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政府工作報(bào)告
mdash; mdash;2009年3月25日在縣十三屆人大四次會(huì)議上
平遠(yuǎn)縣縣長 張映平

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2008年工作回顧
2008年，縣人民政府認(rèn)真貫徹市委、市政府 推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 的發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣委的工作部署和要求，加快 生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、文化先進(jìn)縣、安康和諧縣 建設(shè)步伐，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素以及和諧社會(huì)建設(shè)中的各種新情況，努力建設(shè) 生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地 ，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，完成了縣十三屆人大三次會(huì)議通過的各項(xiàng)任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展
努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28.1億元，比增9.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)7.3億元，比增6.9%；第二產(chǎn)業(yè)11億元，比增8.7%；第三產(chǎn)業(yè)9.8億元，比增12.3%。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.46億元，比增20.3%。國地稅收入2.9億元，比增20%。其中，國稅收入1.86億元，比增17.3%；地稅收入1.04億元，比增25.1%?？h級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1.27億元，比增24%；縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出4.77億元，比增14.1%。
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹省委、省政府 雙轉(zhuǎn)移 戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作，稀土、鐵礦、鉛鋅礦、機(jī)械鑄造、水泥建材、木材深加工、電力、煙草等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值33.2億元，比增19%。二是園區(qū)建設(shè)和招商引資取得突破?？h產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期700畝示范地塊的建設(shè)基本完成，河陂水、東石工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)取得進(jìn)展，工業(yè)用地瓶頸問題得到緩解。引進(jìn)了荻賽爾車船鑄造、亞力盛電子等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。全年共引進(jìn)招商項(xiàng)目32個(gè)，合同投資總額7.77億元，比增14.5%；實(shí)際投資金額（含往年項(xiàng)目再續(xù)投入）4.2億元。招商引資企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.6 億元，比增16.8%；稅收收入7860萬元，比增36%。三是資源整合有效推進(jìn)。完成了尖山鐵礦整合工作，東石礦區(qū)管理工作全面加強(qiáng)，落后鋼鐵產(chǎn)能關(guān)停和淘汰工作扎實(shí)推進(jìn)；加快了稀土礦山整合和礦區(qū)綜合治理步伐；規(guī)范了花崗巖板材開采秩序；如期推進(jìn)木材經(jīng)營加工企業(yè)整治工作。四是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快。荻賽爾車船鑄造、寧江旋窯水泥和亞力盛電子等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，預(yù)計(jì)可在年內(nèi)建成投產(chǎn)。
（二）生態(tài)旅游扎實(shí)推進(jìn)。五指石水庫、環(huán)山公路和景區(qū)步道建設(shè)全面完成。龍文-黃田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處正式掛牌成立，南臺(tái)山森林公園石龍寨景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。成功舉辦了第四屆臍橙旅游節(jié)暨特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等系列活動(dòng)。特色鄉(xiāng)村生態(tài)游進(jìn)一步推熱。2008年，全縣共接待游客20萬人次，旅游收入5300多萬元，比增10%。
（三）財(cái)政金融工作取得新成效。繼續(xù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入較大幅度增長和保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)支出的工作目標(biāo)。財(cái)政綜合增長率在全省67個(gè)山區(qū)縣（市）中排第23名，獲得了省、市各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。年末全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額26.6億元，比增25.2%；貸款余額5.4億元，比增16.8%。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，全年新增貸款5872萬元，占全縣新增貸款總額的74.6%。[---分頁---]
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快
全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.55億元，比增5.5%；農(nóng)民人均純收入4747元，比增6.9%。
（一）產(chǎn)業(yè)化建設(shè)勢(shì)頭良好。一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年新種植南藥9000畝、優(yōu)質(zhì)稻2.3萬畝、臍橙3500畝、油茶5000畝。獲得 廣東臍橙之鄉(xiāng) 稱號(hào)；國家級(jí)農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)廣東新大地生物科技有限公司完成股份改造；廣東南臺(tái)藥業(yè)有限公司升格為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；引進(jìn)了國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣東溫氏集團(tuán)公司投資建設(shè)飼料廠和良種豬場等項(xiàng)目。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展超甜玉米、無籽西瓜、烤煙、生姜等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效特色農(nóng)產(chǎn)品，全年種植超甜玉米2萬多畝，西瓜1.5萬多畝、烤煙1萬多畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)7萬多畝，糧經(jīng)比例更加優(yōu)化。 一鎮(zhèn)一品一加工 的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。目前，全縣已建成農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)5個(gè)、專業(yè)村28個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織23個(gè)。
（二）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，按計(jì)劃完成了全縣26個(gè)自然村村莊整治規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，新建村級(jí)文化室8個(gè)。 寬帶村村通 工程全面完成，推進(jìn)了 陽光村務(wù) 綜合信息化平臺(tái)和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)國、省道沿線及村莊、村道、河流沿岸的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成造林面積1.03萬畝。抓好農(nóng)村沼氣示范村建設(shè)，完成了1550戶農(nóng)村沼氣池建設(shè)任務(wù)。
三、項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈
2008年是我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度最大的一年。在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈較快增長態(tài)勢(shì)，達(dá)6.39億元，比增15.1%。
（一）城南新區(qū)建設(shè)初具雛形。全力推進(jìn)城南新區(qū)新汽車站、石龍寨景區(qū)、程旼公園、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)展覽館、工業(yè)園服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)展覽館已建成開放；新汽車站辦公大樓已完成土建工程；城南核心區(qū)土地平整全面推進(jìn)；基本完成了石龍寨綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
（二）水利和公路建設(shè)步伐加快。投入6100多萬元，推進(jìn)了以縣城防洪堤擴(kuò)建和東石河壩頭段堤圍除險(xiǎn)加固工程為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入450多萬元，對(duì)高峰灘和富石水庫兩大灌區(qū)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。投入4000多萬元，完成了X037線上舉-差干段改造及132.3公里農(nóng)村公路改造任務(wù)，啟動(dòng)了 X038線東石礦山段改造工程和壩頭至汶水沿河公路建設(shè)工程。加快做好濟(jì)廣高速和鷹汕鐵路平遠(yuǎn)段立項(xiàng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。
（三）市政設(shè)施不斷完善。加強(qiáng)市政規(guī)劃建設(shè)，完成了縣城總體發(fā)展概念規(guī)劃、縣城規(guī)劃建成區(qū)控制性規(guī)劃等6個(gè)城市規(guī)劃編修工作。投入600多萬元，完成了206國道城南中學(xué)至平遠(yuǎn)大廈段和縣城柘東路柏油路改造，提升改造了縣城河濱公園。動(dòng)工興建了縣城污水處理廠，首期工程今年可建成投入使用。
四、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）民生得到更大改善。繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民心工程。扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，全縣新增就業(yè)崗位1733個(gè)，1949名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.91%。社保擴(kuò)面征繳工作有效推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余1.4億元,確保了社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，妥善解決了2500多名困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，同時(shí)，將教職員工納入職工醫(yī)保體系。全面完成城鄉(xiāng) 低保 和 五保 的 提標(biāo) 、 擴(kuò)面 工作，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。擴(kuò)建了縣福利院，對(duì)大柘、長田、八尺、上舉等鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行修建改造，結(jié)束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院磚瓦房結(jié)構(gòu)的歷史。
（二）科教文衛(wèi)事業(yè)全面推進(jìn)。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。長田鎮(zhèn)被批準(zhǔn)為省級(jí)油茶專業(yè)鎮(zhèn)；平遠(yuǎn)縣恒明汽車底盤制造有限公司和梅州金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司被批準(zhǔn)為省級(jí)民營科技企業(yè)。啟動(dòng)了創(chuàng)建 教育強(qiáng)縣 工作；平遠(yuǎn)中學(xué)通過國家級(jí)示范性普通高中終期評(píng)估；高考繼續(xù)取得好成績，有1460 名學(xué)生被各類大專院校錄取，高考錄取率達(dá)74.8%；縣二小、縣三小等改造工程如期推進(jìn)。仁居紅軍紀(jì)念公園、毓秀書院、八尺進(jìn)士公園、程旼紀(jì)念園等一批重點(diǎn)文化設(shè)施相繼建成；成功舉辦了首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì);大力挖掘弘揚(yáng)民間藝術(shù)，被國家文化部授予 中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) 稱號(hào)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)；農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋；疾病預(yù)防控制工作成效顯著；縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。計(jì)劃生育工作再上新水平。全年人口自然增長率4.32 permil;，計(jì)劃生育率94.3%，被省委、省政府評(píng)為計(jì)生工作先進(jìn)縣。加強(qiáng)了國土資源管理，建立完善節(jié)約集約用地的體制機(jī)制，做到依法科學(xué)用地。完成了全國第二次經(jīng)濟(jì)普查前期工作。優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。村（居）兩委換屆選舉順利完成，村干部福利待遇得到提高。國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、環(huán)保、糧食、農(nóng)機(jī)工作扎實(shí)推進(jìn)。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、僑聯(lián)、對(duì)口幫扶取得新發(fā)展，新聞出版、廣播電視、工青婦、審計(jì)、慈善等社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。打私、氣象、史志、宗教等工作取得新成績。
（三）和諧社會(huì)建設(shè)成效明顯。積極推進(jìn)各類平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。突出抓好 五小 場所、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患整治；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，抓好全縣21家尾礦庫的安全專項(xiàng)整治。各項(xiàng)安全指標(biāo)均控制在市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。食品藥品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。信訪維穩(wěn)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真開展 縣委書記大接訪 、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等活動(dòng)，群眾利益訴求渠道進(jìn)一步暢通?；I集1000多萬元解決了一系列群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。[---分頁---]
五、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)
（一）依法行政不斷推進(jìn)。堅(jiān)持向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)工作情況，自覺接受監(jiān)督，支持人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)。2008年共辦理人大議案（建議）37件，政協(xié)提案41件，辦復(fù)率100%。密切與工青婦等群眾團(tuán)體的溝通聯(lián)系，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。依法依規(guī)化解一批在礦山開采、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的歷史遺留問題。
（二）廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金使用情況加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。規(guī)范了專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理；健全了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；完善了建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
（三）效能建設(shè)取得實(shí)效。深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》，加強(qiáng)督查督辦，開展效能監(jiān)察。加快政府信息化建設(shè)，完善了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步提升。
各位代表，我們?cè)谑艿饺蚪鹑谖C(jī)影響的嚴(yán)峻形勢(shì)下，保持和鞏固了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，是包括海內(nèi)外鄉(xiāng)賢在內(nèi)的社會(huì)各界人士關(guān)心幫助，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐平部隊(duì)官兵，向所有參與、關(guān)心、支持平遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)各界人士、海內(nèi)外鄉(xiāng)賢致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诎l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè) 生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地 的進(jìn)程中仍然面臨不少困難和問題：一是國際金融危機(jī)影響不斷加深，稀土、鐵礦、鉛鋅礦等資源型工業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊。二是工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本改變，財(cái)政持續(xù)高速增長難度加大，收支矛盾更加突出。三是社會(huì)穩(wěn)定面臨新的壓力。企業(yè)下崗人員的增多，資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、群眾利益之間的矛盾，以及一些歷史欠帳問題，給全縣社會(huì)穩(wěn)定帶來了新的壓力。四是農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)繁重，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收面臨新的課題。五是社會(huì)管理和公共服務(wù)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些困難和問題，需要我們高度重視，創(chuàng)新方法，采取更加有力的措施認(rèn)真解決。
2009年政府工作重點(diǎn)
2009年是新中國成立60周年，也是我縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè) 生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地 ，實(shí)現(xiàn) 十一五 規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作具有特殊重大的意義。2009年也將是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難之年，全球金融危機(jī)對(duì)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響從去年下半年開始顯現(xiàn)，今年將會(huì)更加深刻。做好今年工作，一是要充分認(rèn)識(shí)困難。認(rèn)識(shí)到這場危機(jī)的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和長期性，作好度過較長經(jīng)濟(jì)調(diào)整期的準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。二是要樹立信心，迎難而上。充分利用國家和省出臺(tái)的一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，結(jié)合自身實(shí)際，調(diào)整工作方向，強(qiáng)化工作措施，搶占發(fā)展先機(jī)。
今年政府工作的總體要求是：切實(shí)按照中央 保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) 和省 三促進(jìn)一保持 的要求，堅(jiān)持以 推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以 三名城 建設(shè)為基本目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施 生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、文化先進(jìn)縣、安康和諧縣 發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè) 生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地 。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作為保增長的基礎(chǔ)和保障，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；單位能耗下降3.5%左右；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16 %；縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長6%；農(nóng)民人均純收入增長5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.1 permil;以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好如下八個(gè)方面的工作：
一、強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞縣委確定的新一年 十大重點(diǎn)工程 ，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）明確目標(biāo)，全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間要求緊。必須加大力度，加快速度，分類對(duì)待，全力提早建成一批、提前開工建設(shè)一批、爭取國家和省批準(zhǔn)一批。突出抓好四個(gè)方面：一是強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)工程。加快城南新區(qū)、石龍寨景區(qū)、新田花園三期、縣城污水處理廠等在建重點(diǎn)工程建設(shè)；爭取石龍寨綜合開發(fā)區(qū)、電影院周邊地塊為主的老城改造、城北五廠市政開發(fā)、文化體育中心、城南進(jìn)城大道和縣城環(huán)北路等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。二是大力推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)寧江旋窯水泥、荻賽爾車船鑄造、亞力盛電子、110千伏大柘輸變電工程等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)或建成使用；力促稀土釹鐵硼、差干多金屬礦、220千伏富遠(yuǎn)輸變電工程等為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批或開工建設(shè)。三是加快推進(jìn)民生工程。扎實(shí)推進(jìn)文教衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系工程建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程和沼氣工程建設(shè)；推進(jìn)以縣城防洪堤圍和東石河壩頭段堤圍改造建設(shè)、高峰灘和富石水庫灌區(qū)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的水利工程；推進(jìn)以壩頭至汶水新建公路、縣道038線東石礦山段改建、鳳頭至鳳儀公路改建為重點(diǎn)的交通工程建設(shè)。繼續(xù)做好濟(jì)廣高速公路、鷹汕鐵路平遠(yuǎn)段立項(xiàng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)仁居稀土礦區(qū)、東石鐵礦區(qū)綜合治理和縣城飲用水源保護(hù)區(qū)綜合治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工程。
（二）強(qiáng)化措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。一是繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，及早制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)措施，落實(shí)工作責(zé)任。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作要列入年終考核重要內(nèi)容。二是加大宣傳力度，營造良好氛圍。大力宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注、支持和參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力營造 領(lǐng)導(dǎo)重視項(xiàng)目、業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目、部門推動(dòng)項(xiàng)目、社會(huì)支持項(xiàng)目 的良好氛圍。
（三）抓住機(jī)遇，著力謀劃和儲(chǔ)備重大項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)中央和省制定的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施的研究，用足用好政策空間，積極挖掘謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、投資大、關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，加強(qiáng)有效對(duì)接，爭取更多的重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的項(xiàng)目籠子和發(fā)展規(guī)劃，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。[---分頁---]
二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展稀土、鐵礦、鉛鋅礦、機(jī)械鑄造、水泥建材、木材深加工、電力、煙草等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)度過調(diào)整期，為新一輪生產(chǎn)發(fā)展作好準(zhǔn)備。稀土行業(yè)方面。制訂稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力促廣晟釹鐵硼項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)；加快稀土礦山整合，全面推進(jìn)稀土礦區(qū)綜合治理；著力加強(qiáng)富遠(yuǎn)稀土公司的產(chǎn)品和市場開發(fā)能力；成立稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，提高市場競爭力，推動(dòng)稀土貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。鐵礦行業(yè)方面。加快礦山安全生產(chǎn)整頓治理，加快X038線東石礦山段改建，為鐵礦企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)作好準(zhǔn)備。機(jī)械鑄造行業(yè)方面。加快推進(jìn)以荻賽爾車船鑄造為重點(diǎn)的鑄造項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)恒明汽車底盤制造公司優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大與廣柴合作的力度，多元化經(jīng)營，開拓新興市場；扶持引導(dǎo)小煉鐵等落后產(chǎn)能企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。水泥建材行業(yè)方面。加快推進(jìn)寧江旋窯水泥項(xiàng)目建設(shè)；促進(jìn)現(xiàn)有水泥企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需的特殊時(shí)期繼續(xù)發(fā)揮效益，同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有水泥企業(yè)把握國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，及早謀劃，為調(diào)整、轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。木材深加工行業(yè)方面。積極穩(wěn)妥推進(jìn)木材經(jīng)營加工企業(yè)整治工作，加快上規(guī)模木材深加工企業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展步伐。
（二）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過戰(zhàn)略合作、技術(shù)改造、品牌建設(shè)等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。扶持引導(dǎo)潛力型企業(yè)加快與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)與華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)和仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等高等院校和科研院所的深度合作，力爭新建產(chǎn)學(xué)研基地1至2個(gè)，推動(dòng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)申報(bào)建設(shè)富遠(yuǎn)稀土公司生產(chǎn)廢水回用與零排放項(xiàng)目、寧江旋窯水泥節(jié)能工程項(xiàng)目、梅州飛龍果業(yè)臍橙產(chǎn)業(yè)園橙汁綜合開發(fā)項(xiàng)目、平遠(yuǎn)縣恒明汽車底盤制造公司ABS汽車防抱制動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目。
（三）大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，加大財(cái)稅支持力度，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)股改 上市 。健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，加快推進(jìn)服務(wù)中小企業(yè)的信息化建設(shè)。切實(shí)抓好國家和省制定的8項(xiàng)稅收優(yōu)惠和100項(xiàng)行業(yè)性收費(fèi)減免政策的落實(shí)，積極引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)向省市重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。
三、全力抓好招商引資工作
把握 雙轉(zhuǎn)移 帶來的歷史機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(一)突出廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商。充分利用廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園對(duì)各縣的優(yōu)惠政策，把市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園當(dāng)作自己的園區(qū)，主動(dòng)分享市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的 蛋糕 ，立足大招商和招大商，力爭今年引進(jìn)1 mdash;2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。
(二)突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源特色招商。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞稀土深加工、機(jī)械鑄造、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓好項(xiàng)目引進(jìn)，培育龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是生態(tài)旅游招商。創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，整合五指石旅游風(fēng)景區(qū)、南臺(tái)山森林公園等旅游資源，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴加大開發(fā)力度。三是農(nóng)產(chǎn)品深加工招商。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)力度。四是礦產(chǎn)資源招商。加大對(duì)稀土、瓷土、耐火石、花崗巖板材等資源的整合力度，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，走規(guī)模開發(fā)和深度開發(fā)的路子。此外，整合酒類生產(chǎn)企業(yè)。加快南臺(tái)酒廠的處置，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，重新打響南臺(tái)酒品牌；擴(kuò)大云貴酒廠生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新效益。
（三）夯實(shí)招商引資發(fā)展平臺(tái)。圍繞建設(shè)生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)好縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，繼續(xù)完善二期園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)三期園區(qū)；加快推進(jìn)河陂水、東石工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，正確處理招商引資和加快發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境評(píng)估和效益評(píng)估，拒絕引進(jìn)污染大、難治理的項(xiàng)目，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量和效益。
四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的決定和今年中央1號(hào)文件精神，制訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。
（一）積極推進(jìn)農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革和征地制度改革，穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保護(hù)收益權(quán)。加快農(nóng)村土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作，防范、化解農(nóng)村土地糾紛和林權(quán)糾紛；健全農(nóng)村宅基地管理制度，完善多元化的征地補(bǔ)償辦法，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場；按省市要求，認(rèn)真開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)工作。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是加快發(fā)展臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。依托梅州飛龍果業(yè)、深圳永樺果業(yè)等龍頭企業(yè)，推進(jìn)臍橙的種植、保鮮、貯藏和深加工，繼續(xù)打響平遠(yuǎn)臍橙品牌。制訂全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大油茶產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)力度，努力建設(shè)集種植、加工、休閑、觀光于一體的新大地和榮源油茶產(chǎn)業(yè)園，提高油茶下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，繼續(xù)引導(dǎo)扶持新大地公司做好 上市 準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)南臺(tái)藥業(yè)公司與廣州中醫(yī)藥大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作，提升南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。努力建成全省的有機(jī)大米、優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子生產(chǎn)基地和全市最大的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)加工基地。二是建立農(nóng)產(chǎn)品市場體系。鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品市場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，改造鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場,培育千家萬戶網(wǎng)絡(luò)市場，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、專賣、網(wǎng)銷等現(xiàn)代流通業(yè)。三是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加快完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，年內(nèi)建成縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站并投入使用。大力推進(jìn)與省市供銷社共建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，疏通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)村日用消費(fèi)品質(zhì)量保障問題，力爭全縣新培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3 家。大力抓好臍橙、油茶、南藥和優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等農(nóng)科技術(shù)推廣，進(jìn)一步完善農(nóng)科服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。加快推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)充耕地開發(fā)工作。重點(diǎn)辦好 水、電、路、氣、房 五件實(shí)事，推進(jìn)自然村公路硬底化、農(nóng)村沼氣、安居工程、小流域治理、垃圾治理等建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化等造林綠化工程，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的綠化美化。重點(diǎn)抓好五指石景區(qū)、龍文-黃田自然保護(hù)區(qū)、南臺(tái)山森林公園和縣城周邊2萬畝群山的森林資源保護(hù)。
（四）努力拓寬農(nóng)民增收渠道。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出特色，大力發(fā)展生產(chǎn)周期短、見效快、效益高的經(jīng)濟(jì)作物；大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)；落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)房統(tǒng)保等各項(xiàng)惠民政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)支持農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。[---分頁---]
五、做大做活生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
啟動(dòng) 旅游強(qiáng)縣 創(chuàng)建工作，圍繞 廣東省旅游強(qiáng)縣 、 廣東最具影響力的自駕游目的地 、 中國最佳文化生態(tài)旅游目的地 建設(shè)目標(biāo)，緊抓與廣東中旅集團(tuán)公司開展高層次旅游資源開發(fā)建設(shè)合作的機(jī)遇，采取 政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，企業(yè)市場運(yùn)作 的方式，加快完善旅游要素，不斷提高我縣的旅游業(yè)核心競爭力和影響力，做大做活旅游產(chǎn)業(yè)。
（一）完善規(guī)劃，挖掘特色潛力。修編《平遠(yuǎn)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。結(jié)合當(dāng)前我省試行國民旅游休閑計(jì)劃和我縣獨(dú)特的旅游資源，對(duì)我縣2003年制訂的旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，統(tǒng)攬和指導(dǎo)旅游資源的科學(xué)有序開發(fā)。
（二）加快建設(shè)，提升景區(qū)品位。整合提升南臺(tái)山省級(jí)森林公園、龍文 mdash;黃田自然保護(hù)區(qū)、五指石風(fēng)景名勝區(qū)、大河背原生態(tài)山水風(fēng)光、紅四軍紀(jì)念園、八尺進(jìn)士公園和仁居古鎮(zhèn)、程旼故居、姚雨平故居等旅游資源，向省政府爭取旅游開發(fā)項(xiàng)目和旅游扶貧專項(xiàng)資金，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)一批景區(qū)景點(diǎn)。同時(shí)，啟動(dòng)南臺(tái)山森林公園申報(bào)國家級(jí)森林公園，五指石申報(bào)國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)的相關(guān)工作。
（三）強(qiáng)化宣傳，提升旅游形象。制定針對(duì)性強(qiáng)的營銷策略，全力進(jìn)行品牌宣傳。繼續(xù)推熱 賞茶花、拜大佛、品臍橙、游五指、泡溫泉 生態(tài)旅游精品線路，編排其它特色旅游線路；精心設(shè)計(jì)和認(rèn)真辦好 臍橙旅游節(jié) 等節(jié)慶活動(dòng)，提升平遠(yuǎn)旅游產(chǎn)品的知名度和影響力，開拓國內(nèi)和國際市場。培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè), 積極研發(fā)旅游商品，加強(qiáng)旅游餐飲和旅業(yè)服務(wù)，提高旅游業(yè)的綜合效益。
六、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作
今年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難之年，也是財(cái)政增收困難之年，必須樹立信心，創(chuàng)新舉措，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。
（一）努力提高理財(cái)聚財(cái)能力。一是狠抓財(cái)源建設(shè)。進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力扶持現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。努力爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目資金，千方百計(jì)保增長，切實(shí)增加可支配財(cái)力。二是強(qiáng)化稅收征管。繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政包干，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核；加強(qiáng)對(duì)各種稅源稅種的精細(xì)化管理，嚴(yán)格實(shí)行國家稅收調(diào)整政策，堵塞各種 跑冒滴漏 ，實(shí)現(xiàn)稅收征管的新突破。三是加快公共財(cái)政體系建設(shè)。繼續(xù)完善有利于改善民生的財(cái)政保障機(jī)制，把?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、保民生紓困、保重點(diǎn)工程、保社會(huì)穩(wěn)定放在首要位置，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化 收支兩條線 管理，完善政府采購制度，提高財(cái)政資金使用效益。
（二）致力提高金融服務(wù)水平。大力營造良好的社會(huì)信用環(huán)境，進(jìn)一步完善政、銀、企協(xié)調(diào)制度，探索建立金融部門支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融部門落實(shí)適度寬松的貨幣政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場、中小企業(yè)、 三農(nóng) 、消費(fèi)信貸、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)等方面的金融支持。同時(shí)，緊緊抓住梅州市創(chuàng)建全省 農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū) 的契機(jī)，建立縣級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資本市場的功能作用，創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道，通過資本市場促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
七、著力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持把保障和改善民生作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，大力發(fā)展以民生為重點(diǎn)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，不斷增強(qiáng)群眾安全感和幸福感，提高生活和諧度和滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）加快完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。一是抓好 農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣 建設(shè)工作，大力促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。積極實(shí)施 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)百千萬工程 和 一戶一技能 培訓(xùn)工程，支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。完善就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助 零就業(yè) 家庭等困難群體解決就業(yè)困難。加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)無業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。二是著力提升社會(huì)保障水平。以 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋試點(diǎn)縣 工作為契機(jī)，探索建立適合我縣農(nóng)村農(nóng)民特點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)解決社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問題，建立村（居） 兩委 干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快 ?；?、多層次、廣覆蓋 的 普惠型 社會(huì)保障體系建設(shè)步伐。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善社會(huì)保障救助體系，力爭將農(nóng)村年人均收入低于1500元的困難家庭全部納入低保范圍，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高 低保 、 五保 補(bǔ)助水平，確保困難群眾生活有提高。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。一是加快創(chuàng)建 教育強(qiáng)縣 步伐。完善以政府投入為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保長田、熱柘兩鎮(zhèn)今年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。大力實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高基礎(chǔ)教育水平；扎實(shí)推進(jìn)縣二小、縣三小、鐵民中學(xué)、熱柘小學(xué)擴(kuò)建，長田小學(xué)遷建為重點(diǎn)的學(xué)校建設(shè)工程；著力推進(jìn)普及高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度。二是不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系；積極實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，有效預(yù)防和控制疾?。患涌焱七M(jìn)縣婦幼保健院遷建和縣中醫(yī)院、長田、大柘、中行衛(wèi)生院改建工程；切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保食品藥品安全。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育管理責(zé)任制，完善工作機(jī)制，努力爭創(chuàng)國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。三是加快發(fā)展文化和體育事業(yè)。努力建設(shè) 文化先進(jìn)鎮(zhèn) ，打造文化 名鎮(zhèn) 、 名村 。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)基層綜合文化站、村文化室、農(nóng)家書屋建設(shè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，培育文化龍頭企業(yè)，激發(fā)文化發(fā)展活力。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，規(guī)范文化市場秩序，加大網(wǎng)吧管理力度。進(jìn)一步加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極開展全民健身活動(dòng)。四是加強(qiáng)科技工作。努力搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和科普建設(shè)工作力度。此外，繼續(xù)加強(qiáng)國防教育，抓好民兵預(yù)備役工作，鞏固擴(kuò)大雙擁共建成果。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)，做好老齡工作。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、人民防空、檔案、氣象、對(duì)臺(tái)、縣志、保密、紅十字會(huì)、防震和減災(zāi)救災(zāi)等工作。
（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防范和杜絕各類重特大安全事故發(fā)生；扎實(shí)推進(jìn) 平安平遠(yuǎn) 建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加快社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；重視做好信訪工作，完善信訪工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性依法表達(dá)訴求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和屬地管理責(zé)任，及時(shí)排查和化解信訪工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；進(jìn)一步強(qiáng)化政府應(yīng)急管理，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
（四）加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，高度重視并認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的范圍，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入開展 五五 普法教育，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn) 生態(tài)、文化、平安 名城和 文明縣城 創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)科學(xué)普及和全社會(huì)特別是青少年思想道德建設(shè)，提高全民素質(zhì)。[---分頁---]
八、建設(shè)依法廉政高效務(wù)實(shí)型政府
大力營造公正透明的政治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和清正廉明的干事環(huán)境，建設(shè)依法廉政高效務(wù)實(shí)型政府，為建設(shè) 生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地 提供強(qiáng)有力保障。
（一）加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。建立行政決策論證、依法行政考核等制度，完善全縣行政服務(wù)中心管理體制；建立對(duì)政府出臺(tái)政策的績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策的水平和能力。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能。牢固樹立服務(wù)理念，加快建設(shè)服務(wù)型政府。不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，公開辦事程序。建立項(xiàng)目 并聯(lián) 審批機(jī)制，按照 同步審查，限時(shí)辦結(jié) 的要求，平行交叉開展各項(xiàng)審批審核，減少辦事環(huán)節(jié)，切實(shí)提高行政審批效率。對(duì)權(quán)限在上級(jí)的審批手續(xù)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)提前介入，主動(dòng)幫助項(xiàng)目單位把各項(xiàng)前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)，并及時(shí)做好跟蹤協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究；革除文山會(huì)海，反對(duì)形式主義和官僚主義。杜絕 門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦 和推諉扯皮、吃拿卡要等行為。進(jìn)一步提升對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的突出問題，調(diào)查研究，登門服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，切實(shí)為企業(yè)度過當(dāng)前發(fā)展的調(diào)整期提供幫助。
（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，厲行節(jié)約。嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國（境）費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行 五個(gè)零增長 ，對(duì)實(shí)現(xiàn) 零增長 的部門要肯定，對(duì)實(shí)現(xiàn) 負(fù)增長 的部門要表彰，對(duì)超出 零增長 的部門要進(jìn)行審查，對(duì)由財(cái)政出資或國家機(jī)關(guān)主辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)實(shí)行 四個(gè)減半 。
（四）狠抓工作落實(shí)。做好今年政府工作，關(guān)鍵在抓落實(shí)。當(dāng)前，最重要的是抓好中央和省出臺(tái)的一系列事關(guān)當(dāng)前大局，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展方針政策的落實(shí)。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為抓落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)保障；建立督查制度，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式方法，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，狠抓工作落實(shí)，對(duì)今年《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到有督查、有通報(bào)、有總結(jié)、有考評(píng)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，既有壓力，也有動(dòng)力；既有挑戰(zhàn)，更有信心。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，努力建設(shè) 生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地 ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！