平遠(yuǎn)縣人民政府
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[2023·2]縣十六屆人大三次會議文件 政 府 工 作 報 告 ——2023年2月23日在平遠(yuǎn)縣第十六屆 人民代表大會第三次會議上 平遠(yuǎn)縣縣長 周小勇 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。 一、2022年工作回顧 2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是平遠(yuǎn)發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，面對新冠疫情多輪沖擊和經(jīng)濟(jì)下行多重壓力，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，平遠(yuǎn)蘇區(qū)加快振興、共同富裕跑出新的“加速度”。 這一年，我們穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。全面落實(shí)國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，強(qiáng)化每月研判調(diào)度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正、逆勢上揚(yáng)、排名靠前，增速在全市排名有2個第一（固定資產(chǎn)投資43.28億元、比增17.7%，房地產(chǎn)開發(fā)投資6.11億元）、3個第二（一般公共預(yù)算收入5.35億元、比增1.4%，工業(yè)投資17.98億元、比增33.2%，居民人均可支配收入26793元、比增5.4%）、3個第三（地區(qū)生產(chǎn)總值86.57億元、比增0.6%，技改投資2.37億元、比增8.6%，社會消費(fèi)品零售總額33.25億元）、1個第四（項(xiàng)目投資37.17億元、比增29.9%），規(guī)上工業(yè)增加值9.19億元。累計(jì)幫助企業(yè)融資1.75億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3億元，落實(shí)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金2100萬元，金融機(jī)構(gòu)存貸比62.4%。 這一年，我們闊步前進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加亮眼。堅(jiān)持以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)壯實(shí)體，成功舉辦總投資超百億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中開工投產(chǎn)活動。先進(jìn)材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育成效凸顯，盈華覆銅板一期1200萬張生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)、二期動工，高端銅箔一期2.5萬噸生產(chǎn)項(xiàng)目開工；富遠(yuǎn)稀土5000噸分離和金雁磁電項(xiàng)目順利投產(chǎn)，省離子型稀土開發(fā)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收分別比增40%、148%；綠色鈣基產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期工作加速推進(jìn)。52項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43.36億元，超額完成年度投資計(jì)劃?？偼顿Y10億元的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。廣東能源光伏復(fù)合（一區(qū)）首期并網(wǎng)發(fā)電，粵電泗水風(fēng)電場全容量并網(wǎng)發(fā)電。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，全年新引進(jìn)項(xiàng)目7個、計(jì)劃總投資50億元，其中超億元項(xiàng)目6個、超10億元項(xiàng)目1個。實(shí)施技改項(xiàng)目13個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。全年共申報發(fā)行債券資金15.56億元、比增427%。謀劃儲備2023年債券項(xiàng)目18個、申報資金22億元，獲政策性開發(fā)性金融工具8500萬元。獲評第一批國家縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。 這一年，我們循序漸進(jìn)，縣城面貌更加精致。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整。扎實(shí)推進(jìn)8項(xiàng)總投資6.75億元的縣城提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)，111個老舊小區(qū)、6個農(nóng)貿(mào)市場、8個停車場、11處城中小公園、25條背街小巷完成改造，城市精細(xì)化管理水平有效提升，群眾家門口幸福感不斷增強(qiáng)。平遠(yuǎn)大道、平城中路、平城南路、關(guān)柘路、新建路等市政道路基本完成改造，道路服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)提升。建設(shè)路西段、子青路和杞鳳路升級改造穩(wěn)步推進(jìn)，城南中學(xué)門口等多個交通信號樞紐得到優(yōu)化，縣城“血脈”更加暢通。瑞梅鐵路平遠(yuǎn)段、天然氣“縣縣通”工程平遠(yuǎn)段、燃?xì)夤艿览吓f更新改造工程開工建設(shè)。S225線大柘至石正段全線通車。持續(xù)推動縣城污水處理廠配套管網(wǎng)和城鄉(xiāng)供水?dāng)U網(wǎng)工程建設(shè)，完成原制水廠升級改造，新建制水廠1座，改擴(kuò)建供水管網(wǎng)67公里、污水管網(wǎng)12.7公里?？h城生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。 這一年，我們勵精圖進(jìn)，鄉(xiāng)村振興更加出彩。超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種2.1萬畝、墾造水田600畝，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬畝，新增水田指標(biāo)54畝。成功獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（擴(kuò)容提質(zhì)）、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級中藥材（林業(yè)）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，平遠(yuǎn)三華李列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，新增粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地1個，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比增4.4%。廣東供銷（平遠(yuǎn)）天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園投入使用，11個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏設(shè)施完成建設(shè)。供銷社公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革初見成效，縣供銷社獲省供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績考核二等獎。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作扎實(shí)推進(jìn)，73%行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元。八尺、熱柘“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)有效。統(tǒng)籌4.1億元推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗圩鎮(zhèn)攻堅(jiān)行動，圩鎮(zhèn)風(fēng)貌顯著提升，功能配套更加完善，全縣所有圩鎮(zhèn)達(dá)到宜居標(biāo)準(zhǔn)，差干、河頭達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。紅色記憶美麗鄉(xiāng)村示范帶獲評“省十大美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶”。所有行政村達(dá)到縣級以上文明村標(biāo)準(zhǔn)，加豐村、畬腦村成功創(chuàng)建“全省民主法治示范村”。投入2.5億元提升改造縣鄉(xiāng)道路，完成48.8公里通建制村“單改雙”工程，獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。 這一年，我們克難奮進(jìn)，疫情防控更加有效。全面貫徹“三個堅(jiān)定不移”，因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情考驗(yàn)，我們眾志成城、盡銳出戰(zhàn)，打贏了“0131”“0413”等多場疫情殲滅戰(zhàn)，數(shù)百名醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，圓滿完成支援深圳、廣州、豐順等地疫情處置任務(wù)。防控政策優(yōu)化后，我們把防疫重心從防控感染轉(zhuǎn)向醫(yī)療救治，突出“保健康、防重癥”，抓好“一老一小”等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)疫情防控，應(yīng)設(shè)盡設(shè)發(fā)熱門診（診室）17家，ICU、血透床位分別增至14張、53張，全力保障了人民群眾生命健康。 這一年，我們與時俱進(jìn)，發(fā)展活力更加充沛。推動實(shí)施行政審批事項(xiàng)“雙百工程”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心比例達(dá)99.5%，基本實(shí)現(xiàn)群眾業(yè)務(wù)“一站式”辦結(jié)。全面推廣“粵系列”應(yīng)用，“粵智助”政務(wù)服務(wù)設(shè)備實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。在全省首創(chuàng)“稅村共建”服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式，與江西尋烏和福建武平實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，100項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)預(yù)算動態(tài)監(jiān)控和閉環(huán)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，資金來源去向更加透明。深入實(shí)施國企改革三年行動，32家縣屬國企重組改革任務(wù)有序推進(jìn)。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣流轉(zhuǎn)承包地8.13萬畝、占承包地總面積的50.9%。 這一年，我們倍道而進(jìn)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。順利通過國家生態(tài)質(zhì)量考核，獲中央生態(tài)補(bǔ)償金1.96億元。全年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)七年排名全市第一。縣域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，主要河流省控?cái)嗝孢_(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率達(dá)100%?？h城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全縣農(nóng)村飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。完成東石、八尺稔田河生態(tài)清潔流域治理及7宗病險水庫除險加固。完成高質(zhì)量水源林建設(shè)3500畝、森林撫育4.5萬畝、新造林撫育7477畝，成為全省唯一入選國務(wù)院全面推行林長制工作成效明顯擬激勵名單的縣。重點(diǎn)實(shí)施8個山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成礦山石場治理復(fù)綠4.32公頃、歷史遺留礦山治理21.33公頃。 這一年，我們同心共進(jìn)，人民生活更加幸福。堅(jiān)持八成以上財(cái)力用于民生領(lǐng)域，基本完成年度“10+2”民生實(shí)事。完成“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)任務(wù)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1496人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.43%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。鎮(zhèn)、村（居）社會工作服務(wù)站點(diǎn)和困難群眾、特殊群體社會工作服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。縣慈善會通過3A等級認(rèn)定，獲得捐贈稅前扣除資格。成功納入全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。9所民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦幼兒園，新增公辦幼兒學(xué)位570個?？h教師發(fā)展中心、開放大學(xué)改造項(xiàng)目和石正幼兒園投入使用，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、大柘中心小學(xué)運(yùn)動場完成升級改造。緊密型縣域醫(yī)共體“六統(tǒng)一”建設(shè)基本完成，縣人民醫(yī)院綜合大樓投入使用?？h中醫(yī)醫(yī)院通過二甲復(fù)審。與中山二院、廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建立新一輪組團(tuán)式幫扶關(guān)系，在超聲診療科、骨科等領(lǐng)域取得突破。大河背景區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)，北京國際山地徒步大會平遠(yuǎn)站入選中國體育旅游精品賽事。立項(xiàng)建設(shè)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，南臺臥佛山、相思谷、五指石景區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營。豐富提升紅四軍紀(jì)念館展陳內(nèi)容，完成林欽才故居、陳學(xué)生故居等革命遺址保護(hù)修繕，毓秀書院獲批省級文物保護(hù)單位?？h體育場對外開放經(jīng)驗(yàn)做法獲全市推廣。榮獲全市安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核、信訪工作考核“優(yōu)秀”等次。以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，深入開展掃黑除惡斗爭和打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動，破獲涉惡案件5宗、打掉惡勢力團(tuán)伙1個，偵破涉養(yǎng)老詐騙案件10宗，社會治安大局平安穩(wěn)定。 這一年，我們砥礪奮進(jìn)，自身建設(shè)更加扎實(shí)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮?shí)開展。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案55件，辦復(fù)率達(dá)100%。 同時，國防動員、民宗外僑、雙擁共建、食品藥品、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、方志、檔案、工會、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、供電、煙草、氣象等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)步。 各位代表！成績殊為不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣干群、社會各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持參與平遠(yuǎn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！ 在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展過程中存在的困難和不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量小、基礎(chǔ)弱。GDP增速雖然全市排名第三，但總量僅占全市的6.6%、排全市第八；一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值均排全市第七。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能還未充分釋放，新興產(chǎn)業(yè)體量尚小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不優(yōu)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值下滑明顯；受木業(yè)涉稅案件、寧江水泥停產(chǎn)等影響，水泥、家具等規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量大幅下滑，分別比降74.6%、65.9%。三是綠色發(fā)展任務(wù)重、難度大。我縣屬北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受用地、用林、用能、環(huán)保容量、交通區(qū)位等要素制約大，同時礦產(chǎn)、森林、農(nóng)產(chǎn)品等資源開發(fā)利用不足。四是財(cái)政收支矛盾大、壓力重。主體稅源缺乏，受大規(guī)模留抵退稅影響，縣本級財(cái)政稅收僅1.88億元、減收4642萬元。地方一般公共預(yù)算支出31.6億元，“三保”支出20.27億元、占比高達(dá)64%，可統(tǒng)籌財(cái)力少，還債壓力重。五是服務(wù)效能不夠高、有差距。政府工作效能有待提高，閉環(huán)抓落實(shí)尚有不足，干部服務(wù)意識和履職擔(dān)當(dāng)能力還需加強(qiáng)，營商環(huán)境仍需改善。針對這些問題，我們已采取一系列措施加以解決，今后將進(jìn)一步加大工作力度，以實(shí)干實(shí)績回報人民群眾的殷切期望。 二、2023年工作安排 2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作，我們比以往更有信心、更有底氣、更有動力。更有信心，是因?yàn)辄h的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖和實(shí)踐路徑，為我們吹響了奮進(jìn)新征程的時代號角。更有底氣，是因?yàn)榱?xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，從國家層面支持梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)；省委、省政府大力支持梅州全域建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)，推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在安排革命老區(qū)蘇區(qū)轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)和個人所得稅、省直單位對口支援等方面賦予一系列政策利好，為我們縣域發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。更有動力，是因?yàn)槭∥龑枚稳珪⑹ 皟蓵币约笆形藢昧稳珪?、市“兩會”特別是縣委十四屆三次全會等一系列會議確定的目標(biāo)任務(wù)，使得全縣發(fā)展思路更加清晰、合力更加凝聚、氛圍更加濃厚，為我們鼓足了發(fā)展干勁、增添了強(qiáng)勁動力。只要我們牢牢抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定做好自己的事，就一定能夠跑出更快的平遠(yuǎn)“加速度”、展現(xiàn)更好的平遠(yuǎn)新形象，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的平遠(yuǎn)新篇章！ 今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省、市部署要求和縣委工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“一個目標(biāo)、四個重點(diǎn)、七大行動”發(fā)展思路，堅(jiān)定不移狠抓發(fā)展第一要務(wù)，全面激發(fā)內(nèi)生動力，全力推進(jìn)先行區(qū)平遠(yuǎn)片區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展、綠美平遠(yuǎn)、重點(diǎn)民生等工作，保持社會大局穩(wěn)定，力促經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動平遠(yuǎn)蘇區(qū)加快振興、共同富裕，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的平遠(yuǎn)開好局起好步。 今年我縣經(jīng)濟(jì)社會的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長力爭6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長13.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，進(jìn)出口總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長5%；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步。 圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好九方面工作。 （一）突出制造業(yè)當(dāng)家，著力筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，加快實(shí)施工業(yè)倍增升級計(jì)劃，切實(shí)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長10%以上。 做大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。全力推動盈華高性能覆銅板項(xiàng)目一期達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)、二期投產(chǎn)；加快推動高端銅箔項(xiàng)目建設(shè)。力促富遠(yuǎn)年產(chǎn)2000噸稀土金屬冶煉項(xiàng)目上半年落地建設(shè)，推動金雁磁電上規(guī)達(dá)產(chǎn)、富遠(yuǎn)稀土分離生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動玖誠科技、越科新材料增資擴(kuò)產(chǎn)；探索政企聯(lián)合招商模式，重點(diǎn)引進(jìn)釹鐵硼電機(jī)等稀土深加工應(yīng)用企業(yè)，打造稀土新材料特色產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持礦地統(tǒng)籌、整體開發(fā)，加速綠色鈣基產(chǎn)業(yè)園茅坪、長窩里礦區(qū)采礦權(quán)掛牌出讓，力促年內(nèi)投產(chǎn)；推動正遠(yuǎn)實(shí)業(yè)年產(chǎn)1萬噸高純石英砂項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。 做優(yōu)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動華清園、廣東保靈、長岃藥業(yè)等藥企創(chuàng)新發(fā)展，加快遠(yuǎn)思南藥、興珠科技、廣天梵谷等項(xiàng)目建設(shè)，扶持雅瑪西新能源、宇時代等企業(yè)加大技改投入。提升裝備制造、酒水飲品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效能，加快推動荻賽爾年產(chǎn)6萬噸智能生產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)、飛龍果業(yè)果汁加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，引導(dǎo)扶持南臺酒業(yè)、一抹禾香等酒企發(fā)展壯大。 做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，健全完善“小微企業(yè)”“小升規(guī)”名錄庫，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、產(chǎn)值億元企業(yè)4家以上、產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家以上。鼓勵支持重點(diǎn)企業(yè)與科研院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快建成省離子型稀土開發(fā)創(chuàng)新中心，提升洪裕智能制造研究院等省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，力爭新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家以上、科技型中小企業(yè)6家以上。積極爭取科技項(xiàng)目資金扶持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投資向科技型企業(yè)傾斜。 做活各類消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快國家縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣建設(shè)，大力提升傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)，支持房地產(chǎn)、新能源汽車、家電、零售等消費(fèi)。鼓勵電商企業(yè)拓寬工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，推動名優(yōu)特產(chǎn)入駐電商平臺。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，加快推進(jìn)全域旅游綜合服務(wù)中心和仁居紅色文旅項(xiàng)目建設(shè)，謀劃打造城區(qū)文旅消費(fèi)聚集區(qū)，支持南臺臥佛山創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)、南藥梅片特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，申報1家以上四星級旅游飯店。放大主要景區(qū)一體化運(yùn)營效應(yīng)，打造差異化旅游品牌，吸引更多游客來平消費(fèi)。持續(xù)豐富旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，辦好臍橙文化旅游節(jié)和旅游促消費(fèi)宣傳推廣活動，精心推出休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿等旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展工業(yè)游、研學(xué)游等消費(fèi)業(yè)態(tài)，以“旅游+”推動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 （二）突出提質(zhì)增效，著力建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。堅(jiān)持以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，聚力放大園區(qū)聚集、支撐和引領(lǐng)效應(yīng)，持續(xù)提升園區(qū)承載力和吸引力。 狠抓基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)園，將鈣基產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等納入擴(kuò)園范圍。加快高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及環(huán)評修編，全力推進(jìn)總投資12.5億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施管網(wǎng)改造、道路提升、電力擴(kuò)容，加快標(biāo)準(zhǔn)宿舍、標(biāo)準(zhǔn)廠房、“智慧工業(yè)”管理等項(xiàng)目建設(shè)，完成平整土地500畝以上。完善醫(yī)療站、警務(wù)室、法律服務(wù)站、公園、超市、文體娛樂設(shè)施等公共服務(wù)配套。 狠抓招商引資。堅(jiān)持“筑巢”“引鳳”相結(jié)合，把園區(qū)作為項(xiàng)目落地主戰(zhàn)場，落實(shí)“一把手”帶頭招商，制定招商引資工作方案，壓實(shí)各鎮(zhèn)各單位和縣級駐外招商隊(duì)招商責(zé)任，將任務(wù)指標(biāo)與年度績效考核、工作經(jīng)費(fèi)等相掛鉤。主動對接市級6個招商隊(duì)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商、商會招商、中介招商，推動全員招商。深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程”，建好鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)回歸服務(wù)平臺，及時兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策，推動更多平遠(yuǎn)籍人才回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回歸、總部回遷、資源回流。注重“外招內(nèi)擴(kuò)”相結(jié)合，推動達(dá)士通、雅瑪西新能源、燦陽電力等現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)全年引進(jìn)億元項(xiàng)目5個以上、10億元項(xiàng)目1個以上，到位資金10億元以上。 狠抓精細(xì)管理。認(rèn)真做好高新區(qū)復(fù)評工作。堅(jiān)持向管理要效益，有序推進(jìn)土地調(diào)規(guī)報批，強(qiáng)化供地管理和工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評估，探索推進(jìn)“畝均論英雄”改革，加強(qiáng)入園項(xiàng)目畝均效益、投資強(qiáng)度等剛性約束，建立健全企業(yè)綜合評價體系和淘汰企業(yè)清理退出機(jī)制。按照“先易后難、一企一策、分批推進(jìn)”原則，年內(nèi)清理盤活低效閑置用地5宗以上，推動“騰籠換鳥”。 （三）突出項(xiàng)目為王，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要抓手，集中資源要素加快推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 精準(zhǔn)發(fā)力謀項(xiàng)目。提高項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)度和成熟度，用足用好用活地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等支持，圍繞融灣振興發(fā)展、重大平臺建設(shè)、新基建等謀劃儲備2024年重大項(xiàng)目，爭取納入國家和省市規(guī)劃、方案“盤子”。深化16項(xiàng)總投資272億元的重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目前期工作，推動5個以上項(xiàng)目轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺促進(jìn)民間投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)指引和相關(guān)扶持政策，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，積極擴(kuò)大民間投資。 凝心聚力建項(xiàng)目。制定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案，認(rèn)真梳理解決項(xiàng)目存在問題，全力推進(jìn)年度計(jì)劃投資50.51億元的48項(xiàng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭6月底前全部動工。推動已入庫的18個債券項(xiàng)目加快建設(shè)，重點(diǎn)要推動學(xué)前教育、鄉(xiāng)村振興大柘鎮(zhèn)示范區(qū)等9個提前批項(xiàng)目建設(shè)。做好平遠(yuǎn)火車站綜合客運(yùn)樞紐、站場物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作。推動大坑頭水庫年底前動工建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程平遠(yuǎn)段、G206線牛挨石至徑門口段、G206線超竹至梅平徑段等工程建設(shè)，全面完成X966線吾良畬至筠竹段、X038線東石至泗水至普灘段改建工程。 集中精力管項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等全流程監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和資金審核，切實(shí)增強(qiáng)投資項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性。強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行情況分析，嚴(yán)格控制資金撥付比例和進(jìn)度，定期跟蹤評審工程質(zhì)量。強(qiáng)化對政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮代建中心作用，嚴(yán)防投資項(xiàng)目領(lǐng)域違規(guī)違法和腐敗行為發(fā)生。 竭盡全力優(yōu)服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目要素支撐，積極爭取用地、用林、用能、環(huán)境容量等指標(biāo)，把資源要素優(yōu)先用到“打糧食”項(xiàng)目上。嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目指揮部、并聯(lián)審批工作專班作用，持續(xù)推行分階段并聯(lián)審批、“容缺—承諾”受理等審批模式，全面推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”，力促未開工項(xiàng)目早動工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。 （四）突出內(nèi)外兼修，著力提升精致小城品質(zhì)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，用心用情打造美麗幸福家園，全力創(chuàng)建全國縣級文明城市。 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，高標(biāo)準(zhǔn)做好主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)地段詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)規(guī)劃更加適應(yīng)縣城發(fā)展，更好引領(lǐng)新舊城區(qū)高質(zhì)量均衡發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌調(diào)配土地資源，科學(xué)完善用地規(guī)劃，優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)功能，進(jìn)一步明確縣城各片區(qū)功能定位。堅(jiān)持以人為本，聚焦群眾期盼，合理布局公共基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升群眾獲得感和滿意度。 加快城市更新。高質(zhì)量推進(jìn)縣城提質(zhì)改造工程，大力推進(jìn)環(huán)北路、平崗路、柘東路、人民醫(yī)院周邊等道路改造建設(shè)，逐步打通與主干道相連的鴻禧路、蓮花路、梅青路、車上至城南小學(xué)道路、梅東村委至法謙水體公園道路等斷頭路，擴(kuò)建子青路、杞鳳路、貴賓旅社至環(huán)北路等道路，優(yōu)化提升平遠(yuǎn)大道通行能力。逐步推進(jìn)縣城主街道風(fēng)貌提升。建設(shè)城北體育公園，改造提升法謙、宜華等水體公園。完成縣革命烈士陵園提質(zhì)改造。持續(xù)開展老舊小區(qū)、供水污水管網(wǎng)等改造工程。新增一批公共停車場和充電樁。加快推動銅鑼灣壹號、奧園廣場、盛世豪庭、優(yōu)山美地等小區(qū)建設(shè)。積極謀劃申報10個2023年縣城提質(zhì)改造擬建項(xiàng)目，科學(xué)謀劃老城核心區(qū)改造項(xiàng)目和工業(yè)園二期至鴨麻橋連接線道路，做好“引水進(jìn)城”前期工作。 加大管理力度。切實(shí)發(fā)揮城市管理委員會職能作用，積極構(gòu)建“大城管”體系，打造綜合信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)智慧社區(qū)和智慧交管建設(shè)，優(yōu)化縣城道路交通疏導(dǎo)。堅(jiān)持執(zhí)法服務(wù)并舉，提高上街見面率、管事率和服務(wù)率，常態(tài)化開展縣城環(huán)境綜合整治行動，加大“兩違”“六亂”整治力度。結(jié)合人文、鄉(xiāng)土特色，因地制宜打造富有平遠(yuǎn)特色的景觀照明、園林綠化，進(jìn)一步提升城市形象。 （五）突出產(chǎn)業(yè)興旺，著力推動鄉(xiāng)村全面振興。深入實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化完善特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)機(jī)制，集中有限資源為本地種植、精深加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，打造縣域“產(chǎn)供銷一體”格局。謀劃對接粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和臍橙、南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)，打響“平遠(yuǎn)橙”“平遠(yuǎn)南藥”“客家炒綠”等品牌，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，整合盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)100%村集體收入超10萬元。加快推進(jìn)冷鏈物流、倉儲等配套設(shè)施建設(shè)，建成廣東供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送平遠(yuǎn)服務(wù)中心。新增省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社2家、示范家庭農(nóng)場2家，培育一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、鄉(xiāng)土專家。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，完成生產(chǎn)托管服務(wù)面積2萬畝。推動2個鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)取得新成效。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造1.05萬畝、高效節(jié)水灌溉500畝，堅(jiān)決遏制新增撂荒耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。 提升鎮(zhèn)村品質(zhì)。突出“一鎮(zhèn)一特色”，充分發(fā)揮省際邊界、特色產(chǎn)業(yè)、“紅古綠”三色資源等鎮(zhèn)域優(yōu)勢，著力打造工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)旺鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。探索高新區(qū)與石正圩一體化規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)石正鎮(zhèn)市級美麗小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，打造成縣域副中心。深入開展美麗圩鎮(zhèn)攻堅(jiān)行動，仁居、東石達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，強(qiáng)化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加快仁居—差干鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。進(jìn)一步改造提升縣鄉(xiāng)道路，完成50公里“單改雙”等“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快農(nóng)村供水“三同五化”改造，推進(jìn)高壩、屋頂山塘綜合整治和柚樹河、差干河等治理工程，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村污水治理率達(dá)83%以上。 加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村建房審批管理，推動拆舊復(fù)墾、墾造水田、撂荒耕地治理等政策相互銜接，探索推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和宅基地集中建房點(diǎn)建設(shè)。活化利用程旼“以德化人”思想理念，大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“一帶一法四參與”“中心4+”等社會治理模式，深入推進(jìn)信訪矛盾源頭治理，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，健全“五治”融合鄉(xiāng)村治理體系，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。 （六）突出綠美引領(lǐng)，著力擦亮生態(tài)文明底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠美平遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)抓好污染防治，推動綠色低碳發(fā)展。 打好生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。充分發(fā)揮全省林長制試點(diǎn)縣示范帶動作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠美平遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)八大工程，持續(xù)優(yōu)化林分、優(yōu)美林相，完成林分優(yōu)化提升1.67萬畝、森林撫育提升2.25萬畝，建設(shè)國家儲備林4.7萬畝。深入推進(jìn)松材線蟲病防控治理攻堅(jiān)行動，確保取得實(shí)質(zhì)性成效。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，全力做好2023年山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工作。 打好污染防治持久戰(zhàn)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，扎實(shí)開展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管控，鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成效。深入開展斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，有序推進(jìn)入河排污口治理。加大受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控力度，強(qiáng)化固體廢物全過程管理。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)檢查，增加重點(diǎn)河流斷面、飲用水源地監(jiān)測頻次。 打好綠色轉(zhuǎn)型主動戰(zhàn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，完成市下達(dá)節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)任務(wù)。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，推動碳排放權(quán)交易、林業(yè)碳匯試點(diǎn)。開展自然資源資產(chǎn)梳理行動，著力在稀土、石料、礦泉水等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源資產(chǎn)價值最大化。整合資源開發(fā)利用新能源，全面推進(jìn)全縣公共機(jī)構(gòu)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)廣東能源光伏復(fù)合、仁居五福野湖農(nóng)光互補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展臍橙、油茶、梅片樹、鐵皮石斛、林下靈芝等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。 （七）突出蓄勢賦能，著力激發(fā)改革開放活力。堅(jiān)持以更深層次改革打造高效政府，以更寬領(lǐng)域融灣引領(lǐng)發(fā)展突圍，以更高水平開放搶占發(fā)展先機(jī)。 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，大力實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)提升行動，探索推進(jìn)“極簡審批”改革，開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”和行政審批事項(xiàng)“100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，完成林業(yè)、糧儲等國資國企重組整合，盤活迎賓館等物業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國企改革三年行動高質(zhì)量收官。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算編制改革，提高預(yù)算科學(xué)性和精準(zhǔn)度。深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、供銷社等制度改革，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。 加快融灣入海步伐。落實(shí)落細(xì)《梅州方案》，迅速制定我縣具體行動方案，科學(xué)編制先行區(qū)平遠(yuǎn)片區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)平遠(yuǎn)片區(qū)，推動“蘇區(qū)+灣區(qū)”政策疊加共享。主動銜接大灣區(qū)規(guī)則機(jī)制，推動“老區(qū)思維”向“灣區(qū)思維”轉(zhuǎn)變，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品供給等領(lǐng)域謀求更大發(fā)展。用好用足省文旅廳、南方航空、廣東電信對口支援以及廣州市對口幫扶資源，加快推動與廣州市南沙區(qū)建設(shè)“飛地園區(qū)”“反向飛地”，引導(dǎo)兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)賢企業(yè)飛地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙向賦能、雙向利好。主動對接“雙區(qū)”“兩個合作區(qū)”和海西區(qū)，深化與尋烏、武平等周邊縣聯(lián)動合作，整合資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、探索建設(shè)跨域合作園區(qū)。 提高對外開放水平。打好“五外聯(lián)動”組合拳，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)文化交流合作，用好“客”“僑”資源，培育壯大跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。全力推進(jìn)瑞梅鐵路平遠(yuǎn)段建設(shè)，加快平武高速前期工作，系統(tǒng)推進(jìn)國省道升級改造，優(yōu)化公路干線布局，打造“三縱三橫一環(huán)”國省干線骨架，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的立體交通體系。 （八）突出為民惠民，著力提升民生保障水平。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。 建設(shè)健康平遠(yuǎn)。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，以“保健康、防重癥”為重點(diǎn)，做好老年人、兒童等重點(diǎn)人群防護(hù)和救治。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成使用新婦保院并創(chuàng)建“二甲”?？漆t(yī)院，推動普惠托育發(fā)展和縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域化中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系建設(shè)。選拔和引進(jìn)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和名醫(yī)、中青年醫(yī)學(xué)人才。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能力，推動公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙提升。 推進(jìn)教育現(xiàn)代化。搶抓全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推動創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣。完善優(yōu)化校園長選聘、后備干部培養(yǎng)、教師職級晉升和績效評價機(jī)制，加強(qiáng)“三風(fēng)”建設(shè)。優(yōu)化提升備考策略，爭取高考取得新突破。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，推進(jìn)城北實(shí)驗(yàn)幼兒園、石正實(shí)驗(yàn)幼兒園（二期）、東石實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，推動縣一小、縣三小、梅青中學(xué)校園升級改造。積極探索跨區(qū)域校際合作模式，做大做強(qiáng)中小學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，探索創(chuàng)建教育聯(lián)盟，辦好開放教育、特殊教育和全民終身教育，提升教育整體水平。 加強(qiáng)社會保障。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。嚴(yán)厲打擊欠薪等違法行為，讓農(nóng)民工勞有所得。持續(xù)深化社保領(lǐng)域改革，提高社保覆蓋面。持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳，推動職工醫(yī)保普通門診和個賬改革，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系和分層分類社會救助體系，建設(shè)2家鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心），建成縣社會福利中心、縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和長者飯?zhí)?，探索?shí)施區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。 發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)公共文化場館數(shù)字化建設(shè)，開展群眾性文化活動，推出一批文藝精品力作。舉辦平遠(yuǎn)船燈、落地金錢、落地花鼓等非遺傳統(tǒng)民俗活動，培育保護(hù)非遺代表性傳承人。修繕保護(hù)南粵古驛道、姚子青故居，活化利用中央紅色交通線等紅色革命遺址。大力實(shí)施“雙青”工程，加快建設(shè)全民健身中心，籌辦好足球聯(lián)賽、徒步大會等賽事活動，廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)同發(fā)展。 建設(shè)平安平遠(yuǎn)。落實(shí)總體國家安全觀，完善安全隱患常態(tài)化排查整治機(jī)制，抓好意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全。深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊整治電信詐騙等各類突出違法犯罪。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，精準(zhǔn)防控企業(yè)債務(wù)違約、非法集資、房地產(chǎn)市場等突出風(fēng)險。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)森林防火、防汛防旱防風(fēng)、綜合防災(zāi)減災(zāi)等工作，常態(tài)化開展道路交通、消防、建筑工地、危爆?；贰⒎敲旱V山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹称匪幤返阮I(lǐng)域整治行動。抓好國防動員、國防教育、民兵建設(shè)和兵役征集工作。 辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持民生實(shí)事“代表定、政府辦”，在完成省、市十件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，結(jié)合平遠(yuǎn)實(shí)際，我們擬訂了2023年人大代表票決制民生實(shí)事候選項(xiàng)目，包括大柘鎮(zhèn)杞園村人居環(huán)境整治提升工程等3項(xiàng)，請大家審議。我們將堅(jiān)持量力而行、盡力而為，把更多財(cái)力用于保障民生和基本公共服務(wù)，以小切口推動大變化。 （九）突出擔(dān)當(dāng)作為，著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持“三個務(wù)必”，加快政府職能優(yōu)化、作風(fēng)提升，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意、高效清廉政府。 堅(jiān)持忠誠干事。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動踐行對黨絕對忠誠，確保中央、省、市和縣委決策部署一貫到底、落地見效。 堅(jiān)持秉公干事。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。抓好“八五”普法。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，健全重大行政決策程序和法律顧問制度，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件審查和執(zhí)行監(jiān)督，切實(shí)提升政府決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。落實(shí)全過程人民民主，主動接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制，高質(zhì)高效辦好建議提案。 堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)干事。牢固樹立正確政績觀，扎實(shí)開展“競標(biāo)爭先”和作風(fēng)建設(shè)行動，大力推行一線工作法，用好“三定一督一通報”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和各部門協(xié)同工作機(jī)制，提升干部執(zhí)行力、抓落實(shí)能力。自覺對標(biāo)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、樹牢灣區(qū)思維，破除小成即滿、因循守舊、坐等靠要思想，持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，大力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛并重，堅(jiān)決破除“中梗阻”“股梗阻”現(xiàn)象，健全績效考核制度，用好正向激勵和市委容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者踏實(shí)。 堅(jiān)持廉潔干事。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持政府過“緊日子”“苦日子”，強(qiáng)化資金績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，最大限度壓減支出、節(jié)用裕民。 各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道遠(yuǎn)，實(shí)干為先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮起直追、競標(biāo)爭先，為奮力譜寫平遠(yuǎn)蘇區(qū)加快振興、共同富裕新篇章而努力奮斗！ 名詞解釋 1.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。 2.“三項(xiàng)工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。 3.縣域醫(yī)共體“六統(tǒng)一”建設(shè)：緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)行政、質(zhì)量、藥械、財(cái)務(wù)、人員、信息統(tǒng)一管理。 4.縣體育場對外開放經(jīng)驗(yàn)做法：全縣體育事業(yè)發(fā)展“一張藍(lán)圖”；功能分區(qū)、整體布局“雙兼顧”；開放時間、場地管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)“三個保障”；領(lǐng)導(dǎo)帶動、民生互動、部門聯(lián)動、督查推動“四輪驅(qū)動”。 5.“三?！保?/span>保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。 6.“引水進(jìn)城”：對黃田水庫增效擴(kuò)容，通過高峰灘灌區(qū)引入縣城嶺下河，補(bǔ)充縣城河水，達(dá)到凈化美化河道的目的。 7.“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。 8.“一帶一法四參與”：“一帶”即黨建帶動；“一法”即活化利用程旼以德化人工作法；“四參與”即廣泛發(fā)動村民自主參與議事、參與調(diào)解、參與建設(shè)、參與治理。 9.“中心4+”：中心+網(wǎng)格化+信息化+村民議事日+干部直聯(lián)日。 10.“五治”：政治、法治、德治、自治、智治。 11.綠美平遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)八大工程：指綠美森林提質(zhì)工程、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)工程、綠美保護(hù)地提升工程、綠美資源管護(hù)工程、綠美經(jīng)濟(jì)增量工程、綠美生態(tài)增益工程、綠美文化發(fā)掘工程、綠美成果共享工程。 12.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。 13.“三權(quán)分置”：實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。 14.“反向飛地”：“飛地經(jīng)濟(jì)”的一種，但與傳統(tǒng)飛地相反，它是欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動到發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“飛地”，利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低成本等優(yōu)勢，通過建立飛地快速獲取發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、區(qū)位、資金優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 15.“五外聯(lián)動”組合拳：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。 16.“三縱三橫一環(huán)”：“三縱”即縱一線（G206線牛挨石至大柘段、G206線超竹至梅平徑段）、縱二線（S334、S239）、縱三線（S239、X959、S332、X038）?！叭龣M”即橫一線（G358線湍溪至八尺段）、橫二線（X966、X042、X041、X038）、橫三線（S225）?！耙画h(huán)”即G206線繞城段。 17.“三風(fēng)”建設(shè)：干部作風(fēng)、師德師風(fēng)和學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)。 18.“雙青”工程：足球青苗青訓(xùn)工程。 19.三定一督一通報：按照縣政府“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，抓分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓”的要求，在工作部署時“定事定人定時”，量化工作任務(wù)，確定工作責(zé)任人，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，對工作完成情況進(jìn)行有效督促，并及時向各鎮(zhèn)各單位通報，定期向縣委報告，促進(jìn)政府工作高效、有序推進(jìn)。
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