平遠(yuǎn)縣人民政府
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［2024·3］縣十六屆人大四次會議文件 政 府 工 作 報 告 ——2024年3月26日在平遠(yuǎn)縣第十六屆 人民代表大會第四次會議上 平遠(yuǎn)縣縣長周小勇 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 一、2023年工作回顧 2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和市委、市政府、縣委工作要求，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以頭號工程力度抓緊抓實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全力構(gòu)建上下貫通、高效運轉(zhuǎn)的“五大體系”，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，匯聚形成全縣參與、群策群力的強大合力，一體推進強縣促鎮(zhèn)帶村，以新?lián)?dāng)新作為奮力書寫平遠(yuǎn)經(jīng)濟社會發(fā)展新答卷。 一年來，我們以實干創(chuàng)實績，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。積極應(yīng)對新舊動能轉(zhuǎn)換挑戰(zhàn)，對主要經(jīng)濟指標(biāo)逐項調(diào)度、逐級落實，實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正、好于預(yù)期，高質(zhì)量完成年度主要目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.72億元、比增6.6%、超額完成亮諾目標(biāo)，增速居全市第四；規(guī)上工業(yè)增加值11.08億元、比增20.6%，增速居全市第二；一般公共預(yù)算收入6.38億元、比增19.4%，增速居全市第二（剔除留抵退稅因素后為6.71億元、比增12.7%、增速居全市第一）；全體居民人均可支配收入27927元、比增4.2%；社會消費品零售總額35.07億元、比增5.2%。堅持“一把手”帶頭招商，依托廣東平遠(yuǎn)商會、歐派家居等鄉(xiāng)賢平臺舉辦系列招商活動，全年新引進項目25個、計劃總投資51.45億元、完成投資11.53億元，連續(xù)四年超額完成市下達任務(wù)。強化正向激勵，對年度爭取項目資金、總部經(jīng)濟等突出貢獻單位和13家納稅突出貢獻企業(yè)進行表彰。91個縣重點項目完成投資45.61億元、比增5.2%，泗水風(fēng)電場、歐富來等17個項目建成投產(chǎn)，完成12個國家級縣域商業(yè)項目建設(shè)，全縣固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)46.11億元、比增6.5%，其中工業(yè)投資20.42億元、比增13.6%，是2019年的近三倍。成功申報14個政府債券和5個特別國債項目，分別獲批13.12億元、4.15億元。落實惠企紓困政策，充分發(fā)揮信貸風(fēng)險補償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和高新區(qū)“整園授信”效用，新增減稅降費及退稅緩稅緩費2.15億元。 一年來，我們以實體興實業(yè)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實現(xiàn)新提升?！?+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系成效明顯，21個項目實現(xiàn)集中開工投產(chǎn)。盈華覆銅板項目一期納統(tǒng)上規(guī)、二期投產(chǎn)，銅箔項目穩(wěn)步推進；富遠(yuǎn)稀土、華企稀土、瑞冠新材料實現(xiàn)擴產(chǎn)增效；綠色鈣基產(chǎn)業(yè)園茅坪礦區(qū)基本完成征地拆遷；正遠(yuǎn)石英砂年產(chǎn)1萬噸項目建成投產(chǎn)、3萬噸項目動工建設(shè)；先進材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全年完成總產(chǎn)值26.7億元、比增28.4%。荻賽爾鑄造、雅華電氣等項目實現(xiàn)動工，九遠(yuǎn)新材、勁信精密等項目順利投產(chǎn)，正大康地、金森盛、一抹禾香、金雁磁電等13家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上規(guī)。農(nóng)文旅融合跑出“加速度”，南臺臥佛山、五指石、相思谷景區(qū)和悅梅酒店實現(xiàn)一體化運營，全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目動工建設(shè)，南藥梅片特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，大柘鎮(zhèn)獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，富港、維也納酒店分獲四星、三星級旅游飯店，成功舉辦臍橙文化旅游節(jié)和北京國際山地徒步大會，A級景區(qū)累計接待游客42萬人次、比增83%，實現(xiàn)旅游景區(qū)收入約4000萬元、比增215%；第一批“平遠(yuǎn)優(yōu)品”正式發(fā)布，興珠科技等一批農(nóng)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn)，飛龍果業(yè)等7家規(guī)上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元、比增57.9%，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%。 一年來，我們以品質(zhì)提品位，精致小城增添新顏值。高質(zhì)量完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制。統(tǒng)籌4.69億元實施10項縣城提質(zhì)改造項目，升級改造平遠(yuǎn)大道、梅青路、柘東路等多條市政道路，打通蓮花路、鴻禧路、杞鳳路、車上路、文明東路等5條“斷頭路”，暢通宜華水體路、建設(shè)西路、東富嶺村道等3條循環(huán)路，有效改善居民出行條件，群眾家門口幸福感持續(xù)增強；16個老舊小區(qū)完成改造，蓮花路公園、實驗小學(xué)公園建成開放，新增停車位超500個。大力推進城區(qū)綠化美化，高速出口等重要節(jié)點實現(xiàn)綠化提升，完成一河兩岸亮化工程7.2公里。改擴建城區(qū)供水管網(wǎng)35.67公里、污水管網(wǎng)8.5公里，全面完成1.16萬戶燃?xì)夤艿览吓f更新改造。深入實施縣城“兩違”“三線”、再生資源回收行業(yè)亂象等專項整治行動，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等綜合治理，城市管理更加規(guī)范。 一年來，我們以共建促共享，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新氣象。1鎮(zhèn)7村入選首批省典型鎮(zhèn)村，石正鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。嚴(yán)格落實鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，長田鎮(zhèn)獲“優(yōu)秀”等次，全縣“四上”企業(yè)凈增24家、無“四上”企業(yè)鎮(zhèn)全部清零。統(tǒng)籌1.14億元實施3個中心鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，完成風(fēng)貌提升6.7公里、標(biāo)準(zhǔn)化道路建設(shè)13.1公里、排水和污水管網(wǎng)鋪設(shè)19.1公里、農(nóng)貿(mào)市場升級改造3個。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，統(tǒng)籌幫扶資金2.87億元，完成幫扶項目98個，帶動脫貧人口就業(yè)、受益5081人。落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，完成撂荒耕地復(fù)耕1.05萬畝，實現(xiàn)糧食種植23.76萬畝、產(chǎn)量8.92萬噸、均超額完成市下達任務(wù)。臍橙、南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)穩(wěn)步推進，平遠(yuǎn)茶油列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點建設(shè)扎實推進，聘任第一批縣級“產(chǎn)業(yè)村長”13名，全部村集體經(jīng)濟年收入達10萬元以上。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)111公里、“三線”整治45.1公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造5個。河頭鎮(zhèn)黃田村榮獲“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號。 一年來，我們以善作促善成，發(fā)展動能注入新活力。制定實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革等方案，強化89項重點改革任務(wù)落實。深化營商環(huán)境綜合改革，成立民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作小組，1952項行政審批事項全部實現(xiàn)“兩個100%”，推出1378項縣級極簡審批清單，創(chuàng)建“電水氣網(wǎng)”綜合服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)“一件事一次辦”。深化供銷社改革，集中連片整村推進2萬畝土地生產(chǎn)托管，建成運營農(nóng)產(chǎn)品直供配送中心，農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)供儲銷”服務(wù)鏈條更加完善。國企改革三年行動高質(zhì)量收官。高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、三期項目加快推進，儲備項目用地1600多畝、建成標(biāo)準(zhǔn)廠房26.2萬平方米，設(shè)立警務(wù)室、醫(yī)療站、法律服務(wù)站等公共服務(wù)機構(gòu)，全年園區(qū)實現(xiàn)稅收2.5億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值45億元、約占全縣的85%。建立完善省廣電局、南方航空、廣東電信縱向組團幫扶工作機制，與廣州南沙持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等24項對口幫扶共建事項。加快推進瑞梅鐵路平遠(yuǎn)段建設(shè)，平武高速工程可通過專家評審。新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)16家、專精特新企業(yè)2家，新增市級創(chuàng)新平臺4家，新招引、培育認(rèn)定各類人才超6500人。 一年來，我們以先行爭先進，綠美平遠(yuǎn)彰顯新成效。榮獲2022年國務(wù)院林長制工作督查激勵，成為全省唯一獲評單位。深入實施綠美平遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)“八大工程”，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1.48億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石龍寨森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范點，完成林分優(yōu)化2.34萬畝、新造林撫育0.7萬畝、森林撫育2.25萬畝，松材線蟲病防治取得明顯成效。大力發(fā)展油茶、靈芝、石斛、梅片樹等21萬畝特色林下經(jīng)濟，帶動5200多戶農(nóng)戶增產(chǎn)增收?？v深推進河（湖）長制，完成生態(tài)清潔小流域和10宗山塘綜合整治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成6項生態(tài)環(huán)境保護省級民生實事和72項農(nóng)村生活污水治理攻堅任務(wù)。順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，獲中央生態(tài)補償金2.12億元，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)八年居全市第一，獲評第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、成為全市首個獲評縣。 一年來，我們以民生暖民心，百姓福祉得到新改善。財政民生支出占比超八成。全面完成市、縣十件民生實事。抓好穩(wěn)就業(yè)政策落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1501人。教育教學(xué)改革深入推進，教師績效評價機制不斷優(yōu)化。省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，縣一小新建教學(xué)樓投入使用，梅青中學(xué)等校園升級改造和城北實驗幼兒園等學(xué)前教育項目加快推進，全縣新增公辦學(xué)位580個，中、高考成績穩(wěn)步提升，獲評省對縣教育履職考核“優(yōu)秀”等次。推進門診共濟改革和醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，推動藥品和醫(yī)用耗材陽光掛網(wǎng)、集中采購?？h域醫(yī)共體建設(shè)通過國家考核，達到緊密型標(biāo)準(zhǔn)?？h人民醫(yī)院與市人民醫(yī)院開展?？坪献鞴步ǎ戮C合大樓建成使用。全縣首家嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)投入使用，7名醫(yī)賢專家返鄉(xiāng)設(shè)立醫(yī)賢工作室?？h級長者飯?zhí)?、新婚姻登記處正式啟用，縣社會福利中心加快建設(shè)。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補助對象、殘疾人和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。縣圖書館獲評“國家一級館”。制定出臺縣城歷史自建房不動產(chǎn)登記處理方案，有效解決困擾群眾多年的住房辦證問題。常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒工作，穩(wěn)妥防范化解意識形態(tài)、問題樓盤、企業(yè)欠薪等風(fēng)險隱患，群眾安全感、公安工作滿意度等位居全省前列。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，連續(xù)三年獲評全市安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核“優(yōu)秀”等次。第五次全國經(jīng)濟普查工作扎實推進。國防動員、雙擁共建、民宗外僑、工商聯(lián)、婦女兒童、紅十字、檔案、地方志等各項工作均取得新進步。 一年來，我們以常抓固常態(tài)，人民政府展現(xiàn)新作為。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭踐行“四下基層”，辦成一批民生實事，化解一批信訪積案，有力促進政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。全面推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議77件、政協(xié)提案51件?？v深推進全面從嚴(yán)治黨，抓好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，加強財政資金、公共資源交易等監(jiān)管。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅持常態(tài)化過緊日子，全年壓減非重點、非剛性支出約2億元。 各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府、市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持參與平遠(yuǎn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！ 各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和不足：一是縣域經(jīng)濟總量偏低。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值仍未突破100億元，排全市第8、全省第118，僅占尋烏的70%、武平的30%；固定資產(chǎn)投資總額、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別僅占全市的8.9%、5.7%、3.9%。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不足。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)量少、關(guān)聯(lián)度不高，至今尚未形成較完整的規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不強，工業(yè)產(chǎn)值超5億元的企業(yè)僅3家、超億元的企業(yè)僅10家。三是鎮(zhèn)村發(fā)展質(zhì)量不高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)“小散雜”現(xiàn)象突出，近六成鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市對鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟考核中處于中下游名次；鎮(zhèn)村對人文歷史、旅游等資源的開發(fā)利用、串聯(lián)整合不夠，人居環(huán)境整治提升仍需發(fā)力。四是財政收支矛盾突出。縣級財政收入規(guī)模小、質(zhì)量不高，對上級轉(zhuǎn)移支付依賴度高，一般公共預(yù)算收入僅占可支配財力的34.95%，“三保”、還本付息等剛性支出大，財政自給率僅為21.95%，資金調(diào)度緊張。五是干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。個別干部解放思想、攻堅克難的勁頭不足，服務(wù)意識、質(zhì)量和效率還需進一步強化，等等。對此，我們已經(jīng)采取相應(yīng)措施，今后還將加大力度，持續(xù)推進解決。 二、2024年工作安排 2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是確保明年實現(xiàn)“百千萬工程”三年初見成效的重要一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國兩會上的重要講話精神和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、市委、市政府工作安排和縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，深入實施“百千萬工程”，加快建設(shè)蘇區(qū)融灣先行區(qū)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，全力推動平遠(yuǎn)蘇區(qū)加快振興、加速崛起，在“百千萬工程”進位縣中趕超進位、力爭優(yōu)秀，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的平遠(yuǎn)新篇章。 今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長6%，全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步。 各位代表，總體來看，我們的奮斗目標(biāo)要高于省市平均水平。這是充分考慮我縣的優(yōu)勢和潛能、研判面臨的困難和挑戰(zhàn)、銜接現(xiàn)有的規(guī)劃和戰(zhàn)略確定的，有利于提振信心、凝聚力量。 從必要性看：作為目前全省為數(shù)不多的地區(qū)生產(chǎn)總值未達百億的縣，縣委十四屆五次全會明確提出“三個百億”目標(biāo)，我們只有保持高于全市乃至全省的發(fā)展增速，才能在全省122個縣（市、區(qū)）和27個進位縣（市）中趕超進位，才能不辜負(fù)市委、市政府和全縣人民的期望與信任，這不僅是平遠(yuǎn)的政治責(zé)任和發(fā)展需要，更是我們的歷史使命和初心所在。 從挑戰(zhàn)性看：預(yù)期目標(biāo)是綜合我縣基礎(chǔ)條件、增長潛力和預(yù)期變量等因素后自我加壓提出的，特別是當(dāng)前我縣正面臨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目落地進度不及預(yù)期、農(nóng)產(chǎn)品精深加工有待加強、文旅資源優(yōu)勢發(fā)揮不足等挑戰(zhàn)，需要我們?nèi)σ愿啊⒓恿μ崴?，真正將有把握的存量確保下來，將有潛力的增量變現(xiàn)出來，才能在你追我趕、競標(biāo)爭先中成功突圍。 從可行性看：國家穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等政策效應(yīng)逐步釋放，省委“1310”具體部署特別是“百千萬工程”縱深推進，還有國家《梅州方案》、省《若干措施》等政策疊加利好。同時，平遠(yuǎn)不是天生落后，更不會永遠(yuǎn)落后，在歷屆縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，平遠(yuǎn)發(fā)展家底愈發(fā)厚實、發(fā)展后勁愈發(fā)強勁，特別是我縣在全市公開亮諾，各鎮(zhèn)各相關(guān)單位也在全縣高質(zhì)量發(fā)展大會上現(xiàn)場亮諾，使得全縣發(fā)展思路更加清晰、信心更加堅定、合力更加凝聚。我們把目前所處的階段，概括為一句話：平遠(yuǎn)蘇區(qū)加快振興、加速崛起其時已至、其勢已成、其興可待！ 圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將以“百千萬工程”為總抓手，重點抓好八方面工作： （一）奮力在蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)上攻堅提速。堅持把蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)作為實施“百千萬工程”的重要內(nèi)容，研究吃透用好各級疊加政策，加快融灣入海步伐。 突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作。搶抓省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機遇，借力省相關(guān)單位縱向組團幫扶、廣州南沙對口幫扶及廣汽集團、廣州數(shù)字科技集團等灣區(qū)企業(yè)平臺資源，謀劃更多融灣項目和合作事項，促進全縣先進材料、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)融入灣區(qū)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動盈華材料、雅瑪西、達士通、宇時代、華清園等與灣區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強合作、配套生產(chǎn)。 突出招商引資。落實招商引資“一把手”工程，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、商會招商等，緊密對接珠三角、長三角、廈漳泉等地區(qū)，高質(zhì)量辦好招商推介會，促成一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶。深入實施鄉(xiāng)賢回歸興業(yè)工程，加強與歐派家居、威華集團、聞泰科技、金雅福、康冠集團等鄉(xiāng)賢企業(yè)及各地平遠(yuǎn)商會溝通對接，推動設(shè)立更多加工生產(chǎn)和總部經(jīng)濟企業(yè)。支持本地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大及外出承攬工程業(yè)務(wù)，鼓勵更多市外優(yōu)秀企業(yè)落戶平遠(yuǎn)。樹牢閉環(huán)思維，強化項目對接洽談、簽約落地、動工建設(shè)、建成投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等全周期服務(wù)，推行招商項目全程代辦服務(wù)機制，確保完成年度計劃投資50億元、實際投資10億元以上，其中工業(yè)項目計劃投資35億元、實際投資7億元以上，引進超10億元工業(yè)單體項目1個以上。 突出平臺建設(shè)。聚焦萬畝規(guī)劃、百億產(chǎn)值目標(biāo)，依托省級高新區(qū)扎實推進承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，力爭9月底前完成控規(guī)修編、擴園申報等工作。加快推進標(biāo)準(zhǔn)廠房四期、智能裝備園等項目建設(shè)，年底完成標(biāo)準(zhǔn)宿舍一期、二期主體工程。實施工業(yè)園管溝、給水加壓泵站、蓄水池等工程，提升改造塘廈路、天河路等園區(qū)主干道路，加快完善便民服務(wù)站、商超、飯?zhí)?、文體娛樂設(shè)施等公共服務(wù)配套。穩(wěn)步推進連片土地收儲和平整，完成6宗以上低效工業(yè)用地整治。加快工業(yè)園北部園區(qū)、綜合貨運樞紐等建設(shè)，與廣州南沙共建“飛地與反向飛地2.0版本”，推動南沙?平遠(yuǎn)國際經(jīng)貿(mào)合作中心提質(zhì)增效。 （二）奮力在三產(chǎn)融合三產(chǎn)齊飛上攻堅提速。堅持把“三產(chǎn)融合、三產(chǎn)齊飛”作為實施“百千萬工程”的平遠(yuǎn)路徑，全力實施工業(yè)興縣、建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣、推動旅游旺縣，助推縣域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。 做大做強工業(yè)。大力推進新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點聚焦“1＋N”綠色產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)開展工業(yè)倍增升級行動，推動盈華覆銅板項目一期、二期達產(chǎn)滿產(chǎn)，穩(wěn)步推進三期項目建設(shè)，服務(wù)支持盈華銅箔項目盡快動工；推動華企稀土增加開采指標(biāo)、達產(chǎn)達效，富遠(yuǎn)稀土分離項目充分釋放產(chǎn)能、2000噸稀土合金項目盡快動工，瑞冠新材料、金雁磁電、玖誠科技實施擴產(chǎn)增效；加快綠色鈣基產(chǎn)業(yè)園項目茅坪礦區(qū)建設(shè)、力爭早日投產(chǎn)，穩(wěn)步推進長窩里礦區(qū)采礦權(quán)出讓。實施新一輪大規(guī)模工業(yè)設(shè)備更新，推動正遠(yuǎn)實業(yè)、荻賽爾、唯爾立、興珠科技等增資擴產(chǎn)、技改升級，促進眾呈硅能科技園項目年內(nèi)早日投產(chǎn)；推動寧江水泥盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持正大康地、雅瑪西、燦陽、宇時代、德創(chuàng)、保靈等企業(yè)做大做強，推動盈華、富遠(yuǎn)、正浩等企業(yè)年產(chǎn)值達10億元以上，確保全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達75億元以上、工業(yè)投資增長10%。全力落實培育發(fā)展“四上”企業(yè)三年行動計劃，確保各鎮(zhèn)凈增1家以上，全縣凈增20家、其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。 做精做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，持續(xù)壯大種植生產(chǎn)、精深加工、冷鏈倉儲、品牌銷售為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。落實糧食安全和耕地保護責(zé)任制，完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食播種面積達23.74萬畝以上。用好用足農(nóng)業(yè)扶持獎勵辦法，大力引進和培育一批農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)，鼓勵支持飛龍果業(yè)、一抹禾香、華清園、大粵茗珠等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)、做大產(chǎn)值，加快天柘冷鏈二期、天潤糧油倉儲加工基地等項目建設(shè)。持續(xù)做優(yōu)臍橙、南藥兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極開展“三品一標(biāo)”和省級名牌產(chǎn)品創(chuàng)建，打造“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌9個以上、農(nóng)業(yè)品牌示范基地2個以上。全力打響“平遠(yuǎn)優(yōu)品”品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品直供配送中心、農(nóng)特產(chǎn)品線上商城等運營效益。聚力推進“社村”合作，建立健全“產(chǎn)業(yè)村長”培育激勵機制，建好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)，確保74%以上村集體經(jīng)濟收入超15萬元。 做活做旺旅游業(yè)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，充分借助省縱向組團、廣州南沙等幫扶單位宣傳平臺，廣泛推介平遠(yuǎn)文旅資源和特色產(chǎn)品，吸引更多游客來平旅游消費。繼續(xù)整合串聯(lián)全縣景區(qū)景點，推動仁居紅色小鎮(zhèn)納入一體化運營，打造3條以上全域旅游精品線路，力爭南臺臥佛山景區(qū)創(chuàng)建成功國家4A級旅游景區(qū)。扎實推進全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施、“紅色仁居”文旅服務(wù)中心等項目建設(shè)，推動山海文旅康養(yǎng)、南臺溫泉客家大院等項目落地實施，謀劃景區(qū)周邊民宿集中區(qū)建設(shè)。深入實施國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動，規(guī)劃建設(shè)夜間消費街區(qū)，培育壯大典型示范企業(yè)和直播電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)。 （三）奮力在項目謀劃建設(shè)上攻堅提速。堅持把項目建設(shè)作為實施“百千萬工程”的重要支撐，全力促開工、抓進度、快達產(chǎn)，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。 狠抓項目謀劃。瞄準(zhǔn)國家和省的政策導(dǎo)向、投資方向，建立健全項目謀劃儲備和跟蹤督導(dǎo)考核機制，壓實各鎮(zhèn)各部門責(zé)任，縣鎮(zhèn)聯(lián)動、部門協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)平臺、新型城鎮(zhèn)化、民生補短板等領(lǐng)域謀劃一批超長期國債、地方債、中央和省級專項資金項目，力促更多項目入規(guī)劃、進盤子。強化項目庫動態(tài)管理，推動縣重點儲備項目盡快轉(zhuǎn)為正式項目。 狠抓項目建設(shè)。嚴(yán)格落實重點項目建設(shè)責(zé)任制實施方案，加快推進年度投資53.25億元的81個重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮并聯(lián)審批專班作用，建立項目逐月通報預(yù)警機制，推動廣東能源光伏復(fù)合、荻賽爾鑄造、恒運儲能、中騰重工等項目加快建設(shè)。啟動壩頭水庫前期工作，加速大坑頭水庫立項進程、爭取年內(nèi)動工，完成水毀修復(fù)和水利補短板項目建設(shè)。加快推進瑞梅鐵路平遠(yuǎn)段建設(shè)，爭取平武高速、G206線超竹至梅平徑段年內(nèi)動工，做好平蕉大高速、S225線石正至牽牛棟段、北部園區(qū)至東石茅坪、高新區(qū)至石正先鋒產(chǎn)業(yè)園路等項目前期工作。 狠抓要素保障。每年安排重點項目前期工作經(jīng)費1000萬元以上，推行分階段并聯(lián)審批、“容缺—承諾”受理、“拿地即開工”等審批模式和“紅旗項目”“蝸牛項目”通報制，分類分檔給予用地、用林、資金、環(huán)評、能評等要素保障，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點項目傾斜。鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)和社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、重點民生等領(lǐng)域投融資建設(shè)和運營管理。 （四）奮力在美麗城鄉(xiāng)建設(shè)上攻堅提速。堅持把美麗城鄉(xiāng)建設(shè)作為實施“百千萬工程”的重要抓手，大力推進典型鎮(zhèn)村等重點區(qū)域建設(shè)攻堅行動，推動城鄉(xiāng)能級全面提升。 提升縣城品質(zhì)。強化整體規(guī)劃布局，以大柘河沿岸為重點，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范帶，謀劃推進壩頭片區(qū)和超竹片區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進市政道路、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等年度投資2.2億元的9個縣城提質(zhì)改造項目，規(guī)劃建設(shè)城南至縣城中心區(qū)道路和人民醫(yī)院周邊路段；建設(shè)提升環(huán)北路排洪溝渠、梅東排澇泵站、縣城防洪橋閘等設(shè)施。推動天然氣管網(wǎng)“縣縣通”工程年內(nèi)實現(xiàn)通氣。健全源頭防控和新增違法建設(shè)快速查處機制，常態(tài)化開展臨時建筑、戶外廣告設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生等示范整治行動，全力創(chuàng)建全國縣級文明城市。 建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。突出“一鎮(zhèn)一特色”，緊扣鎮(zhèn)域經(jīng)濟、垃圾污水廁所“三大革命”、“三清三拆三整治”及“六亂”治理等10項典型鎮(zhèn)任務(wù)清單，集中力量推進石正鎮(zhèn)省級典型鎮(zhèn)、仁居鎮(zhèn)美麗示范圩鎮(zhèn)破題攻堅建設(shè)，完成重點區(qū)域、主要路段沿線農(nóng)房風(fēng)貌提升工作，示范帶動各鎮(zhèn)提前謀劃、超前布局，確保在典型鎮(zhèn)建設(shè)中贏得主動，推動圩鎮(zhèn)面貌持續(xù)提升。加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善升級，推進各鎮(zhèn)給排水、電力、通信、燃?xì)?、便民服?wù)中心等公用設(shè)施建設(shè)改造。 打造和美鄉(xiāng)村。聚焦典型村任務(wù)清單和縣對村（社區(qū)）“百千萬工程”考核指標(biāo)，大力實施“千企幫千鎮(zhèn)?萬企興萬村”“百社聯(lián)百村”“百僑幫百村”等行動，以典型村、省際交界處等為重點，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進“三線”整治、“五清”行動等工作，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村和示范帶，推動各典型村新增“四上”企業(yè)1家以上。優(yōu)化防返貧監(jiān)測機制，實現(xiàn)“三類監(jiān)測戶”動態(tài)清零。加快鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實施一批農(nóng)田灌溉、糧食烘干、集中育秧、農(nóng)事服務(wù)等項目，推進農(nóng)村公路“單改雙”和災(zāi)后恢復(fù)重建、危舊橋梁改造等建設(shè)，全力創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。 （五）奮力在改革開放創(chuàng)新上攻堅提速。堅持把改革、開放、創(chuàng)新作為實施“百千萬工程”的強大動力，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。 深化重點領(lǐng)域改革。樹牢改革思維，各鎮(zhèn)各單位均要謀劃推出1個以上改革事項或工作試點。深化“放管服”改革，加快推進全國統(tǒng)一大市場和社會信用體系建設(shè)，持續(xù)抓好行政審批事項“兩個100%”改革，全力打造“平遠(yuǎn)事好辦”品牌。落實全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件，推進東石鎮(zhèn)全域土地綜合整治、石正鎮(zhèn)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟等破題攻堅行動，開展熱柘鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革試點，抓好農(nóng)村“三塊地”改革。加快實施科技、人才等體制改革，持續(xù)開展改革創(chuàng)新和典型培育事項。制定實施新一輪國企深化改革三年行動方案。 推動更高水平開放。打好“五外聯(lián)動”組合拳，加強與省際交界縣、大灣區(qū)、海西區(qū)在平臺共建、產(chǎn)品研發(fā)等方面合作，用好梅州綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等對外開放平臺，發(fā)展進口商品零售、跨境電商、保稅物流等業(yè)態(tài)，確保外貿(mào)進出口總額增長7%。充分利用省縱向組團幫扶、廣州南沙對口幫扶、“百校聯(lián)百縣”等合作機制，加快推動合作項目落地落實，加強特色優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，支持企業(yè)雙向投資布局、延鏈補鏈。 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。依托高新區(qū)創(chuàng)新平臺和廣州南沙“反向飛地”，探索與南沙區(qū)共建“科創(chuàng)飛地”，支持企業(yè)增強自主研發(fā)能力。積極對接廣州大學(xué)、廣東郵電學(xué)院、中國科學(xué)院廣州能源所、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，聚焦先進材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域加強合作共建，大力推進國家級稀土新材料研發(fā)中心等平臺建設(shè)，力爭新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家以上、科技型中小企業(yè)5家以上、技術(shù)改造企業(yè)8家以上，全縣先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別達35%、45%。 （六）奮力在綠美生態(tài)建設(shè)上攻堅提速。堅持把綠美生態(tài)建設(shè)作為實施“百千萬工程”的重要任務(wù)，大力踐行“兩山”理念，厚植生態(tài)底色，推動綠色優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。 強化綠美平遠(yuǎn)引領(lǐng)。深入實施“八大工程”，強化林分優(yōu)化和林相改善，科學(xué)優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，完成林分優(yōu)化3.49萬畝、新造林撫育1.83萬畝、森林撫育2萬畝、油茶新造0.6萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石龍寨森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范點。持續(xù)鞏固松材線蟲病防治成效。廣泛發(fā)動社會各界參與縣鎮(zhèn)村綠化工作，做好“四旁”“五邊”植綠增綠，開展村旁、宅旁、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊綠化440畝，水邊、路旁綠化308公里，縣城及周邊道路種植1萬株、各圩鎮(zhèn)種植1000株、各行政村種植300株以上。 強化污染防治攻堅。鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果，強化關(guān)鍵領(lǐng)域污染治理，落實重點斷面“一策一表一圖”要求，重點加強柚樹河、石正河考核斷面水體治理，深入開展干支流水環(huán)境綜合整治，分類分步推進入河排污口規(guī)范整治，確保全縣各考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。加快推進“無廢城市”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。 強化綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索推進林業(yè)碳匯項目和國儲林合作模式，大力發(fā)展林下種養(yǎng)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等，重點打造靈芝、石斛、油茶、梅片樹“四朵金花”。深化林業(yè)體制改革，完善先造后補等機制。扎實推進政府控制屋頂光伏和整鎮(zhèn)推進屋頂光伏項目建設(shè)。加強礦山生態(tài)保護修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管。 （七）奮力在增進民生福祉上攻堅提速。堅持把保障和改善民生作為實施“百千萬工程”的出發(fā)點和落腳點，采取更多惠民生、暖民心舉措，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。 兜牢基本民生底線。強化就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上。抓好“三項工程”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)800人次以上。實施社保擴面征繳，推進城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)藥服務(wù)價格管理改革，推進藥品耗材集采擴圍提質(zhì)。加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。持續(xù)健全分層分類社會救助體系，探索區(qū)域養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等模式，新建社區(qū)和鎮(zhèn)級長者飯?zhí)酶?家。加快城北安置小區(qū)建設(shè)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補助對象、殘疾人和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。 加快教育高質(zhì)量發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快城北實驗幼兒園、梅青中學(xué)等5個項目建設(shè)，推進學(xué)前教育普及普惠，抓好義務(wù)教育“改薄提升”、中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進全縣優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，全力創(chuàng)建全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)。搶抓與廣州南沙及廣州大學(xué)、廣東郵電學(xué)院等結(jié)對幫扶機遇，互派教師學(xué)生交流學(xué)習(xí)，促進教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，爭取中、高考取得新突破。辦好開放教育、全民終身教育和特殊教育，抓好防溺水、防校園欺凌、心理健康教育等工作。 提高醫(yī)療服務(wù)水平。深入實施衛(wèi)生健康改革提升年行動，持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，在薪酬績效考核、人員上掛下沉等方面取得新成效。健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動縣域臨床服務(wù)和急診急救五大中心建設(shè)，建成智慧醫(yī)療項目。深化與市人民醫(yī)院專科共建，打造2個以上市級臨床重點?？坪透噌t(yī)養(yǎng)融合中心，提高基層就診率和縣域內(nèi)住院率，力爭縣級醫(yī)院實現(xiàn)收支平衡，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。加快縣婦幼保健院創(chuàng)“二甲”專科醫(yī)院步伐，6月前完成新址搬遷。擴展醫(yī)賢工作室專家?guī)?，“線上線下”結(jié)合開展坐診、手術(shù)等活動。 抓好文化體育事業(yè)。大力推進文化強縣建設(shè)，提煉并廣泛宣傳“平遠(yuǎn)精神”。深入實施文藝“雙精”、文化惠民等工程，開展“文化進萬家”活動，推出更多原創(chuàng)文藝精品和文創(chuàng)產(chǎn)品。穩(wěn)步推進體育公園、全民健身中心建設(shè)，修繕保護一批紅色革命遺址，完成縣革命烈士陵園提質(zhì)改造。大力推動非遺傳承保護振興推廣工作，持續(xù)開展非遺、文藝項目進校園、進景區(qū)，打造黃氏頭部拳傳承基地。大力推動中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會開放，抓好足球“雙青”工程，繼續(xù)辦好北京國際山地徒步大會等賽事活動，推動全民健身和群眾性體育活動深入開展。 健全社會治理體系。嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、企業(yè)欠薪等風(fēng)險。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、消防、建筑施工、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、食品藥品等隱患排查整治和安全監(jiān)管，提升防旱防汛防風(fēng)、地災(zāi)預(yù)警和森林防滅火等應(yīng)急能力。推進信訪工作法治化，有效化解一批信訪積案，確保“無信訪村”創(chuàng)建達60%以上。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，用好交巡聯(lián)勤等治安管理模式，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，鞏固推廣村民理事會“一帶一法四參與”“支部建在網(wǎng)格上”“五朵金花進校園”等模式。 辦好民生實事。根據(jù)省、市十件民生實事安排，結(jié)合平遠(yuǎn)實際，我們擬訂了年度人大代表票決制民生實事候選項目，請大家審議。我們將堅持量力而行、盡力而為，把更多財力用于保障民生和基本公共服務(wù)，以小切口推動大變化。 （八）奮力在打造高效清廉政府上攻堅提速。鞏固拓展主題教育成果，推進政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。 堅定政治立場。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從嚴(yán)抓好省委巡視反饋問題整改，固化形成長效機制。 堅持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)，創(chuàng)新法治保障和法律服務(wù)機制，深化行政執(zhí)法體制改革。堅持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。深入實施“八五”普法。踐行全過程人民民主，自覺接受監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。積極防范意識形態(tài)風(fēng)險。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。 堅持實干擔(dān)當(dāng)。樹牢正確政績觀，深化運用“四下基層”工作法，勇于打破思維定勢和路徑依賴，在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為，堅決防范和糾治“新形象工程”，花更多精力抓發(fā)展、惠民生。堅持“三個區(qū)分開來”，落實容錯免責(zé)“二十五條”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，推動形成敢為人先、互促共進的濃厚氛圍。 堅持廉潔從政。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)督。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，扎實有序開展第五次全國經(jīng)濟普查，全面準(zhǔn)確摸清經(jīng)濟“家底”。堅持長期過緊日子、勤儉辦一切事業(yè)，提高資金使用效益，縣級公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按20%壓減，騰出財力優(yōu)先用于“百千萬工程”。 各位代表！百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進者勝！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、艱苦奮斗、競標(biāo)爭先，奮力推動平遠(yuǎn)蘇區(qū)加快振興、加速崛起，為譜寫中國式現(xiàn)代化平遠(yuǎn)新篇章而努力奮斗！ 附件1 名詞解釋 1.五大體系：“百千萬工程”的運轉(zhuǎn)體系，包括指揮體系、工作體系、目標(biāo)體系、政策體系、評價體系。 2.“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系：發(fā)展壯大以銅箔和覆銅板、稀土新材料、硅基鈣基等為核心的1個百億級先進材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、酒水飲品等N個新興和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 3.“兩違”“三線”：“兩違”指違法占地和違法建設(shè)行為；“三線”指電線、通信網(wǎng)絡(luò)線、廣播電視線。 4.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。 5.行政審批事項“兩個100%”改革：行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)。 6.綠美平遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)“八大工程”：指綠美森林提質(zhì)工程、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)工程、綠美保護地提升工程、綠美資源管護工程、綠美經(jīng)濟增量工程、綠美生態(tài)增益工程、綠美文化發(fā)掘工程、綠美成果共享工程。 7.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。 8.“三保”：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。 9.“三個百億”目標(biāo)：力爭2024年地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元、2025年全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、2026年平遠(yuǎn)高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。 10.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。 11.“社村”合作：供銷合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在經(jīng)營服務(wù)、政策項目、資源要素等方面的合作。 12.“六亂”：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂倒。 13.“五清”行動：指清污、清漂、清淤、清障、清違。 14.全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件：“1”指《梅州市推進全域土地綜合整治實施意見》；“3”指3個工作指引，即《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作指引》《梅州市農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革工作指引》《梅州市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作指引》；“N”指系列配套政策文件。 15.農(nóng)村“三塊地”改革：指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地“三塊地”改革。 16.打好“五外聯(lián)動”組合拳：打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智組合拳。 17.反向飛地：指產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對發(fā)達地區(qū)建設(shè)招商平臺、招才平臺、研發(fā)平臺、投融資平臺和推介平臺等，享受對方的市場、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。 18.“四旁”“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。 19.“三項工程”：指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。 20.“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。 附件2 2024年縣人大代表票決民生實事候選項目 一、平遠(yuǎn)縣衛(wèi)生健康事業(yè)提升工程 項目背景：隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高，人們對醫(yī)療的需求越來越高。為深入實施健康平遠(yuǎn)行動，充分借助醫(yī)賢專家的技術(shù)力量，切實解決我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足和臨床、教學(xué)、科研等高級衛(wèi)技人才緊缺問題，全面提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，在縣人民醫(yī)院及縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立我縣醫(yī)賢工作室（站），助推我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓基層群眾就近享受醫(yī)賢專家的診療服務(wù)，大幅提高人民群眾獲得感。 項目內(nèi)容：在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立醫(yī)賢工作室（站）并完善醫(yī)療設(shè)備，引進約7名心血管內(nèi)科、甲狀腺外科、放射科、口腔科等學(xué)科的省級名醫(yī)返平，在醫(yī)賢工作室（站）坐診，通過傳、幫、帶、教方式提高縣級臨床醫(yī)技人員診療技術(shù)水平。 二、平遠(yuǎn)縣城南中學(xué)運動場升級改造工程 項目背景：近年來，隨著人民群眾對身體健康的重視，人們對體育鍛煉的需求越來越高。為滿足群眾的運動需求，提高全縣體育資源的利用率，推動全民健身運動發(fā)展，擬對城南中學(xué)運動場進行升級改造，項目實施后可在課余時間對周邊群眾進行開放。 項目內(nèi)容：主要包括鏟除原有塑膠跑道并鋪設(shè)全塑型塑膠面層7050平方米，籃球場硅PU面層1700平方米，并完善周邊路燈、視頻監(jiān)控、圍網(wǎng)等附屬設(shè)施工程。 三、平遠(yuǎn)縣城南小學(xué)至碧桂園道路建設(shè)工程 項目背景：城南小學(xué)與碧桂園小區(qū)位于縣城南部，周圍不僅有平遠(yuǎn)汽車站、平遠(yuǎn)中學(xué)等人流密集場所，還有大型小區(qū)、大型酒店等。而城南小學(xué)與碧桂園小區(qū)之間無道路直接相通，群眾出行、學(xué)生就學(xué)均需借助平遠(yuǎn)大道繞行，導(dǎo)致平遠(yuǎn)大道南線交通壓力增大，高峰期通行極為擁堵。為舒緩平遠(yuǎn)大道南線交通、便利城南小學(xué)學(xué)生與碧桂園居民出行，擬于城南小學(xué)與碧桂園小區(qū)之間的豐光村河背新建一條村道，建好后該區(qū)域交通將得到極大舒緩。 項目內(nèi)容：在豐光村河背片區(qū)新建一條從城南小學(xué)安置地側(cè)至電威水泥廠門口的市政道路，連接兔子崗三路和兔子崗五路，長約180米，寬8米。 附件3 2024年度人大代表票決民生實事候選項目遴選說明 縣委、縣政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾急、難、愁、盼問題；今年省、市政府將實施10件民生實事（見附件），我縣擬在完成省、市10件民生實事的基礎(chǔ)上，由縣級財政籌集資金完成自選2件票決民生實事項目。根據(jù)《中共平遠(yuǎn)縣委關(guān)于全縣推行民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》（平委發(fā)〔2020〕6號）文件要求,民生實事項目征集工作由縣政府主導(dǎo)實施。有關(guān)情況說明如下： 一、候選項目遴選原則 根據(jù)《實施意見》精神，2024年縣票決制民生實事候選項目的遴選按照下面五個原則：一是2024年當(dāng)年完成，二是不與省市十件民生實事重復(fù)，三是注重普惠性和公益性，四是兼顧區(qū)域和行業(yè)平衡，五是結(jié)合縣財政能力。 二、候選項目基本情況 經(jīng)縣政府常務(wù)會、縣人大常委會、縣委常委會研究同意，2024年縣票決制民生實事預(yù)選項目共3個，需資金1050萬元。所需資金由縣級財政統(tǒng)籌解決。候選項目具體如下： 1.平遠(yuǎn)縣衛(wèi)生健康事業(yè)提升工程 2.平遠(yuǎn)縣城南中學(xué)運動場升級改造工程 3.平遠(yuǎn)縣城南小學(xué)至碧桂園道路建設(shè)工程 附件4 2024年省市十件民生實事項目 1.提升就業(yè)服務(wù)能力和強化產(chǎn)業(yè)技能人才支撐 2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)校”、縣域高中辦學(xué)質(zhì)量 3.實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才幫扶行動 4.扎實推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè) 5.開展特殊困難老年人家庭適老化改造及孕婦產(chǎn)前篩查 6.深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè) 7.開展食品藥品質(zhì)量安全放心重點行動和提升消費者權(quán)益保護效能 8.加快推進城市（縣城）生活污水治理 9.提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平 10.提高惠企利民服務(wù)便捷
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