列。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，完成27個(gè)村民理事會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作。143個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，群眾來信來訪數(shù)量同比下降30.4%，越級(jí)上訪總量在省市排位靠后。我縣被評(píng)為“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度加大，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入開展全民國(guó)防教育，組建了民兵應(yīng)急分隊(duì)，縣人武部獲評(píng)“廣東省軍區(qū)先進(jìn)人武部”。大佛寺獲批國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地示范點(diǎn)。成功舉辦了首屆平遠(yuǎn)縣足球聯(lián)賽，新建2個(gè)、升級(jí)改造2個(gè)足球場(chǎng)。計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、“雙擁”共建、應(yīng)急、人防、檔案、方志、打私打假、防災(zāi)減災(zāi)、對(duì)臺(tái)、民族宗教和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。 ——堅(jiān)決按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果不斷鞏固和深化。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，全年共承辦人大建議19件，政協(xié)提案55件。廣泛聽取黨外代表人士、工商聯(lián)和工青婦等人民團(tuán)體意見。行政復(fù)議案件受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。建立縣政府常務(wù)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，完善行政決策程序規(guī)定和重大事項(xiàng)決策、專家咨詢、聽證、公示、合法性審查等制度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政審批制度改革，共取消審批事項(xiàng)231項(xiàng)；有序推進(jìn)編制權(quán)責(zé)清單工作，向社會(huì)公布27個(gè)單位權(quán)責(zé)清單。完成縣鎮(zhèn)兩級(jí)公務(wù)用車制度改革、縣工商質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)合并。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，新增市場(chǎng)主體1515家，比增15.5%。政務(wù)信息全面公開，政府網(wǎng)站通過第一次全國(guó)普查。強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)督查督辦，確保重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落地見效。嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)了權(quán)力公開透明運(yùn)行。 經(jīng)過努力，我縣不僅完成了去年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，而且順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。過去五年，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)32.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)31.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)28.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)15.2%和17.6%，為率先全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過去五年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等重要特征日益顯現(xiàn)的五年；是我們抓住新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極因素,由“倒逼”轉(zhuǎn)向主動(dòng)選擇,堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益的五年；是我們主攻“一城兩區(qū)”，加快振興發(fā)展，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新境界的五年。這五年轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索十分艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，從實(shí)踐上充分證明黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。我們深刻體會(huì)到，加快平遠(yuǎn)振興發(fā)展，必須始終把落實(shí)好中央、省、市決策部署作為做好各項(xiàng)工作的前提，確保加快振興發(fā)展的過程不走彎路；必須堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為核心，把全面創(chuàng)新貫穿推動(dòng)振興發(fā)展全過程；必須堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，把統(tǒng)籌兼顧作為加快振興發(fā)展的基本方法；必須堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的重要標(biāo)志；必須堅(jiān)持以開放發(fā)展為前提，把提高對(duì)外開放水平作為促進(jìn)振興發(fā)展的重要內(nèi)容；必須堅(jiān)持以共享發(fā)展為根本，把增進(jìn)民生福祉作為振興發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 各位代表，過去的五年，不平凡、不容易。五年來，我們一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，不僅圓滿完成了“十二五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，而且為“十三五”全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子承前啟后、繼往開來、共同努力的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)齊心、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府，向全縣人民、駐平部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我縣建設(shè)與發(fā)展的省市屬駐平單位、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及外出鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝！ 各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些亟待解決的矛盾和制約因素。一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均生產(chǎn)總值低，要在2018年趕超全國(guó)平均水平，率先全面建成小康社會(huì)，任務(wù)還很艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，層次總體偏低，質(zhì)量不高，創(chuàng)新不足，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度還需加大。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高，城市“六亂”問題仍然突出，城鄉(xiāng)違章無序建房仍時(shí)有發(fā)生。四是個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、效率不高、抓落實(shí)不到位甚至違法違紀(jì)的現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取措施，認(rèn)真予以解決。 2016年工作安排 2016年，是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的起步之年。從大環(huán)境看，我們既面臨經(jīng)濟(jì)下行、矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨活力釋放、動(dòng)力增強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。特別是去年以來，中央提出“要加大對(duì)革命老區(qū)的支持力度”，省委要求“補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展的短板”，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列的扶持政策措施。所有這些，都將為平遠(yuǎn)加快振興發(fā)展注入強(qiáng)大的政策、資金和項(xiàng)目動(dòng)力。我們必須堅(jiān)持辯證思維、堅(jiān)持兩分法，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，又要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，牢牢把握機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加倍努力做好各項(xiàng)工作。 今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)和縣委十二屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)攬全局，積極搶抓“兩大振興政策”歷史機(jī)遇，圍繞“一區(qū)兩帶”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好交通、水利、園區(qū)建設(shè)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村環(huán)境美化，切實(shí)改善民生福祉，全力推動(dòng)平遠(yuǎn)加快振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。 今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作： 一、以交通、水利建設(shè)為重點(diǎn)，全面加大基礎(chǔ)設(shè)施投入 把交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快振興發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新投融資渠道，下足決心、下大力氣、集中力量加快推進(jìn)一批交通、水利重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)平遠(yuǎn)振興發(fā)展的基礎(chǔ)。 ——全力抓好梅平高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。按照“對(duì)外快速聯(lián)通、對(duì)內(nèi)全面暢通”的要求，積極推進(jìn)“四高一鐵兩國(guó)道”和成環(huán)成網(wǎng)的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。高速公路方面，要圍繞梅平高速公路進(jìn)入全面建設(shè)階段這一目標(biāo)，力爭(zhēng)上半年基本完成征地拆遷任務(wù)，下半年全面實(shí)施路基、橋涵工程，并確保平遠(yuǎn)段全線無障礙施工；平興高速公路要盡快妥善處理好歷史遺留問題，積極化解沿線群眾的矛盾糾紛；繼續(xù)爭(zhēng)取平武、平蕉大高速列入國(guó)家和省路網(wǎng)規(guī)劃。鐵路方面，要主動(dòng)跟進(jìn)鷹梅鐵路走向調(diào)整，及早做好站場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作；要結(jié)合梅州高鐵站和梅州新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，及早謀劃建設(shè)快速連接干線和直通公交。國(guó)省道建設(shè)方面，要積極探索采取PPP投資模式，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金參與交通建設(shè)。確保年底前完成G206線大柘至八尺段大修工程，下半年啟動(dòng)G358線八尺至差干段柏油路面鋪設(shè)工程；加緊啟動(dòng)G206線繞城段改線前期工作，爭(zhēng)取納入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃。按省道標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)大柘到蕉嶺徐溪、仁居到畬腦、長(zhǎng)田到熱柘的旅游干線。盡快實(shí)施上舉雙門至差干羅車公路擴(kuò)建工程，打通五指石景區(qū)與相思谷景區(qū)的回環(huán)通道。 ——加快推進(jìn)山區(qū)中小河流治理等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。圍繞“三年任務(wù)，兩年完成”目標(biāo)，按照“質(zhì)量第一、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)安全、河道暢通、長(zhǎng)效管護(hù)”的要求，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，全面完成全長(zhǎng)185公里，年度任務(wù)132.7公里的山區(qū)中小河流治理工程，把黃田河、柚樹河、石正河、大柘河、中行河、下舉河、泗水河沿岸打造成為美麗鄉(xiāng)村的濱水景觀帶。要搶抓鳳池水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目列入中央蘇區(qū)扶持項(xiàng)目的機(jī)遇，加快項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)度，加大征地拆遷力度，爭(zhēng)取下半年實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)工。同時(shí)，加快推進(jìn)一批民生水利工程建設(shè)，完成中央財(cái)政扶持的11個(gè)鎮(zhèn)85個(gè)村的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目；確保富石灌區(qū)加固改造工程年底竣工。加快八尺、差干、中行、河頭水質(zhì)凈化廠建設(shè)，確保村村通自來水工程順利驗(yàn)收。 ——扎實(shí)推進(jìn)電網(wǎng)和信息化基礎(chǔ)工程建設(shè)。協(xié)調(diào)供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、燃?xì)獾扔嘘P(guān)管線部門，做好縣城地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，解決城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”問題。繼續(xù)實(shí)施配網(wǎng)基建工程，改造100個(gè)農(nóng)網(wǎng)低壓臺(tái)區(qū)和1000公里低壓線路，完成仁居、長(zhǎng)田小型基建項(xiàng)目建設(shè)。積極搶抓列入電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣機(jī)遇，加快農(nóng)村電商綜合平臺(tái)建設(shè)，建成1個(gè)縣級(jí)、8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、50個(gè)村級(jí)電商綜合服務(wù)中心。認(rèn)真落實(shí)《廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，積極創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市，確保全縣行政村100%通寬帶。 二、統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)和新型城鎮(zhèn)化 認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)管理方式，努力探索具有山區(qū)特色的城市擴(kuò)容提質(zhì)和城鎮(zhèn)化道路。 ——以建設(shè)海綿城市理念推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。把滲水、滯水、蓄水、凈水、用水、排水系統(tǒng)工程融入縣城各片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”目標(biāo)。今年，要扎實(shí)推進(jìn)縣城“五個(gè)組團(tuán)”20多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。城北片區(qū)要圍繞打造旅游休閑商業(yè)新區(qū)目標(biāo)，采取PPP開發(fā)模式，引進(jìn)合作伙伴，盡快啟動(dòng)程湖濕地公園、河嶺嶂休閑公園和濱水商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)，把高峰灘清水引入城區(qū)，與城內(nèi)大小水體聯(lián)通，消滅黑臭水，打造水景觀，用3—5年時(shí)間，把縣城逐步建設(shè)成為“水系縱橫交錯(cuò)、沿岸綠樹成蔭、處處景色宜人”的精致休閑山水城鎮(zhèn)。城南片區(qū)作為工業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)區(qū)，要重點(diǎn)推進(jìn)金綠新城、山水華庭等新上項(xiàng)目盡快動(dòng)工，繼續(xù)抓好優(yōu)山美地三期建設(shè)，力促城南商業(yè)城早日建成營(yíng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“城園互動(dòng)、產(chǎn)城融合”。城西片區(qū)要依托石龍寨森林公園、平城花園、百川商業(yè)中心等重要節(jié)點(diǎn)，著力完善市政配套設(shè)施，加快平遠(yuǎn)大道人行步道改造提升工程和地下綜合管廊建設(shè)，打造街區(qū)景觀化改造的樣板工程。城東片區(qū)要圍繞鴻禧中心城、翠擁華庭、醫(yī)療養(yǎng)生保健中心三個(gè)節(jié)點(diǎn)，加大土地開發(fā)整理，推進(jìn)周邊商業(yè)物流配套，盡快啟動(dòng)城東商業(yè)綜合體、粵閩贛大宗商品交易中心項(xiàng)目建設(shè)，打造商貿(mào)物流宜居新區(qū)。老城片區(qū)要按照“留住老城記憶、注入活力元素”的理念，活化特色民居，引進(jìn)休閑業(yè)態(tài)，打造平遠(yuǎn)歷史文化魅力街區(qū)。要以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，啟動(dòng)法謙公園建設(shè)，實(shí)施南區(qū)市場(chǎng)改造，打通興隆路、建設(shè)路連接環(huán)北路、文明街連接柘東路三條斷頭路，規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)，努力解決日益凸顯的交通擁堵問題。與此同時(shí)，要發(fā)揮城市管理委員會(huì)職能，大力實(shí)施縣城精細(xì)化管理，建立市政網(wǎng)格化管理制度，創(chuàng)新市政監(jiān)管平臺(tái)和快速反應(yīng)機(jī)制，加緊推進(jìn)黑水虻處理餐廚垃圾項(xiàng)目，全面提高城區(qū)垃圾分類處理率。 ——以北部四鎮(zhèn)為試點(diǎn)探索新型城鎮(zhèn)化道路。要圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)目標(biāo)，以生態(tài)、旅游、智慧為導(dǎo)向，結(jié)合八尺、上舉、仁居、差干的生態(tài)資源、人文風(fēng)俗、特色產(chǎn)業(yè)，明確功能定位，積極探索通過旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，促進(jìn)要素聚集化、產(chǎn)業(yè)集群化的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化道路。仁居鎮(zhèn)今年要圍繞金庫(kù)舊址、素廬、井下吳屋、紅軍紀(jì)念園等重要節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)胭脂河濕地公園和旅游特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造民國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)。八尺鎮(zhèn)要發(fā)揮粵贛邊城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合八珍娘、大客豐、老八尺、好八方等企業(yè)力量，注重融入旅游休閑元素，規(guī)劃建設(shè)一條品美酒、嘗美食的特色街區(qū)，擦亮八尺酒鄉(xiāng)品牌。差干、上舉要發(fā)揮五指石、相思谷景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，挖掘傳統(tǒng)民俗文化，加快圩鎮(zhèn)、村莊景觀化建設(shè)，引導(dǎo)景區(qū)周邊農(nóng)民利用特色民居、果園田園大力發(fā)展休閑客棧、特色農(nóng)莊，打造鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游集聚區(qū)。 ——大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。確保6月底前完成全縣所有鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制工作。落實(shí)《平遠(yuǎn)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理若干意見》，出臺(tái)客家特色民居改造貸款貼息辦法，穩(wěn)步推進(jìn)客家特色民居改造。以肥田、畬腦、龍文為美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，在國(guó)省道、旅游公路沿線和景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游景觀節(jié)點(diǎn)，種植油菜花、紫云英、向日葵等觀賞性作物，營(yíng)造四季花海，努力實(shí)現(xiàn)一條公路就是一條風(fēng)景線，一個(gè)村莊就是一個(gè)旅游區(qū)的美麗平遠(yuǎn)夢(mèng)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理機(jī)制，推廣石正經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大生活垃圾處理費(fèi)征收覆蓋面，確保全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，村莊保潔覆蓋率達(dá)100%，垃圾分類減量率達(dá)50%以上。 三、突出項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、政策服務(wù)三大重點(diǎn)，著力提升廣州南沙（平遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)承載力 按照縣委工業(yè)提速“四個(gè)計(jì)劃”的部署，加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新招商引資方式，擦亮平遠(yuǎn)服務(wù)品牌，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力和承載力。 ——主攻項(xiàng)目建設(shè)。圍繞建設(shè)21平方公里“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”目標(biāo)，加緊做好用地規(guī)劃調(diào)整申報(bào)工作，確保今年新增調(diào)整3600畝建設(shè)用地，完成新征土地1000畝、平整土地1000畝任務(wù)。按照固定資產(chǎn)年度投入15億元以上的考核要求，加大力度、加快進(jìn)度，全力推進(jìn)園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、交通路網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、供電線路架設(shè)、信息化工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；力促恒迪、佳之朋、歐德拉、漢思通和瑪斯科特等10個(gè)投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目在上半年動(dòng)工建設(shè)；爭(zhēng)取利天新能源、德明金屬、廣益游樂設(shè)備、宇時(shí)代電子等8個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。 ——全力招商引資。圍繞合同投資總額超60億元、實(shí)際投入超15億元目標(biāo)，狠抓縣領(lǐng)導(dǎo)和招商單位責(zé)任落實(shí)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)招商、商會(huì)招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等各類招商活動(dòng)。特別是要結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來導(dǎo)向，面向央企、省屬國(guó)企、大型民營(yíng)科技企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。要充分發(fā)揮駐廣州、深圳專業(yè)招商隊(duì)作用，加強(qiáng)與廣大鄉(xiāng)賢企業(yè)的對(duì)接，努力引進(jìn)更多的平遠(yuǎn)籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)有30個(gè)項(xiàng)目簽約、20個(gè)項(xiàng)目落戶、10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工、10個(gè)項(xiàng)目竣工。 ——強(qiáng)化服務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市系列惠企政策，全面落實(shí)我縣股權(quán)投資、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)扶持資金、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策，深入實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系工業(yè)企業(yè)制度和“暖企”行動(dòng)，支持簽約企業(yè)快落戶、落戶企業(yè)快上馬、在建企業(yè)快投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)快發(fā)展。力促北斗、申陽、恒盛宇等10家以上企業(yè)產(chǎn)值年內(nèi)達(dá)到規(guī)模以上。爭(zhēng)取新培育高新技術(shù)企業(yè)入庫(kù)企業(yè)3家、市級(jí)工程研發(fā)中心1家以上。 四、以創(chuàng)建廣東平遠(yuǎn)國(guó)家公園試點(diǎn)為契機(jī)，大力發(fā)展綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè) 牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏，以創(chuàng)建廣東省首個(gè)國(guó)家公園為契機(jī)，大力發(fā)展綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)。 ——加快生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，全面推進(jìn)總投資35億元、年度投資8億元的11個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)。五指石景區(qū)今年要啟動(dòng)天道二期、貴妃湖環(huán)湖步道、商業(yè)街建設(shè)，確保休閑酒店餐飲項(xiàng)目2月上旬運(yùn)營(yíng)，住宿項(xiàng)目年底建成；長(zhǎng)布半島休閑度假區(qū)上半年要完成征地拆遷，年底前完成綜合服務(wù)區(qū)、休閑街區(qū)、生態(tài)停車場(chǎng)、相思河碼頭等項(xiàng)目建設(shè)；客家相思谷景區(qū)上半年要啟動(dòng)游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取安麓、花間堂等品牌休閑酒店盡快動(dòng)工；南臺(tái)臥佛山旅游度假區(qū)要在2月底前完成詳細(xì)規(guī)劃，3月底前要啟動(dòng)征地拆遷工作，力爭(zhēng)年底動(dòng)工建設(shè)；熱柘溫泉度假區(qū)上半年要完成征地拆遷，下半年全面啟動(dòng)入口廣場(chǎng)、溫泉池等首期項(xiàng)目建設(shè)。在抓好五大重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要加大扶持服務(wù)力度，支持曼佗山莊、金穗休閑度假區(qū)等農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目加快建設(shè)步伐。按照省旅游廁所改革示范縣的要求，制定落實(shí)《平遠(yuǎn)縣旅游廁所三年行動(dòng)實(shí)施方案》，爭(zhēng)取今年新建15個(gè)3A標(biāo)準(zhǔn)的旅游公廁。支持縣旅游協(xié)會(huì)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)平遠(yuǎn)十大手信、十大傳統(tǒng)小吃、十大特色菜肴向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力提高平遠(yuǎn)旅游的綜合效益。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大旅游營(yíng)銷力度，通過辦好“平遠(yuǎn)旅游”、“平遠(yuǎn)發(fā)布”等新媒體，在北京、上海、河南、珠三角、廈漳泉、潮汕揭等主要客源地舉辦旅游推介會(huì)，策劃名博、名人、名作家走進(jìn)平遠(yuǎn)等舉措，全面提高平遠(yuǎn)旅游的影響力和知名度。 ——著力提高特色農(nóng)業(yè)綜合效益。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，依托廣東華泰農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品交易中心平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售和流通渠道。爭(zhēng)取今年新增8家龍頭企業(yè)、20家農(nóng)民專業(yè)合作社和15家家庭農(nóng)場(chǎng)。在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大慈橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、有機(jī)茶等特色農(nóng)業(yè)種植面積。引導(dǎo)扶持鴻泰、八珍娘、金穗、飛龍、華清園、綠盛科技等農(nóng)業(yè)莊園向規(guī)模集約、精致特色發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)休閑綜合體。同時(shí)，規(guī)范農(nóng)村土地管理秩序，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 ——推動(dòng)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與北京門頭溝區(qū)體育局對(duì)接合作，引進(jìn)國(guó)際山地徒步先進(jìn)理念和設(shè)施，串聯(lián)上舉相思谷、松溪河、嶺南古道等自然景觀、歷史古跡、傳統(tǒng)村落，努力打造具有國(guó)際影響力的平遠(yuǎn)“南粵古道”徒步運(yùn)動(dòng)品牌。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市推進(jìn)足球振興發(fā)展的系列部署，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作的賽事組織模式，廣泛開展鎮(zhèn)際和校園足球聯(lián)賽。不斷拓展以體育賽事、休閑健身為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)體育、文化、旅游的融合發(fā)展和互利共贏。 ——落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施。全面實(shí)施環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)巡查，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，加大跨境河流水源水質(zhì)保護(hù)和治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行每月1次的水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)保障飲用水源水質(zhì)安全。啟動(dòng)龍湖封閉式供水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施縣城自來水廠擴(kuò)容工程，確保縣城及沿線群眾喝上“放心水”。堅(jiān)決淘汰“黃標(biāo)車”和燃煤鍋爐，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。鞏固新一輪綠滿平遠(yuǎn)大行動(dòng)建設(shè)成果，加大植樹造林力度，建設(shè)60公里生態(tài)景觀林帶，推進(jìn)森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程二期建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火工作責(zé)任制，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)森林防火工作規(guī)范化建設(shè)，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下。 五、堅(jiān)持共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè) 堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓全縣人民擁有更多的獲得感和幸福感。 ——辦好“十件民生實(shí)事”。一是保障底線民生。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到110元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平分別從每月375元、173元提高到419元、191元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%以上；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每月1240元提高到1340元、分散供養(yǎng)水平從每月760元提高到820元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年1556元提高到2178元，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例提高到70%以上。二是幫扶困難弱勢(shì)群體。用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元；新開工建設(shè)20套（戶）城市棚戶區(qū)改造安置房（含貨幣補(bǔ)償）和60套（戶）公共租賃住房（含租賃補(bǔ)貼），完成30套公共租賃住房建設(shè)。三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成新農(nóng)村公路路面硬底化改造30公里；完成3宗4項(xiàng)58.8公里山區(qū)中小河流治理工程；完成3宗新增小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；將行政村全部納入農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助范圍，提高村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和村干部補(bǔ)貼；完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)多功能公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持農(nóng)村光纜建設(shè)。四是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均380元提高到410元；市內(nèi)二級(jí)醫(yī)院住院支付比例從70%提高到80%，市內(nèi)三級(jí)醫(yī)院住院支付比例從55%提高到65%，市外醫(yī)院支付比例從50%提高到60%；基金年度累計(jì)最高支付限額從20萬元提高到45萬元（不含大病保險(xiǎn)）；將大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從1.5萬元降為1.2萬元，年度累計(jì)6萬元以下部分，報(bào)銷比例從50%提高到60%。年度累計(jì)超過6萬元（含）以上部分，報(bào)銷比例從60%提高到70%，年度累計(jì)最高支付限額從12萬元提高到15萬元；提高符合計(jì)劃生育政策分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補(bǔ)助從700元提高到1000元，剖宮產(chǎn)補(bǔ)助從1000元提高到1300元。五是優(yōu)化文化衛(wèi)生體育及法律援助公共服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年40元以上；建設(shè)縣級(jí)出生缺陷綜合干預(yù)中心，對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒篩查予以補(bǔ)助；35—64歲城鄉(xiāng)貧困婦女免費(fèi)檢查乳腺癌、宮頸癌；建設(shè)10個(gè)農(nóng)村文化俱樂部；建設(shè)1個(gè)社區(qū)體育公園；將法律援助的對(duì)象從低保群體拓展到低收入群體，將刑事法律應(yīng)當(dāng)援助擴(kuò)大至偵查、起訴和審判三個(gè)階段，對(duì)困難職工援助從工傷、欠薪擴(kuò)展到家庭婚姻保障方面。六是促進(jìn)教育資源公平。農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年150元提高到200元，學(xué)前教育困難家庭幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年300元提高到1000元；將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師崗位津貼政策實(shí)施對(duì)象擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園；新建1所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。七是扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼1900人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)250人，帶動(dòng)就業(yè)1000人；向珠三角地區(qū)輸送勞動(dòng)力約800人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，失業(yè)人員再就業(yè)1600人，就業(yè)困難人員再就業(yè)240人；扶持150名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。八是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。規(guī)劃新建3個(gè)森林公園；建設(shè)2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村美化綠化示范點(diǎn)；新建15座、改擴(kuò)建7座旅游廁所；完成22個(gè)集中式鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)；定期進(jìn)行生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)和信息公布。九是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息惠民工程。啟動(dòng)“電信詐騙防火墻”工程；提速光纖網(wǎng)絡(luò)寬帶，新開通30個(gè)行政村光纖入戶（住戶）業(yè)務(wù)，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域光纖寬帶普及率達(dá)85%；新增一批公共移動(dòng)通信基站、基站站址和公共區(qū)域無線局域網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、無線AP點(diǎn)；新增快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)；建設(shè)12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站。十是保障公共安全。規(guī)范出租屋管理，出租屋安裝應(yīng)用“門禁+視頻”系統(tǒng)5套；實(shí)施30公里縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程；在全縣食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展食品安全快速檢測(cè)工作。 ——強(qiáng)化社會(huì)保障。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加大社保擴(kuò)面征繳力度，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)保險(xiǎn)人員全覆蓋。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)援助服務(wù)等工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。 完善社會(huì)救助管理服務(wù)體系，發(fā)動(dòng)慈善機(jī)構(gòu)、義工組織共同建設(shè)流浪乞討人員救助中心，不要讓這些社會(huì)最可憐的群體受到寒暑流離之苦。 ——實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。按照“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的要求，大力實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批等“五個(gè)一批”工程，扎實(shí)推進(jìn)第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保如期完成1734戶4582人的年度幫扶任務(wù)。 ——維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安平遠(yuǎn)”建設(shè)，持續(xù)打擊涉毒、涉賭、涉盜搶、涉詐騙、涉黑惡等違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。總結(jié)推廣大柘鎮(zhèn)基層治理網(wǎng)格化管理模式，探索建立更加科學(xué)完善的社會(huì)管理體系，確保全縣條件具備的自然村（村民小組）實(shí)現(xiàn)村民理事會(huì)全覆蓋；進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制，做好社情民意收集和矛盾排查化解工作，努力將力量下沉到基層、矛盾化解在源頭。積極創(chuàng)建食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，確保群眾“舌尖上的安全”。繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和掛牌督辦制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)，加大隱患排查整治力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。 ——以創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣和衛(wèi)生強(qiáng)縣為重點(diǎn)全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。圍繞到2017年成功創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣目標(biāo)，全面實(shí)施師資隊(duì)伍素質(zhì)提升、學(xué)前教育和義務(wù)教育提質(zhì)、高中階段教育優(yōu)化、教育信息化水平建設(shè)、教育質(zhì)量水平提升、教育內(nèi)涵特色建設(shè)等“六大工程”，加快第二幼兒園擴(kuò)建、特殊教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，完成老干部大學(xué)和縣圖書館改造工程。以創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生強(qiáng)縣為契機(jī)，深入推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革試點(diǎn)工作，在重點(diǎn)抓好縣級(jí)醫(yī)院?？平ㄔO(shè)、中醫(yī)特色門診的同時(shí)，按照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，全面提高醫(yī)技人員水平，努力做到讓群眾“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出縣”。與此同時(shí)，積極推進(jìn)國(guó)防軍事訓(xùn)練體驗(yàn)基地、全民健身活動(dòng)中心等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施“全面二孩”政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。完成全縣自然村落歷史人文普查工作。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。統(tǒng)籌推進(jìn)工青婦、僑聯(lián)、殘聯(lián)、“雙擁”共建、人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教和外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、方志等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 六、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府 把從嚴(yán)從實(shí)的要求貫徹落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。 ——深化行政服務(wù)改革。推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目審批制度和流程改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實(shí)行多證合一。推廣“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三單”管理制度，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)政策措施，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求拓展，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)電子政務(wù)，健全行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，擦亮“12345”政府服務(wù)品牌，提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。 ——堅(jiān)持依法行政。深入貫徹依法治國(guó)基本方略，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議每月學(xué)法制度，并延伸到鎮(zhèn)、村，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格在法律、法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序范圍內(nèi)行使行政權(quán)力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為，嚴(yán)厲懲處失職、瀆職行為，不斷提高政府工作執(zhí)行力。完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化重大決策合法性審查，健全法律顧問制度，提高政府科學(xué)決策水平。
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