平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
［2010·3]縣十三屆人大五次會(huì)議文件
政 府 工 作 報(bào) 告
——2010年3月24日在縣十三屆人大五次會(huì)議上
平遠(yuǎn)縣縣長(zhǎng) 張映平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2009年工作回顧
2009年,面對(duì)金融危機(jī)的沖擊和兩場(chǎng)特大洪災(zāi)的襲擊，全縣人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府“三促進(jìn)一保持”和市委、市政府建設(shè)“生態(tài)、文化、平安名城和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)施“生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、文化先進(jìn)縣、安康和諧縣”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設(shè)“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”，縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)基本完成，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。一年來，我們主要取得了以下成效：
一、以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為主抓手，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作
采取積極有效措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.12億元，比增8.6%；全口徑稅收收入2.88億元，其中，國稅收入1.82億元，完成去年基數(shù)，地稅收入1.06億元，比增1.1%，全面完成中央“兩稅”、省“四稅”上劃考核基數(shù)任務(wù)；縣級(jí)一般預(yù)算收入1.34億元，比增5.26%；縣級(jí)一般預(yù)算支出5.78億元，比增21.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.4 億元，比增18.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展渡過了新世紀(jì)以來最困難的時(shí)期。主要是：
穩(wěn)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受金融危機(jī)嚴(yán)重影響作出準(zhǔn)確判斷，提出了穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)的應(yīng)對(duì)措施。加大扶持力度，出臺(tái)了《促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，積極籌建政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的貸款貼息力度，為企業(yè)提供政策、技術(shù)、資金等方面的幫助；強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)政企之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解并幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的各種問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。稀土、鐵礦、鉛鋅礦、電力、煙草、鑄造、水泥和木材深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頂住了金融危機(jī)的沖擊，2009年下半年以后逐漸企穩(wěn)回升。到年末，八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.9億多元，占全縣稅收總額的66%，基本保持去年水平。全縣工業(yè)總產(chǎn)值34.07億元，比增2.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值26.03億元，比增6.1%。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的重要手段，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.49億元，比增16.8%。一是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得突破。荻賽爾機(jī)械鑄造、亞力盛電子、宜華匯勝木業(yè)和110KV大柘輸變電站等全部實(shí)現(xiàn)投（試）產(chǎn)，寧江旋窯水泥可于今年上半年全面建成投產(chǎn)；220KV富遠(yuǎn)輸變電站動(dòng)工建設(shè)；南臺(tái)酒廠成功拍賣，云貴酒廠規(guī)模擴(kuò)大，為重新打響白酒品牌奠定了基礎(chǔ)。二是市政建設(shè)全面提速。新汽車站、縣文體中心、城南核心區(qū)路網(wǎng)、程旼公園、石龍寨景區(qū)等城南新區(qū)主要工程項(xiàng)目建設(shè)加快；優(yōu)山美地、平城花園、新田花園、金色華府等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及部分老城區(qū)改造有序推進(jìn)。三是交通公路、水利等重點(diǎn)民生工程全面推進(jìn)。全面完成S332線茅坪至大坪里路段大修、X038線東石礦山段改建、壩頭至汶水公路工程建設(shè)；進(jìn)城大道建設(shè)、縣城環(huán)北路續(xù)建加快推進(jìn)；濟(jì)廣高速公路平遠(yuǎn)至興寧段和鷹汕鐵路平遠(yuǎn)段前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。縣城污水處理廠、縣城防洪堤擴(kuò)建、東石河壩頭段堤圍除險(xiǎn)加固和黃田水庫除險(xiǎn)加固工程如期推進(jìn)；鳳池水庫已向國家申報(bào)列入“十二五規(guī)劃”。紅軍紀(jì)念園一期工程，縣二小、鐵民中學(xué)東中紀(jì)念樓、仁居宜華希望小學(xué)擴(kuò)建全面完成，縣三小擴(kuò)建以及縣婦幼保健院，大柘、中行、東石衛(wèi)生院等工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主動(dòng)超前。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的有利時(shí)機(jī)，全方位做好項(xiàng)目的申報(bào)對(duì)接。全年到位中央資金項(xiàng)目24個(gè)，到位中央資金2360.51萬元。儲(chǔ)備上報(bào)了39個(gè)2010年中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。農(nóng)口和交通、公路部門積極發(fā)揮職能作用，向上級(jí)爭(zhēng)取了2.5億多元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。其中，交通部門1億多元、公路部門3000多萬元、水務(wù)部門1億多元、農(nóng)業(yè)部門2000多萬元，林業(yè)部門500多萬元。
扎實(shí)推進(jìn)招商引資。招商平臺(tái)建設(shè)取得突破?？h工業(yè)園一、二期基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，以稀土深加工、機(jī)械鑄造、優(yōu)質(zhì)建材和電子為主導(dǎo)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成；投入3100多萬元，啟動(dòng)了園區(qū)三期首期2000多畝土地的征地和平整工作，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年新引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，合同投資金額11.24億元，比增44.6%。其中，引進(jìn)了1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。在第五屆臍橙旅游節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽訂意向項(xiàng)目24個(gè)，意向投資金額43.5億元。荻賽爾機(jī)械鑄造二期和稀土釹鐵硼磁性材料等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶縣生態(tài)工業(yè)園二期。全年招商引資企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.3億元，稅收9310萬元，分別比增9%和18%。積極推動(dòng)出口貿(mào)易，外貿(mào)出口4008萬美元，比增17.1%，超額完成市政府下達(dá)3800萬美元的任務(wù)。
創(chuàng)新財(cái)政金融工作。加強(qiáng)責(zé)任考核，積極培育財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，深挖增收潛力，制訂出臺(tái)加強(qiáng)水泥、小水電、工程建設(shè)、非金屬礦、稀土貿(mào)易、車船使用等方面的稅收征管辦法；進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。企業(yè)上市工作穩(wěn)步推進(jìn)，廣東新大地生物科技有限公司進(jìn)入上市培育期，被市委、市政府確定為今年全市爭(zhēng)取上市主要扶持企業(yè)，南臺(tái)藥業(yè)、恒明鑄造啟動(dòng)了股份制改造工作。推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，組建了梅盛小額貸款有限責(zé)任公司和國富中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司。重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。出臺(tái)了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，全縣金融機(jī)構(gòu)放貸比上年增加2.8億多元。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額31.9億元，比增19.9%；貸款余額8.2億元，比增50.7%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局面穩(wěn)定。積極推動(dòng)公共財(cái)力向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.2億元，比增5.08%，農(nóng)民人均純收入4995元，比增5.2%。一是四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。編制了全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，我縣被國家認(rèn)定為“油茶豐產(chǎn)林國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，被國家食品協(xié)會(huì)授予“中國仙草之鄉(xiāng)”稱號(hào)；打響了“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產(chǎn)品品牌。臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻以及煙葉等生產(chǎn)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和加工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快。已建成各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家。被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第二批“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地縣”。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。圩鎮(zhèn)“改造提升”、示范村“規(guī)劃整治”加快推進(jìn)。完成40個(gè)村莊59個(gè)自然村的村莊整治規(guī)劃。完成150公里村級(jí)公路硬底化建設(shè)，開發(fā)整理新增耕地2.52萬畝，解決了53個(gè)村3萬多人飲水安全問題，完成了1143戶沼氣池建設(shè)任務(wù)。安居工程建設(shè)、小流域整治、農(nóng)村垃圾治理等取得實(shí)效。四是農(nóng)民增收渠道全面拓寬。積極抓好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之年糧食不減產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。全年共種植超甜玉米1.5萬畝、西瓜1.5萬畝、烤煙1.1萬畝、生姜等蔬菜7萬畝，糧經(jīng)比例更加優(yōu)化；積極打造瘦肉型豬、牛羊奶業(yè)等畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。全面落實(shí)種糧直補(bǔ)、糧食綜合補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。努力改善老區(qū)生產(chǎn)生活條件，啟動(dòng)實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革，加快供銷社改革發(fā)展步伐，重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
旅游產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。與廣東中旅、廣之旅等旅游集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，全力發(fā)展生態(tài)旅游，獲得“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”稱號(hào)。全年旅游接待總?cè)藬?shù)23萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6000多萬元，分別增長(zhǎng)15%和12%。進(jìn)一步打響“生態(tài)鄉(xiāng)村游”品牌。鞏固提升南臺(tái)臥佛山、五指石、大河背和龍文—黃田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等原生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，南臺(tái)臥佛山森林公園升格為國家級(jí)森林公園。繼續(xù)打響“節(jié)慶旅游”品牌。成功舉辦了第五屆臍橙旅游節(jié)，促成2009廣東自駕旅游日暨梅州精彩客都自駕旅游周活動(dòng)在我縣啟動(dòng)。同時(shí)，深入挖掘了紅色文化資源和程旼文化，推介了“客家文化始祖地”、“中央蘇區(qū)紅色港灣”、“大佛文化”等文化品牌，推動(dòng)了文化旅游的發(fā)展。
二、以民生改善為主線，全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
突出災(zāi)后重建，大力推進(jìn)民生和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。全縣財(cái)政用于災(zāi)后重建、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)和基本住房保障等民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支出3.9億元，增長(zhǎng)21.2%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的67.3%。主要是：
災(zāi)后恢復(fù)重建全力推進(jìn)。全力抗擊“6·14”、“6·22”兩場(chǎng)特大洪災(zāi)，妥善安置災(zāi)民，及時(shí)排除險(xiǎn)情，取得了抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利，最低限度降低了災(zāi)害損失。加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，從與人民群眾生產(chǎn)生活最密切相關(guān)的民生工程入手，全面抓好家園重建和交通公路、農(nóng)田水利、市政設(shè)施修復(fù)，積極籌措救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建資金，爭(zhēng)取上級(jí)資金2295萬元，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款1286萬元。目前，基本完成重點(diǎn)水毀公路、橋梁、農(nóng)田、水利和市政設(shè)施的修復(fù)重建，全面完成420戶受損房屋維修和525戶全倒戶家園重建。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。繼續(xù)推進(jìn)“?；?、多層次、廣覆蓋”的“普惠型”勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在全省率先啟動(dòng)，全縣參保人數(shù)達(dá)6.6萬人，征收農(nóng)保費(fèi)7700多萬元，2.1萬人享受農(nóng)保養(yǎng)老金，農(nóng)村百姓得到實(shí)惠；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等基本醫(yī)療保障全覆蓋；調(diào)整提高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平；做好社保擴(kuò)面征繳工作，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，征收社保費(fèi)1.08億元，發(fā)放各項(xiàng)社保待遇9300萬元；城鄉(xiāng)低保五保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，供養(yǎng)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高；全縣教職員工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度；提高了村（居）干部工作待遇，村（居）干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，共完成72套廉租房建設(shè)任務(wù)；勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效。新增轉(zhuǎn)移本縣農(nóng)村勞動(dòng)力6468人（其中，本地就業(yè)3720人，珠三角就業(yè)2748人），全縣非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到59%；扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，全縣新增就業(yè)崗位1557個(gè)，1875名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%。
文教科技事業(yè)均衡發(fā)展。以創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)縣”為契機(jī)，不斷整合教育資源，優(yōu)化了學(xué)校布局，職業(yè)教育和高中教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，高考、中考繼續(xù)取得優(yōu)異成績(jī)。熱柘、中行、八尺三個(gè)鎮(zhèn)順利通過“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”評(píng)估驗(yàn)收。文體事業(yè)加快發(fā)展。舉辦了程旼文化研討會(huì)、紅色文化研討會(huì)，八尺進(jìn)士公園、仁居紅軍紀(jì)念園建成啟用。第三次全國文物普查取得階段性成果，民國廣東四大銀行金庫舊址、井下吳屋已公示為省級(jí)文物保護(hù)單位；東石、八尺被評(píng)為市級(jí)文化先進(jìn)鎮(zhèn)。有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工作全面鋪開。群眾文化、廣場(chǎng)文化和重大體育活動(dòng)豐富多彩。深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，全縣現(xiàn)有自主創(chuàng)新省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)3家、省級(jí)工程研發(fā)中心2家、省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)民營科技企業(yè)3家，授權(quán)專利7件，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)省級(jí)新產(chǎn)品13項(xiàng)。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，甲型H1N1流感等重大疫情防控全面落實(shí)，衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鎮(zhèn)有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有1個(gè)合格衛(wèi)生站、城鄉(xiāng)居民享有均等衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。
各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。扎實(shí)開展“平安平遠(yuǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公安“三基”工程建設(shè)，在縣城區(qū)安裝了社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加快了“立體型”平安體系建設(shè)，全縣社會(huì)政治保持持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)信訪工作，夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪制度，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村、組“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”和鎮(zhèn)級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心的作用，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪隱患，確保了全年沒有發(fā)生到省集體上訪和進(jìn)京非正常上訪事件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，積極改善環(huán)境質(zhì)量，著力推進(jìn)工業(yè)污染防治和治污減排，全面完成落后鋼鐵產(chǎn)能淘汰工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和 “三同時(shí)”制度，環(huán)境管理水平得到提高。安全生產(chǎn)重特大責(zé)任事故的防范整治工作得到全面加強(qiáng)。食品、藥品安全工作扎實(shí)推進(jìn)。計(jì)劃生育工作創(chuàng)“兩無”取得成效，低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。此外，體育事業(yè)、對(duì)口幫扶、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，司法、縣志、打私、氣象、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、宗教工作取得新成績(jī)。
三、以提升服務(wù)水平為目標(biāo)，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍和服務(wù)型政府建設(shè)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
依法行政水平不斷提高。認(rèn)真貫徹《行政許可法》等法律法規(guī)和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。堅(jiān)持向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)工作制度，全年辦理人大代表意見建議32件、政協(xié)提案56件，落實(shí)率達(dá)100%。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真執(zhí)行市民聽證會(huì)和社會(huì)公示制度，公民的知情權(quán)和參與權(quán)得到有效保障。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)審計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、各類專項(xiàng)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，深入開展廉政文化活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約、嚴(yán)格控制一般性行政支出的有關(guān)規(guī)定，“五個(gè)零增長(zhǎng)、四個(gè)減半”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
效能建設(shè)不斷提升。采取加強(qiáng)制度建設(shè)、績(jī)效考核和監(jiān)督檢查等措施，促進(jìn)行政審批電子監(jiān)察工作，電子監(jiān)察系統(tǒng)受理和辦結(jié)業(yè)務(wù)量快速增加，提升了政府部門公共服務(wù)水平，全年受理群眾來信1351件，回復(fù)率100%。機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議扎實(shí)開展，行政復(fù)議工作得到加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。
過去的一年，是我縣進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)展最為困難的一年，在金融危機(jī)和兩次特大洪災(zāi)的不利影響下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，殊為不易，這是在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和有力支持下，在縣政協(xié)及各位委員的民主監(jiān)督和積極參與下，全縣人民同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐平解放軍、武警官兵和人民警察，致以崇高的敬意！向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，以及支持我縣發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、外出鄉(xiāng)賢，表示最衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，財(cái)稅增收困難，財(cái)政收支矛盾仍然相當(dāng)突出；二是投資拉動(dòng)沒有全面達(dá)到預(yù)期，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，各類社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)；四是鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村貧困面仍然較大。五是城市管理、社會(huì)管理中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到有效解決。這些困難和問題，需要我們高度重視，創(chuàng)新方法，采取更加有力的措施認(rèn)真解決。
2010年工作安排
今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央“五個(gè)更加注重”和省“三促進(jìn)一保持”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)和粵北地區(qū)（梅州）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、粵北山區(qū)工作會(huì)議以及縣委十一屆七次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，搶抓機(jī)遇，以開展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)為推手，項(xiàng)目建設(shè)為主線，招商引資為主攻點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，改變城鄉(xiāng)面貌，促進(jìn)民生改善，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；單位能耗下降2.86%左右；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好如下五個(gè)方面的工作：
一、強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，積蓄發(fā)展后勁
加快建設(shè)生態(tài)園區(qū)。一是擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園。在繼續(xù)完善生態(tài)工業(yè)園一、二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高園區(qū)管理服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)園區(qū)三期建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、逐步開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。注重園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的整體性和連續(xù)性，注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)布局提升，上半年完成工業(yè)園三期路網(wǎng)、綠化建設(shè)以及首期建設(shè)用地平整、首批項(xiàng)目落戶等工作，把縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)成為縣域特色工業(yè)園，成為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展特色工業(yè)的重要平臺(tái)。同時(shí)，積極推進(jìn)河陂水和東石工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。二是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)特新產(chǎn)品交易市場(chǎng)；依托臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及茶葉、山蒼子、松花粉保健品、奶牛羊等新項(xiàng)目，加快基地化建設(shè)，重點(diǎn)扶持廣東新大地油茶深加工、飛龍臍橙深加工、南臺(tái)藥業(yè)中藥飲片深加工和金穗公司有機(jī)作物生產(chǎn)等基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是做大文化旅游產(chǎn)業(yè)園。要成立專門機(jī)構(gòu)，組建精干力量，加強(qiáng)與廣東中旅客天下旅游投資有限公司和宜華集團(tuán)對(duì)接，力促南臺(tái)臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大佛寺、南臺(tái)溫泉度假村等核心項(xiàng)目的建設(shè)，拉開產(chǎn)業(yè)園發(fā)展框架。要集中力量，加快推進(jìn)五指石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、紅軍紀(jì)念園和程旼文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
全力推進(jìn)招商引資。認(rèn)真落實(shí)2010—2011年廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和全縣招商引資責(zé)任制，加大招商引資力度，確保今年完成廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資任務(wù)，力爭(zhēng)新進(jìn)縣生態(tài)工業(yè)園生產(chǎn)性項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際投資額達(dá)到5億元以上，新增投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)以上。一是提供強(qiáng)力的組織保障。組建特色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)招商引資工作隊(duì)，其中特色工業(yè)招商工作隊(duì)下設(shè)四個(gè)駐外工作隊(duì)，分派到廣州、深圳、東莞等珠三角地區(qū)進(jìn)行駐點(diǎn)招商。圍繞提升稀土深加工、機(jī)械鑄造、優(yōu)質(zhì)建材、木材深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外、中央、省屬企業(yè)和其它大企業(yè)、大集團(tuán)的對(duì)接，調(diào)動(dòng)一切積極因素，引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目。二是制訂更加優(yōu)惠的招商政策。調(diào)整完善關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的意見、生態(tài)工業(yè)園入園優(yōu)惠政策和招商引資責(zé)任考核機(jī)制三大政策，并對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化旅游產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地和交易市場(chǎng)建設(shè)，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，打造優(yōu)越的政策環(huán)境。三是實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核。調(diào)整招商引資任務(wù)，建立健全招商引資責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。把招商引資與評(píng)優(yōu)評(píng)先、工作轉(zhuǎn)任提拔掛鉤，并實(shí)行大項(xiàng)目特惠制和重獎(jiǎng)制，以制度化推動(dòng)招商引資工作。四是營造良好的政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、工作倒逼制和責(zé)任追究制等各項(xiàng)工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，堅(jiān)持“全方位”、“全程式”、“保姆型”服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客商。五是加強(qiáng)節(jié)會(huì)招商。創(chuàng)新方法，充分發(fā)揮華僑、港澳臺(tái)同胞、外出鄉(xiāng)賢和駐外機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，開展各類招商推介活動(dòng)。全力籌辦好第六屆臍橙旅游節(jié)和第二屆茶花節(jié)，把兩個(gè)節(jié)會(huì)成功辦成為展演成績(jī)、促進(jìn)合作的發(fā)展平臺(tái)。
二、突出培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
以生態(tài)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化旅游產(chǎn)業(yè)園為核心，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，下大力氣抓好稀土深加工、機(jī)械鑄造、優(yōu)質(zhì)建材、木材深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工和文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育，加快轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
以特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)為重點(diǎn)，全力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞穩(wěn)定發(fā)展稀土深加工、機(jī)械鑄造、水泥建材、木材深加工、鐵礦、鉛鋅礦、水電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和科技創(chuàng)新力度，努力推動(dòng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得位置、占得先機(jī)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷提高工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一要加快稀土深加工基地建設(shè)步伐。編制稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖，在全力服務(wù)富遠(yuǎn)稀土生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，深化與廣晟集團(tuán)的合作，爭(zhēng)取縣工業(yè)園二期3000噸釹鐵硼磁性材料項(xiàng)目上半年動(dòng)工建設(shè)，籌劃推進(jìn)熒光粉項(xiàng)目，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)和基地化發(fā)展。二要推動(dòng)機(jī)械鑄造行業(yè)再上新臺(tái)階。全力服務(wù)荻賽爾機(jī)械鑄造、金鑫耐磨新型剎車轂、桐子園球墨鑄造和金順汽車配件等機(jī)械鑄造企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)揮恒明汽車底盤鑄造有限公司的龍頭帶動(dòng)作用，加快荻賽爾機(jī)械加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)通過3至5年的努力，全縣鑄造企業(yè)由現(xiàn)在的12家發(fā)展成為30家，全面提升鑄造行業(yè)的發(fā)展水平。三要努力優(yōu)化提升水泥建材行業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平。圍繞5月份建成試產(chǎn)的目標(biāo)，全力服務(wù)寧江旋窯水泥做好廠房建設(shè)掃尾、設(shè)備安裝調(diào)試、石灰石資源勘查開采和員工培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作，確保企業(yè)試產(chǎn)后迅速轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。穩(wěn)妥做好落后水泥產(chǎn)能淘汰工作，全力推進(jìn)現(xiàn)有5家水泥企業(yè)聯(lián)合新上干法旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)。同時(shí)，加快推進(jìn)五指石科技有限公司納米碳酸鈣項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)展石灰石資源的深加工領(lǐng)域，努力籌建納米碳酸鈣加工基地。四要鼓勵(lì)木材深加工企業(yè)做精做強(qiáng)。木材深加工是我縣多年培育并在全省占有獨(dú)特地位的產(chǎn)業(yè)，要在繼續(xù)推進(jìn)木材加工企業(yè)整治工作的同時(shí)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，更加注重引導(dǎo)基礎(chǔ)較好的木材深加工企業(yè)，充分利用國家外貿(mào)出口相關(guān)優(yōu)惠政策，深挖潛力，走合作發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營、自主品牌的發(fā)展路子。五要著力推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。在加強(qiáng)現(xiàn)有稀土、鐵礦、花崗巖板材等資源開發(fā)管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與中國核能廣東分公司的溝通協(xié)作，力爭(zhēng)年內(nèi)取得差干多金屬礦采礦權(quán)證，并投入建設(shè)，同時(shí)爭(zhēng)取部分深加工項(xiàng)目落戶平遠(yuǎn)；要在完善程序，加強(qiáng)管理，保護(hù)生態(tài)，保障群眾權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)瓷土、耐火石和輝綠巖等的開發(fā)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。六要積極培育電子等新興產(chǎn)業(yè)。全力服務(wù)亞力盛、雅瑪西電子等企業(yè)滿足用工需求；在工業(yè)園三期籌建電子產(chǎn)業(yè)園，做大電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，逐步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。七要挖掘白酒和礦泉水行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＜涌炷吓_(tái)酒廠恢復(fù)白酒生產(chǎn)的步伐，重新打響南臺(tái)酒品牌；整合八尺鎮(zhèn)小作坊式白酒加工廠，擴(kuò)大云貴酒廠產(chǎn)能。鼓勵(lì)綠葉和五指石礦泉水開拓市場(chǎng)，做響品牌，健康發(fā)展。八要加快推進(jìn)企業(yè)上市。大力引導(dǎo)和支持企業(yè)加快股份制改造步伐，力爭(zhēng)今年廣東新大地生物科技股份有限公司在“創(chuàng)業(yè)板”上市，支持南臺(tái)藥業(yè)和天域礦產(chǎn)、恒明鑄造等企業(yè)加快股份制改造，提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平，為“上市”作好準(zhǔn)備。
以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是以四大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)培育農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)。充分依托新大地、飛龍果業(yè)、南臺(tái)藥業(yè)、金穗農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，突出提升臍橙、油茶、南藥和優(yōu)質(zhì)稻等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展山蒼子、藍(lán)莓、松花粉和湯湖特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等四大產(chǎn)業(yè)，逐步形成八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打響自己的農(nóng)業(yè)品牌。繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展烤煙、甜玉米、西瓜、生姜等經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等畜牧業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)、金融、流通、信息等服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范圍，以種植養(yǎng)殖的擴(kuò)張，推動(dòng)加工企業(yè)加快發(fā)展。二是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。以我縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為“全國第二批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地縣”為契機(jī)，加快規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地暨交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)今年完成一期工程，即占地200畝的特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、研發(fā)中心和商務(wù)中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，爭(zhēng)取全年新建1個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品2種，綠色食品、有機(jī)食品和省級(jí)名牌產(chǎn)品各1種；力爭(zhēng)新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，爭(zhēng)取在大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面取得突破，推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工上新水平。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)村莊整治工作，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理和村級(jí)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)種糧直補(bǔ)、種糧農(nóng)資綜補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、中央良種補(bǔ)貼和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策；繼續(xù)積極探索農(nóng)村改革，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，穩(wěn)妥推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度改革，穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保護(hù)收益權(quán)。
以創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，積極培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。盡快啟動(dòng)“旅游創(chuàng)強(qiáng)”工作，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞“客家文化生態(tài)旅游示范縣” 建設(shè)目標(biāo)，樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展、大家樂”的理念，以發(fā)展鄉(xiāng)村游為主基調(diào)，努力打造“五區(qū)”：以程旼紀(jì)念園為核心內(nèi)容的程旼文化旅游區(qū)；以南臺(tái)臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園為核心內(nèi)容的佛文化旅游區(qū)；以五指石省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和龍文—黃田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為代表的生態(tài)休閑旅游區(qū)；以“長(zhǎng)田—石正—大柘—中行—河頭—八尺—仁居—差干”國、省道沿線生態(tài)旅游“綠帶”為依托的鄉(xiāng)村旅游區(qū)；以南臺(tái)溫泉度假村為代表的現(xiàn)代溫泉休閑旅游度假區(qū)。要重點(diǎn)加快鄉(xiāng)村驛站建設(shè)；完善紅軍紀(jì)念園和程旼故居建設(shè)；做好仁居紅軍紀(jì)念園申報(bào)廣東省紅軍紀(jì)念園的各項(xiàng)工作；啟動(dòng)五指石AAAA級(jí)國家旅游景區(qū)的申報(bào)工作，積極論證五指石、南臺(tái)臥佛山、中行大河背、上舉酒甕石聯(lián)合打包申報(bào)國家地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)的工作。
三、發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效應(yīng)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)
圍繞縣委全會(huì)確定的“十大重點(diǎn)建設(shè)工程”，制定目標(biāo)進(jìn)度，強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新方法舉措，狠抓工作落實(shí)。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，在原來的責(zé)任體系下加快推進(jìn)；對(duì)新上項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)建設(shè)和監(jiān)管責(zé)任主體，做好開工建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。
加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞向山擴(kuò)展，建新城改老城的發(fā)展思路，做好《平遠(yuǎn)縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《平遠(yuǎn)縣城總體規(guī)劃》的修編工作；按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)新農(nóng)村的要求，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)《墟鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《村莊整治規(guī)劃》的編制工作，實(shí)施“生態(tài)鎮(zhèn)村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。要突出加快市政建設(shè)，以城南新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)老城改造，確保文體中心在第六屆臍橙旅游節(jié)前建成驗(yàn)收使用；順利完成新汽車站的搬遷使用；積極穩(wěn)妥推進(jìn)老汽車站和縣影劇院一帶為重點(diǎn)的老城改造；全面完成環(huán)北路和梅青路改造工程，加快城北“山地公園”、“濕地公園”和河嶺嶂公園的規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的相關(guān)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以優(yōu)山美地、平城花園、新田花園三期、金色華府、浩國盈豐商業(yè)街建設(shè)等為重點(diǎn)的房地產(chǎn)開發(fā)工程。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。加快縣城污水處理廠集污管網(wǎng)建設(shè)，促成污水處理廠全面運(yùn)行。積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理。抓好森林防火和林業(yè)管護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化建設(shè)，加強(qiáng)南臺(tái)臥佛山國家森林公園和龍文-黃田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。
加快推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多層次、多渠道籌集建設(shè)資金，全力推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。交通方面，編制全縣交通發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)交通公路建設(shè)有序進(jìn)行。全力爭(zhēng)取濟(jì)廣高速平遠(yuǎn)至興寧段年底提前動(dòng)工，以及鷹汕鐵路平遠(yuǎn)段立項(xiàng)及濟(jì)廣高速公路石正互通至206國道、河頭互通至河頭、八尺互通至仁居連接線的新建（改造）立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取長(zhǎng)田至石正、長(zhǎng)田至熱柘等公路的改造（建設(shè)）資金，抓緊實(shí)施國道206線城南至超南段升級(jí)改造工程，盡快完善環(huán)北路、城南新區(qū)路網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)三期路網(wǎng)、壩頭至汶水和賢關(guān)至大柘公路等工程，全力推進(jìn)超竹至河陂水、城南新區(qū)至車上橋以下河堤公路連接線、南臺(tái)山至大河背、鳳頭至鳳儀公路改造、石正至南臺(tái)溫泉度假村、X020線大修工程等公路建設(shè)，爭(zhēng)取完成100公里較大自然村村道硬底化建設(shè)工程。水利方面，全面完成黃田水庫除險(xiǎn)加固、縣城防洪堤擴(kuò)建、東石河壩頭段堤圍除險(xiǎn)加固工程；全力爭(zhēng)取高峰灘灌區(qū)列為省中小型灌區(qū)除險(xiǎn)加固試點(diǎn)工程，并完成建設(shè)；加快在建4宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)進(jìn)度，盡快組織實(shí)施列入2009年度第三批計(jì)劃的10宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程，確保年底前全面完成建設(shè)任務(wù)；努力完成51宗山塘安全加固任務(wù)；積極做好富石水庫灌區(qū)除險(xiǎn)加固工程、河頭河和仁居河河道治理工程、大柘河小流域綜合治理工程等項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作；大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決2萬人的飲水安全問題。
四、統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧
做好民生保障各項(xiàng)工作。千方百計(jì)保障和改善民生，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社保費(fèi)征收，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保障水平。五大險(xiǎn)種參保人數(shù)和基金征收總額比去年分別增長(zhǎng)10%以上，社保費(fèi)征繳收入達(dá)到1.07億元以上。全面實(shí)施和繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，讓更多的農(nóng)民群眾納入社會(huì)保障體系，到2010年底農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到75781人以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到25261人以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房統(tǒng)保政策，加快安居工程建設(shè)。確保完成今年省、市下達(dá)解決84戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題的任務(wù)，其中實(shí)物配租50戶，租賃補(bǔ)貼34戶；至2011年完成102套廉租房建設(shè)，發(fā)放68戶困難家庭每戶每月100元的租賃補(bǔ)貼；確保農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，創(chuàng)造條件提高五保戶、殘疾人等特殊困難群體生活保障水平，加大力度解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，加強(qiáng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，深化校企合作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，為招商引資企業(yè)提供足夠的技工人才;充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更大范圍的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，在勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方面走出一條品牌化、特色化、專業(yè)化的路子，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)勞動(dòng)力2500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7500人。爭(zhēng)取全縣新增就業(yè)崗位1800個(gè)，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員1500人。
加快推進(jìn)惠民工程和民生實(shí)事。加快婦幼保健院遷建、中醫(yī)院改造、仁居鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改建、東石鎮(zhèn)衛(wèi)生院二期和長(zhǎng)田鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建等衛(wèi)生工程建設(shè)。全面完成仁居3000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)工程。推進(jìn)東石鐵民中學(xué)百年校慶紀(jì)念大樓等文化教育工程。推進(jìn)縣污水處理廠配套工程建設(shè)等市政工程。推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、仁居、東石礦區(qū)治理和縣城飲用水源保護(hù)等環(huán)境治理工程。積極做好全國山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)工作，完善軟硬件建設(shè)，確保試點(diǎn)建設(shè)工作圓滿完成。繼續(xù)推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)，全力跟進(jìn)“中央蘇區(qū)縣”申報(bào)工作。加強(qiáng)與中直、省直、廣州對(duì)口幫扶和市直單位的溝通服務(wù)，積極主動(dòng)協(xié)助幫扶單位落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作；扎實(shí)開展縣級(jí)負(fù)責(zé)幫扶的貧困村、貧困戶的扶貧開發(fā)工作，重點(diǎn)做好46個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)，從今年開始用3—5年時(shí)間，確保被結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到年人均純收入2500元以上，被幫扶的貧困村基本改變落后面貌，村級(jí)集體年純收入穩(wěn)定在3萬元以上。
加大城市經(jīng)營和管理力度。以創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”為契機(jī)，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，提高城市建設(shè)、經(jīng)營和管理水平。一是加強(qiáng)戶外經(jīng)營整治。下大力氣抓好主要干道、繁華地段、廣場(chǎng)市容秩序整治，嚴(yán)肅查處亂擺放、亂占道、亂搭建行為，維護(hù)良好的市容秩序。二是全力查處違法違章建筑。圍繞城市建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，有計(jì)劃、分步驟拆除已有的違法違章建筑，杜絕出現(xiàn)新的違法違章建筑。三是推進(jìn)施工工地有效監(jiān)管。突出抓好源頭管理，認(rèn)真加強(qiáng)建筑、拆遷、市政等各類工地管理，提高工地管理水平。四是嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生管理。加強(qiáng)道路保潔、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)等方面工作，不斷提升環(huán)衛(wèi)管理水平。五是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)管理。籌措資金，力爭(zhēng)每年改造提升1-2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，全力營造良好的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。通過以上措施，進(jìn)一步提升城市綠化、美化、亮化、凈化水平，促進(jìn)公共交通、環(huán)境保護(hù)向農(nóng)村延伸，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
著力提升文教發(fā)展水平。加快創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”步伐。集中人力、物力、財(cái)力，把推進(jìn)義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)與“創(chuàng)強(qiáng)”有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)大柘、仁居、石正、東石、長(zhǎng)田、河頭等六個(gè)鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的“創(chuàng)強(qiáng)”工作，確保在今年提前實(shí)現(xiàn)“廣東省教育強(qiáng)縣”目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)第三次全國文物普查工作，迎接省、市檢查驗(yàn)收；繼續(xù)加強(qiáng)文化品牌建設(shè)。弘揚(yáng)紅色文化，打響“客家文化始祖地”品牌，打造大佛文化；弘揚(yáng)平遠(yuǎn)船燈、落地金錢等傳統(tǒng)文化。積極開展文化先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)；開展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。深化文化體制改革，深入開展社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施文化惠民工程，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，高水平、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。
同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)科技工作，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全面推進(jìn)科技進(jìn)步；繼續(xù)深入開展“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固人口和計(jì)劃生育成果，扎實(shí)開展省人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，把全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；認(rèn)真做好第六次全國人口普查工作。落實(shí)全國首次國防教育工作會(huì)議精神，切實(shí)提高全民國防教育和國家安全教育水平，加強(qiáng)民兵預(yù)備役、人民防空工作，加強(qiáng)外事僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，進(jìn)一步發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、老年人、殘疾人和慈善事業(yè)，確?！秼D女兒童發(fā)展規(guī)劃》全面達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)、人事、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、廣播電視、打私、氣象、檔案、縣志、宗教等工作。
五、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)
進(jìn)一步鞏固發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。把生態(tài)建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的全過程。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量前置審核制度和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度，加快建設(shè)縣污水處理廠二期工程，加強(qiáng)飲用水源、重點(diǎn)河段水質(zhì)安全監(jiān)管。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，確保全縣二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。全面完成木材經(jīng)營加工企業(yè)整治任務(wù)，加大造林綠化和資源保護(hù)力度。認(rèn)真實(shí)施宜居城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高村鎮(zhèn)建設(shè)品位，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
加大平安建設(shè)力度。大力推進(jìn)平安名城建設(shè)，開展平安鎮(zhèn)村活動(dòng)。加緊建立現(xiàn)代新型警務(wù)機(jī)制，加大“兩搶一盜”等現(xiàn)行犯罪的打擊力度，加快建設(shè)連接社區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、主要街道和交通干道的視頻監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，形成打防控一體化、城鄉(xiāng)一體化的“大防控”格局。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急平臺(tái)無障礙互聯(lián)互通，加快消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。嚴(yán)把食品藥品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)安全關(guān)，確保食品藥品安全。研究制定防治地質(zhì)洪澇災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高“防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)”能力。加快推進(jìn)省、市縣信訪信息聯(lián)網(wǎng)，積極完善鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，從根本上預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生，在去年信訪維穩(wěn)良好態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)確保我縣今年在全市排名靠后、無重點(diǎn)管理鎮(zhèn)；確保我縣不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京、上省、到市非正常上訪；確保亞運(yùn)會(huì)、世博會(huì)和世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要敏感時(shí)期的社會(huì)安全穩(wěn)定。
深化體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)以富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和行政審批制度改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則，大力實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，理順條塊關(guān)系，完善縣鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范縣鎮(zhèn)政府行政管理服務(wù)職能，加快推進(jìn)縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅管理工作，拓寬財(cái)源，加強(qiáng)征管；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的投入，加大縣財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)級(jí)津補(bǔ)貼發(fā)放的補(bǔ)貼力度；積極做好生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政考核機(jī)制的對(duì)接實(shí)施工作；進(jìn)一步完善“村帳鎮(zhèn)代理”基層財(cái)政管理模式；縣級(jí)單位資金撥付全面實(shí)行國庫集中支付；設(shè)立2010—2015年鎮(zhèn)村發(fā)展項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金。進(jìn)一步提高村干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，建立優(yōu)秀村干部獎(jiǎng)勵(lì)制度，今年起，通過考試招聘部分優(yōu)秀村干部到事業(yè)單位工作。加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司發(fā)揮積極作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投放力度，切實(shí)解決中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等融資難題。建立健全節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)，不斷完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加快構(gòu)建育才引智的公共服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
全力打造服務(wù)型政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)。主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，高度重視人大代表、政協(xié)委員閉會(huì)期間提出的建議意見，切實(shí)提高建議、提案的辦理質(zhì)量。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步提升依法行政的能力和水平。圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，深入開展法治縣（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳教育，依法制約行政權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高政府效能。加快縣行政服務(wù)中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加快電子政務(wù)建設(shè)，把電子監(jiān)察延伸至鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)。推行重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作“限時(shí)辦結(jié)制”的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全責(zé)任機(jī)制，抓好干部隊(duì)伍教育，落實(shí)預(yù)防措施，強(qiáng)化過程監(jiān)督。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性支出，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督檢查，把對(duì)干部的“問責(zé)”和資金的“問效”有機(jī)結(jié)合起來，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。
各位代表，新的一年，新的起點(diǎn)，新的希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)綠色崛起，建設(shè)生態(tài)文明作出新的貢獻(xiàn)！
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