平遠縣人民政府
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平遠發(fā)布
[2020·6]縣十五屆人大五次會議文件 政 府 工 作 報 告 ——2020年6月10日在平遠縣第十五屆 人民代表大會第五次會議上 平遠縣縣長 楊 棟 各位代表： 現(xiàn)在，我代表平遠縣人民政府向大會作報告，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 2019年和今年以來工作回顧 2019年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照中央、省市和縣委決策部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全面建成小康社會取得新的進展。2019年實現(xiàn)生產(chǎn)總值85.19億元，一般公共財政預算收入6億元，貿易出口總額1.40億美元，社會消費品零售總額32.63億元。 2019年，我們堅定篤行，項目建設有力有序。牢固樹立“項目為王”理念，大力開展“靶向”招商，簽約三一筑工、智強科技、長岃藥業(yè)、藥莊生物等16個合同項目，計劃投資總額76.3億元，引進10億元以上項目1個、億元以上項目10個；實際利用外資1260萬美元，是全市唯一完成任務的縣區(qū)。持續(xù)深化項目攻堅行動，全縣45個重點項目完成年度投資37.3億元。其中，雅瑪西新能源項目實現(xiàn)“三當年”；瑞冠新材料金屬軟磁粉芯項目半年竣工試投產(chǎn)，入選2019十大“梅州速度”項目；國道206線繞城段項目5個月基本完成路基建設，獲評2019“梅州速度”入圍獎；國道358線改建工程完成年度計劃投資的150%。梅平高速建成通車；平武高速平遠段完成工可修編和評審；瑞梅鐵路平遠段完成可行性研究報告審查；省道239線壩頭至長田段等3條新升省道路面改造工程順利推進；342公里“暢返不暢”整治工程、259公里農(nóng)村公路安全生命防護工程、101公里新農(nóng)村公路路面硬化改造工程等項目有序推進；新開通26條公交客運線路，鎮(zhèn)、行政村通達率達100%。湖洋河、長田河、黃地河治理工程扎實推進，中小河流治理案例被省政府宣傳推廣；城鄉(xiāng)供水提質工程和村村通自來水后續(xù)工程有序推進。投入3343萬元加快農(nóng)村電網(wǎng)建設。 2019年，我們克難而行，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。以創(chuàng)建省級高新區(qū)為抓手，全年累計投入2億元，完成1150畝土地儲備，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地商業(yè)體投入使用，基地綜合大樓、宿舍樓、幼兒園等主體工程如期完工，5棟標準廠房進入室內裝修，園區(qū)水電路訊氣等基礎配套設施日臻完善。東臺生態(tài)園首期項目標準廠房開工建設。園區(qū)全年承接梯度轉移項目3個、產(chǎn)業(yè)共建項目6個，促成瑞冠新材料、大良家具等10個項目動工建設，推動匯億基、越科新材料等10個項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值6.68億元、稅收1.42億元；獲評“四星級服務園區(qū)”，順利通過創(chuàng)建省級高新區(qū)省考核組初評。加大支持服務企業(yè)力度，落實各項財政扶持資金約6000萬元、減稅降費約1.4億元、融資3.1億元。新增雅瑪西新能源、碩聯(lián)石材等8家規(guī)上企業(yè)，培育綠盛林業(yè)、源豐農(nóng)業(yè)、高遠科技3家國家高新技術企業(yè)，引導廣晟智威、華清園等17家企業(yè)認定為省級科技型中小企業(yè)，新大地、佳之朋等4家規(guī)上企業(yè)設立研發(fā)機構，洪裕智能制造研究院認定為“廣東省新型研發(fā)機構”，縣大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園認定為國家級眾創(chuàng)空間?？h域工業(yè)經(jīng)濟提速進位，完成工業(yè)投資6.95億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值41.52億元、規(guī)上工業(yè)增加值10.38億元。 2019年，我們謀定成行，縣城面貌明顯改善。強化規(guī)劃引領，嚴格規(guī)劃管控，縣城控規(guī)完成編制，“多規(guī)合一”投入運行。啟動瑞梅鐵路站場周邊、國道206線繞城段沿線土地儲備工作，擴縣城、拓框架邁出新步伐。碧桂園二期、山水豪庭、城南小學、城南幼兒園等項目穩(wěn)步推進，城南排水設施、城南小學周邊市政道路擴建等市政配套工程有序開展，南部新城建設取得新進展。“雙創(chuàng)”和“兩美”行動持續(xù)發(fā)熱，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作通過檢查驗收，“兩美”考核排名全市靠前。引進奧園集團高標準開發(fā)南區(qū)市場片區(qū)。新嶺路、平城中路、環(huán)城路等主要市政道路人行步道提質改造全面完成?？h城供水擴容提質工程加快實施。北區(qū)市場改造工程完工啟用。同時，加大環(huán)境綜合整治力度，堅決糾正亂擺亂賣、亂停亂放等違章行為，開展工地、道路揚塵整治行動，依法拆除或規(guī)范違法建筑9.57萬平方米。深化城市管理體制改革，城管智慧化、執(zhí)法綜合化全面推進，城市環(huán)境持續(xù)改善。完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定。先行示范打造“紅色古邑·故事小城”仁居美麗城鎮(zhèn)試點。差干圩鎮(zhèn)容貌明顯改善。 2019年，我們協(xié)調并行，“三農(nóng)”基礎持續(xù)夯實。深入開展農(nóng)業(yè)質量和品牌“雙提升”活動，推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設有機結合，臍橙省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成效明顯，平遠臍橙入選廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單；南藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是全省唯一入圍第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單的園區(qū)；東石花生列入2019年第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。全縣新增國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)1家、市縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、省級專業(yè)鎮(zhèn)2個、專業(yè)村8個。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.87億元，增長3.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入17987元，增長9.1%。出臺實施《平遠縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，扎實推進“五片示范·百村整治”，打造石正省級新農(nóng)村連片示范工程、15個示范村和39個“四沿”村，基本完成“三清三拆三整治”，省定貧困村全部建成干凈整潔村。建成34個村級污水處理設施。農(nóng)村無害化戶廁普及率達98.9%。完成124.1公里古驛道修復。建設高標準農(nóng)田2.36萬畝，墾造水田876.2畝，拆舊復墾1120畝。加快創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，長布半島、酒香小鎮(zhèn)、梅畬田園綜合體、南臺森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目有序推進，大柘鎮(zhèn)黃沙村“三館一場一棧道”建成開放。配合央視圓滿完成《我的美麗鄉(xiāng)村》專欄節(jié)目錄制，接連承辦農(nóng)村拆舊復墾、林長制試點、農(nóng)村人居環(huán)境整治等省市現(xiàn)場會，成功舉辦南粵古驛道定向大賽、北京國際山地徒步大會、臍橙文化旅游節(jié)。我縣榮獲2019年中國最美縣域、旅游創(chuàng)新發(fā)展十強縣（市）稱號。 2019年，我們雷厲風行，三大攻堅戰(zhàn)扎實有效。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。收回結轉結余資金2927萬元，政府債務風險可防可控；有效清整網(wǎng)貸金融機構，反電信詐騙定點監(jiān)測站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；扎實做好非洲豬瘟防控工作，生豬供應秩序和價格持續(xù)穩(wěn)定。脫貧攻堅深入推進。1458戶3872名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，20個相對貧困村全部出列，退出率達95.51%。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核核查，國家生態(tài)補償金同比增加8000多萬元。11個鎮(zhèn)級污水處理設施建成并投入運行。全面推行河長制，扎實開展“五清”“清四亂”專項行動，重啟畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定工作，堅決清退牛蛙養(yǎng)殖，完成水源地環(huán)境問題整治，水環(huán)境質量考核名列全市前茅。強化空氣污染治理，空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)居全市第一。山布驚生活垃圾填埋場通過省Ⅱ級無害化等級評價。全面辦結環(huán)保督察交辦案件，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。堅決清查整治違建別墅，嚴厲查處違法圖斑。扎實推進四大林業(yè)重點生態(tài)工程建設，全省林長制改革試點工作有序開展。 2019年，我們砥礪前行，發(fā)展活力不斷增強。全面完成縣級機構改革。積極探索鎮(zhèn)級行政體制改革。推進供給側結構性改革，深化“放管服”、投融資等重點領域改革，加快“數(shù)字政府”建設。全面優(yōu)化營商環(huán)境，行政許可事項精簡率達20%，企業(yè)登記、注銷縮減至0.5個工作日內。新辦“多證合一”執(zhí)照2069份。幫助企業(yè)申請專利195件，比增69.6%。推動國家公園體制、不動產(chǎn)登記、宅基地“三權分置”、集體經(jīng)營性建設用地入市等改革。國家緊密型縣域醫(yī)共體試點建設全面推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面完成。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，南沙·平遠國際經(jīng)貿合作中心實現(xiàn)常態(tài)化運營。深化與粵閩贛邊蘇區(qū)縣交通互聯(lián)互通、旅游互惠共贏、邊界護林聯(lián)防等，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強與客屬社團、商會的溝通對接，積極籌備第六屆世界客商大會平遠縣系列活動，促進與港澳臺、“一帶一路”沿線國家及客屬地區(qū)的經(jīng)貿文化交流合作。 2019年，我們立說立行，社會事業(yè)全面進步。堅持公共財政支出向民生傾斜，投入各類民生資金22.58億元，占一般公共預算支出的73.9%。完成年度“十件民生實事”?！按龠M就業(yè)九條”落地落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內?！盎洸耍图也耍煾怠薄澳匣浖艺惫こ淘鷮嵧七M。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和居民基本養(yǎng)老保險保持全覆蓋。低保、特困人員、優(yōu)撫對象補助和殘疾人“兩項補貼”逐步提高。退役軍人服務保障體系不斷完善。人民醫(yī)院綜合大樓、婦幼保健計劃生育服務中心主體工程實現(xiàn)封頂；中醫(yī)醫(yī)院、慢病站、衛(wèi)生健康系統(tǒng)繼教中心進入二次裝修階段；全面完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。成立平遠發(fā)展教育基金并籌集資金6000多萬元；城南小學開工建設；城南幼兒園進入裝修階段；實驗中學西教學樓及運動場首期工程交付使用；東石、仁居、差干3所幼兒園完成轉制?？h殘疾人康復中心投入使用。建成1個新時代文明實踐中心、12個實踐所、143個實踐站。完善136個行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心建設，鄉(xiāng)村文化綜合服務中心覆蓋率達94.9%。縣圖書館新館完成建設并對外開放。與“棕櫚-西布朗”簽訂足球戰(zhàn)略合作協(xié)議，順利舉辦2019“棕櫚杯”平遠足球聯(lián)賽。完成第二次全國污染源普查、第三次全國國土調查、第四次全國經(jīng)濟普查任務。深化“平安平遠”“法治平遠”建設，“一帶一法四參與”社會治理模式入選全國2019年“禮贊祖國·社會治理創(chuàng)新典范”案例，我縣榮膺全國“2019社會治理創(chuàng)新典范縣”稱號。信訪態(tài)勢平穩(wěn)可控，連續(xù)兩年被國家信訪局評為信訪“三無”縣。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，食品藥品安全保障有力，防災減災扎實有效。民宗外僑、文聯(lián)、史志、人防、氣象、打假打私、人民武裝、國防動員、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人等工作取得新進步。 2019年，我們身體力行，政府建設不斷加強。堅持把政治建設擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷規(guī)范和加強縣政府黨組工作。堅持依法行政，健全依法決策程序，重大事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復人大代表建議意見30件、政協(xié)委員提案50件，辦復率達100%。堅決履行全面從嚴治黨“兩個責任”，落實意識形態(tài)工作責任制，狠抓巡視、審計反饋問題整改。嚴格落實“基層減負年”部署要求，深入推進政務公開，行政效能有效提升。強化財政預算約束，規(guī)范政府采購管理，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。深入實施“三好一正”工程，持續(xù)開展“轉作風、抓項目、促發(fā)展”活動，干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)。 各位代表，時間砥礪信仰，歲月見證初心。2019年，面對風云變幻的外部環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和防范化解風險的嚴峻挑戰(zhàn)，我們保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，爬坡過坎、苦干實干，干得充實、走得堅定，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結果，更是全縣人民攜手奮斗的結果。在此，我代表平遠縣人民政府，向全縣人民、駐平部隊官兵和社會各界人士，致以崇高的敬意！向長期關心和支持我縣建設與發(fā)展的省市屬駐平單位、港澳臺同胞、海外僑胞及外出鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝！ 各位代表，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認真貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅決落實中央、省市和縣委決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在大戰(zhàn)中踐行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。一是疫情防控取得積極成效。我們堅持“嚴、實、快、細”，迅速建立疫情防控工作架構，落實統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動要求，全面動員、全面部署、全民參與，舉全縣之力做好疫情防控。我們第一時間扎牢“外防輸入、內防擴散”防線，對交通要道、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實行全方位24小時排查管控，構建了嚴密的聯(lián)防聯(lián)控體系，除1例輸入性確診病例外，未發(fā)生傳染新增病例。我們千方百計籌集口罩、防護服、消毒液等防疫物資，全力以赴保障人民群眾生產(chǎn)生活物資供應持續(xù)穩(wěn)定，向公眾和企業(yè)免費發(fā)放23萬只口罩。二是經(jīng)濟運行秩序有序恢復。我們嚴格落實應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長省“20條”、市“18條”、縣“20條”等一系列針對性強、含金量高的政策措施，主動靠前幫助企業(yè)解決防疫物資、用工、資金、原料供應等實際困難，加快復工復產(chǎn)、復業(yè)復市步伐，努力把疫情影響降到最低。規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復工復產(chǎn)，省市重點項目施工建設基本恢復，餐飲、旅游等服務行業(yè)全面復業(yè)。我們搶抓機遇、主動出擊爭引好項目、大項目，通過網(wǎng)絡、電話招商洽談項目12個，簽約項目5個，簽約資金達5.95億元，幫助企業(yè)爭取“疫情貸”等融資4.17億元，成功爭取地方專項債券資金3.2億元。三是民生事業(yè)加快推進。我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，集中攻堅暫未脫貧貧困戶、容易返貧重點戶，全力保障今年上半年全縣貧困人口全部脫貧。我們強力推進鄉(xiāng)村振興，高質量舉辦全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，全方位展示了平遠鄉(xiāng)村振興成效和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。我們不誤農(nóng)時抓好春季田管和春耕備耕，加強農(nóng)資供應、技術指導服務等工作，持續(xù)抓好臍橙、南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設和水稻、煙草等農(nóng)作物種植。我們高度重視學生返校復學工作，嚴格落實“四個責任”，筑牢校園疫情防控安全網(wǎng)，全縣中小學安全有序復學復課。 疫情防控期間，廣大黨員干部勇?lián)敗⒅v奉獻，犧牲春節(jié)和周末假期全力抗疫，用辛苦指數(shù)換來全縣人民的安全指數(shù)、幸福指數(shù)，廣大基層工作者默默無聞、任勞任怨，筑牢基層社區(qū)防線，廣大醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、逆向而行，毅然奔赴疫情防控第一線，廣大公安干警沖鋒在前、嚴防死守，夜以繼日嚴陣以待，廣大鄉(xiāng)賢情系桑梓、捐資捐物，與家鄉(xiāng)同戰(zhàn)斗共進退，筑起有血有肉、有情有義的防疫戰(zhàn)線，廣大群眾識大體顧大局，自覺配合聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮了疫情防控的基礎性力量，共同守護一方健康平安。在此，我代表平遠縣人民政府，向日夜奮戰(zhàn)的廣大黨員干部和基層工作者，向勇敢逆行的醫(yī)護人員，向風雨無阻的公安干警，向大愛至善的廣大鄉(xiāng)賢，向守望相助的全縣人民，致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展困難增多。疫情帶來的沖擊還沒有完全抵消，投資、出口、消費“三駕馬車”拉動乏力，實體經(jīng)濟發(fā)展困難增多，中小微企業(yè)壓力較大，家具出口受到巨大沖擊，家居建材、稀土冶煉、機械鑄造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷弱化。二是財政收支矛盾突出。受多重因素疊加影響，財政收入不及預期，收入質量較差，疫情防控、“六?！钡葎傂灾С霾粩嘣黾?，資金調度緊張，財政收支平衡壓力大。三是民生領域歷史欠賬較多?；竟卜站然捷^低，城市基礎設施建設比較薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務仍存在不少短板，尤其在疫情防控中，還暴露出我縣應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的公共衛(wèi)生體系不完善、醫(yī)療診治水平不夠高等。四是執(zhí)行力有待加強。有些部門擔當作為意識還不夠強，政務服務效率有待提高，不敢干、不想干、不會干的問題還不同程度存在。問題導向就是努力方向。我們將用發(fā)展的思路、改革的辦法、有力的舉措，一個一個破解，一項一項提升，竭心盡力不辜負26萬平遠人民的期待！ 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年。突如其來的疫情不可避免對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大影響，一季度，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.25億元，同比下降6.9%，降幅基本與全國、省市持平，排名全市第四；其他主要經(jīng)濟指標均呈下滑態(tài)勢。但疫情的影響是短期的、外在的。越是在這個時候，我們越要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰(zhàn)，越要深刻認識到做好今年政府工作意義深遠、任務艱巨、責任重大，越要科學分析形勢、把握發(fā)展大勢、堅定信心決心，努力在危機中育新機、于變局中開新局。 今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示精神，堅決貫徹落實省委十二屆九次全會、市委七屆八次全會以及縣委十三屆十次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，加快推進“一城一區(qū)一帶”建設，全力打造優(yōu)山美水生態(tài)之星“精致小城?大美平遠”，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。 今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，能源和環(huán)境指標完成市下達目標任務。 今年時間將近過半，疫情尚未結束，防控不能大意?！坝兄槐厝?，無之必不然?！币咔榉揽爻B(tài)化是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的前提和基礎。我們將認真貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，因時因勢完善“外防輸入、內防反彈”措施，始終繃緊疫情防控這根弦，持續(xù)用力、久久為功，不斷鞏固疫情防控成果。一是持續(xù)加強宣傳引導。按照“重在平時、貴在堅持”原則，緊緊依靠群眾，充分發(fā)動群眾，鼓勵群眾開展自我防護，倡導戴口罩、勤洗手、“1米線”、公筷制等衛(wèi)生習慣和生活方式，把防控要求轉化為群眾的自覺行為方式。二是加強重點地區(qū)來平人員管理。對境外和中、高風險地區(qū)返（抵）平人員，嚴格落實居家健康觀察和集中隔離監(jiān)測以及“三個一”“三個一律”措施。三是落實“四早”措施。對病例和無癥狀感染者早發(fā)現(xiàn)、早報告；迅速開展流行病學調查，落實早隔離、早治療措施。四是提升核酸檢測服務能力。上半年建立臨床基因擴增檢驗實驗室，擴大檢測篩查人群和范圍，做到重點人群“應檢盡檢”、重點行業(yè)“適時抽檢”、一般人群“愿檢盡檢”。五是完善應急防控。持續(xù)做好農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學校、企業(yè)等重點區(qū)域場所的防控工作，不斷完善疫情防控應急預案和各項配套工作方案。 在此基礎上，我們將重點抓好以下八個方面工作： 一、在項目“引”“建”上持續(xù)發(fā)力，積極擴大有效投資 ——在項目爭引上力求突破。積極營造爭資爭項、招商引資工作氛圍，形成以優(yōu)質項目比能力、以有效投資論英雄的工作導向。搶抓國家“兩新一重”戰(zhàn)略機遇，用好用活“雙區(qū)”扶持政策，緊盯上級政策和重點投資方向，高水平編制“十四五”規(guī)劃，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，重點謀劃一批基礎性、生產(chǎn)性、造血型、稅源型項目；加強與省市部門的溝通對接，跑省進京，使更多的基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目納入國家和省市“十四五”規(guī)劃項目庫。同時，圍繞年度引進計劃投資額億元以上合同項目8個以上、完成新簽合同項目計劃投資額40億元以上、實際投入資金10億元以上目標，把“雙區(qū)”和鄉(xiāng)賢作為招商引資的主攻重點，組建粵港澳大灣區(qū)專業(yè)招商隊伍，繼續(xù)在廣州、深圳駐點招商，深入實施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，務實精準開展各項招商活動，引進更多客商回鄉(xiāng)投資。深化南沙平遠產(chǎn)業(yè)共建，充分發(fā)揮南沙·平遠國際經(jīng)貿合作中心平臺作用，主動融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，積極承接先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)溢出轉移，引進新的高端增量。 ——在項目建設上掀起熱潮。按照市委市政府“3個10”項目建設要求，常態(tài)化保持重點項目攻堅會戰(zhàn)態(tài)勢，落實領導掛鉤重點項目責任制，扎實推進52項總投資142.6億元、年度計劃投資41億元的重點項目建設，以項目大投資、快建設引領發(fā)展大突破、經(jīng)濟穩(wěn)增長。加快推進“兩國道五省道”改造升級，其中國道206線繞城段年底前基本完成路面主體工程，國道206線徑門口至長田段年內完成路面改造；國道358線八尺至差干圩鎮(zhèn)段春節(jié)前建成通車；省道239線壩頭至長田段、省道239線湍溪至畬腦段、省道334線仁居至大畬坳段10月份建成通車，省道332線十二排至河陂水段年底前建成通車，啟動省道225線縣城至石正段改造升級項目。梅嶺旅游公路（一期）年底前建成通車，啟動梅嶺旅游公路（二期）和河頭河清至大柘墩背旅游公路建設。全力配合做好瑞梅鐵路項目可研及初設批復各項前期工作，力爭年內動工建設；把握“十四五”規(guī)劃編制契機，爭取將平武高速、平蕉大高速等項目納入國家（省、市）“十四五”規(guī)劃，早日立項建設。積極爭取大坑頭水庫的立項審批，扎實推進黃地河中小河流治理工程。扎實推進5G基礎設施建設和推廣，推動信息、電力、能源等基礎設施向鎮(zhèn)村基層拓展延伸，全面補齊基礎設施短板。 ——在項目保障上形成合力。以“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制為契機，科學劃定“三區(qū)三線”，系統(tǒng)研究“十四五”重點項目規(guī)劃選址，統(tǒng)籌銜接納入國土空間規(guī)劃“籠子”，積極破解用地用林、環(huán)評審批等難題。深化重點項目幫促行動，強化項目協(xié)調服務和督查督辦，一對一、點對點排憂解難，抓實項目報批、征地拆遷、投融資等環(huán)節(jié)。深化政策和項目對接，在國省道、縣鄉(xiāng)道升級改造、中小河流治理、水庫除險加固、城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施、生態(tài)修復方面，積極爭取國家和省的政策、資金、項目傾斜支持。深化政銀企合作，鼓勵金融機構擴大信貸投放，支持項目建設。 二、在夯實發(fā)展基礎上持續(xù)發(fā)力，不斷壯大實體經(jīng)濟 ——提升園區(qū)承載能力。圍繞實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全縣規(guī)上工業(yè)增加值70%以上、稅收突破2億元目標，堅持以創(chuàng)建省級高新區(qū)為引領，加快完善園區(qū)基礎設施，進一步提升園區(qū)承載能力。加快擴園申報進程，統(tǒng)籌做好土地調規(guī)、報批工作，年底前啟動烏石頭、白泥塘地塊土地平整和標準廠房（二期）建設；積極開展低效用地清理行動，依法依規(guī)收回閑置用地、閑置廠房，完成報批600畝、平整1000畝、供地500畝，保障入園項目用地需求。年底前完成南平大道、科創(chuàng)路、南沙路南等3條道路建設；完成園區(qū)污水管網(wǎng)架設和工業(yè)用水管網(wǎng)升級改造，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地綜合大樓、幼兒園、在建宿舍樓和標準廠房裝修。深化與南沙區(qū)合作共建，加快推進東臺生態(tài)共建園、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等“園中園”項目建設；年內啟動東臺生態(tài)園場地平整等基礎設施建設工作；年底前完成首期項目4棟標準廠房主體工程建設。 ——積極培育壯大產(chǎn)業(yè)。立足我縣產(chǎn)業(yè)實際，積極實施主導產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。稀土產(chǎn)業(yè)方面，加快推進華企稀土礦山擴界整合工作；積極推動富遠稀土產(chǎn)能置換異地搬遷，力爭年底前實現(xiàn)試生產(chǎn)；推動廣晟智威技改升級，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大稀土產(chǎn)業(yè)。家具產(chǎn)業(yè)方面，促成平實實業(yè)年產(chǎn)50萬平方米定制家具項目、大良家具年產(chǎn)50萬套高檔木制家具自動化生產(chǎn)線項目、佳之朋石英石板材自動化生產(chǎn)線技改項目盡早投產(chǎn)見效。機械鑄造產(chǎn)業(yè)方面，支持荻賽爾與廣州智能裝備集團深度合作，承接更多優(yōu)質項目；引導洪裕汽配從“智能制造研究院”招才引智，加快自動化、智能化、綠色化發(fā)展步伐；力促華和精密機械配件生產(chǎn)線項目、荻賽爾二期機加工項目盡快竣工投產(chǎn)。著力培育生物醫(yī)藥、酒水飲品、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快藥莊生物國產(chǎn)右旋龍腦創(chuàng)新開發(fā)建設項目、長岃藥業(yè)中藥飲片自動化生產(chǎn)線項目和保靈藥業(yè)食品生產(chǎn)及倉儲中心建設項目，力爭年內全部投產(chǎn)；加快一抹禾香優(yōu)質酒生產(chǎn)基地建設，鼓勵綠葉、水一方等企業(yè)推進礦泉飲品深度開發(fā)。積極開展“保規(guī)上”“育上規(guī)”行動，推進桐子園通訊設備、玖誠新材料等中小微企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術改造，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家以上。圍繞縣委提出的爭取兩年內實現(xiàn)縣內企業(yè)上市零的突破目標，積極做好荻賽爾、宇時代、達士通等計劃上市企業(yè)服務工作。 ——大力發(fā)展民營經(jīng)濟。聚焦新冠肺炎疫情沖擊影響，著力在暖企服務、就業(yè)幫扶、金融支持等方面精準發(fā)力，堅持“一企一策”，全力幫助企業(yè)減負擔、渡難關、穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)實行縣領導聯(lián)系服務企業(yè)和掛鉤重點項目制度，深入開展暖企穩(wěn)企行動，提振企業(yè)發(fā)展信心。全面落實減稅降費政策，認真貫徹落實支持企業(yè)復工復產(chǎn)政策措施，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進企業(yè)全面復產(chǎn)達產(chǎn)。建立政企“季度”溝通座談機制，“問需于企”“問計于企”出臺涉企政策，及時兌現(xiàn)就業(yè)補貼、穩(wěn)外貿外資、失業(yè)保險穩(wěn)崗等政策，解決企業(yè)反映的困難和問題。充分發(fā)揮中小微企業(yè)信貸風險補償資金等融資平臺作用，支持銀企深度對接，降低融資成本，扶持企業(yè)做大做強。放寬和規(guī)范市場準入，支持民營企業(yè)參與基礎設施和公共服務等領域建設，擴大民間投資。 三、在縣城提質擴容上持續(xù)發(fā)力，著力打造“精致小城” ——堅持精準化擴展縣城。充分利用縣城控規(guī)成果和“多規(guī)合一”平臺，科學編制國土空間規(guī)劃（2020—2035年），強化國土空間規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接融合，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，通過規(guī)劃優(yōu)化布局、規(guī)范建設、提升品位。強化組團理念，加快國道206線繞城段和省道225線石正至大柘段改造提升，以高速公路、瑞梅鐵路等重大交通基礎設施為軸，超前謀劃若干條與之連接的市政道路，強化縣城高速公路出入口、河嶺嶂、車上等周邊土地規(guī)劃利用，盤活城南、城北、城東三個片區(qū)，與主縣城區(qū)融合發(fā)展，將學校、醫(yī)院、車站等公共服務設施逐步向城市邊際拓展，不斷拉大城市框架。 ——堅持精品化建設新城。積極引導土地指標、新建項目、城市資源向南部新城集聚，突出新區(qū)極化發(fā)展，帶動新老城區(qū)互動融合。加快推進城南小學項目建設，爭取年底完成一期主體大樓建設；確保城南幼兒園秋季投入使用。高標準啟動縣繼續(xù)教育中心建設，打造新城區(qū)黨建、教學、培訓基地。加快城南排水基礎設施建設，同步優(yōu)化提升自來水管網(wǎng)、燃氣管道等城市配套功能。加快啟動梅盛水泥、健華汽修廠、汽車底盤廠等“三舊改造”項目和宜華·平遠生態(tài)康養(yǎng)城建設；繼續(xù)完善碧桂園、優(yōu)山美地、山水豪庭等宜居社區(qū)項目。 ——堅持精致化改造老城。有序推進老城區(qū)基礎設施建設，加快縣城供水擴容提質、國道206線縣城段市政道路改造提升等項目工程建設，完成建設路公共停車場建設。以打造平遠新地標的高度，加快實施奧園廣場項目。適時研究重啟桂園小區(qū)改造，啟動縣城核心區(qū)“三舊改造”前期相關工作。積極爭取中央預算內資金支持，扎實推進3個以上老舊小區(qū)改造工作。鼓勵有條件的小區(qū)加裝電梯。推動匯勝木業(yè)、富遠稀土“退城進園”，盤活原址土地。以實施縣城河段“萬里碧道”建設為契機，統(tǒng)籌推進翻板水閘項目，提升“兩河四岸”休閑觀光和防洪功能。深入推進“兩美”行動，下足繡花功夫，實施平城南路羊子甸橋至奧園廣場段“微改造”工程，打造集“文教、文體、文旅、文化、文明”于一體的“精致小城”精品示范街區(qū)；加快平城中路遠南酒店至水務局段提升改造；深入開展“美麗細胞”提質行動，盤活縣城邊角地、廢棄地、裸露土地等閑置地塊，高標準打造2至3個“口袋公園”或“珍珠綠地”，穩(wěn)步推進公園城市建設。 ——堅持精細化管理縣城。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，凝心聚力打好全國縣級文明城市、國家森林城市、省級全域旅游示范區(qū)“三城聯(lián)創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)。主動適應疫情防控常態(tài)化形勢，優(yōu)化城市管理執(zhí)法方式，合理設定流動攤販經(jīng)營場所，全面豐富夜間消費業(yè)態(tài)。啟動實施城市生活垃圾分類試點工作，到10月底，城區(qū)公共機構實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；到年底，城區(qū)至少有1個社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。大力推進城市網(wǎng)格化智慧化管理，啟動環(huán)衛(wèi)一體化建設，全面開展縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治，推動城區(qū)容貌和衛(wèi)生狀況持續(xù)向好。堅決維護規(guī)劃權威性、嚴肅性，持續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，堅決“控增量、減存量”。 ——堅持精美化扮靚圩鎮(zhèn)。以街道管理標準化、農(nóng)貿市場規(guī)范化、圩鎮(zhèn)環(huán)境綠色化為目標，以美麗鎮(zhèn)區(qū)建設行動為抓手，以“兩線八鎮(zhèn)”為重點，總結推廣仁居美麗城鎮(zhèn)試點經(jīng)驗做法，盤活國有資產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設資金，因鎮(zhèn)制宜、因勢利導，分批有序推進圩鎮(zhèn)提質改造。重點拓展鄉(xiāng)村振興成果，實施河頭圩鎮(zhèn)“微改造”；圍繞農(nóng)民豐收節(jié)和徒步大會等重大節(jié)會籌辦，高質量打造提升中行圩鎮(zhèn)及沿線景觀節(jié)點；加快中心鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)試點建設，輻射帶動各鎮(zhèn)完成1條以上主干道標準化建設，創(chuàng)建1條“五好”示范街道，打造上接城區(qū)、下聯(lián)鄉(xiāng)村的美麗城鎮(zhèn)。 四、在全面實現(xiàn)趕超上持續(xù)發(fā)力，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列 ——圍繞“農(nóng)業(yè)強”抓基礎。嚴守耕地保護紅線，確保糧食安全。全面實施農(nóng)田水利“最后一公里”項目，整治高標準農(nóng)田1.3萬畝，墾造水田200畝。推動臍橙、南藥兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質增效，積極創(chuàng)建有機茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，組織園山湖、華清園、金穗等企業(yè)申報廣東農(nóng)業(yè)公園。做強臍橙、油茶、南藥、茶葉、優(yōu)質稻等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)淡水龍蝦、梅片樹、靈芝、鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè)，打響一批地理標志保護產(chǎn)品和“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品5個以上。引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與“一村一品”深度融合，培育一批種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民，在品種改良、品質提升、品牌打造等方面發(fā)力，培育規(guī)模化生態(tài)種植、養(yǎng)殖新業(yè)態(tài)。培育發(fā)展各級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場10家以上，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。 ——圍繞“農(nóng)村美”抓環(huán)境。以打造“兩線八鎮(zhèn)”省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶為重點，大力推動農(nóng)村拆舊復墾、農(nóng)房管控和風貌提升，全力推進客家特色風貌外立面改造，連線成片推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保至年底所有村莊達到干凈整潔村標準，60%以上村莊達到美麗宜居村標準，20個省定貧困村全部建成新農(nóng)村示范村，上舉鎮(zhèn)打造成為全省村居風貌管控示范鎮(zhèn)。加快泗水鎮(zhèn)大畬村、大新村黃竹塘2個綠美古樹鄉(xiāng)村，河頭鎮(zhèn)黃田村、八尺鎮(zhèn)角坑村等5個國家森林鄉(xiāng)村建設。深入推進廁所革命，農(nóng)村無害化戶廁普及率達100%，全面完成農(nóng)村公廁建設任務。扎實推進生活垃圾處理，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達50%、資源化利用比例達20%以上。深入推進生活污水處理，因地制宜、分批分類建設污水處理設施和配套管網(wǎng)，生活污水處理率提高至40%以上。實施全域自然村集中供水工程，今明兩年內基本實現(xiàn)全覆蓋。堅決完成“四好農(nóng)村路”目標任務，推進“五網(wǎng)整合、多桿合一”年度建設，進一步改善農(nóng)村發(fā)展條件。同步推進文體服務場所、信息基礎設施等建設，著力補齊農(nóng)村基礎設施短板，提升農(nóng)村公共服務水平。 ——圍繞“農(nóng)民富”抓產(chǎn)業(yè)。加快平遠晨光乳業(yè)基地落地建設，爭取年底建成投產(chǎn)。引進和依托客家園林、松和園等大型花卉企業(yè)，集約打造花卉產(chǎn)業(yè)基地。推進37個行政村（村級集體經(jīng)濟試點村、“空殼村”、省定貧困村）與華清園合作共建梅片樹種植基地，帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。大力發(fā)展柚果產(chǎn)業(yè)，有序擴大臍橙種植規(guī)模。加快發(fā)展“直播經(jīng)濟”和電子商務助農(nóng)增收?？偨Y推廣梅畬田園綜合體建設模式，打造更多“三變”改革特色。大力推進酒業(yè)和茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標準打造酒香小鎮(zhèn)、威華茶心谷、園山湖等工旅、農(nóng)旅結合體驗區(qū)；加強鄉(xiāng)村旅游的整體策劃和梯度開發(fā)，發(fā)揮各鎮(zhèn)村的人文特點、產(chǎn)業(yè)重點、資源優(yōu)點，打造泗水鎮(zhèn)梅畬村、仁居鎮(zhèn)仁居村等一批鄉(xiāng)村旅游特色村；繼續(xù)籌辦好臍橙文化旅游節(jié)、赴圩節(jié)、酒香節(jié)等節(jié)會活動，讓農(nóng)民在三產(chǎn)融合發(fā)展中增收致富。 五、在打好打贏三大攻堅戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力，全面補齊發(fā)展短板 ——決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”和“八有”等基本要求和核心指標，盯緊剩余未脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，逐項對照補漏，強化掛牌督戰(zhàn)，確保6月底前相對貧困人口全部達到脫貧標準，年底全部退出貧困行列。組織開展“回頭看”，加強因病、因學、因災返貧預防工作，及時做好不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的監(jiān)測與幫扶，優(yōu)先支持受疫情影響較大的貧困勞動力務工就業(yè)，拓寬消費扶貧渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧、不返貧。落實“四個不摘”要求，推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、社會扶貧、兜底保障等長效機制，確保全面小康路上一個都不少。 ——強化生態(tài)環(huán)境治理。把生態(tài)優(yōu)先貫徹振興發(fā)展全過程，全力抓好污染源頭防控、過程減排、修復利用，鞏固提升平遠生態(tài)魅力。實施水污染治理、水源頭保護、水品質提升“三水共治”，持續(xù)深化“河（湖）長制”，深入推進“五清”“清四亂”專項行動，加快建設城鄉(xiāng)供水提質工程，科學穩(wěn)妥推進酒糟處理，確保全縣主要河段交接斷面及飲用水水源地水質持續(xù)穩(wěn)定達標。補齊污水處理、垃圾處理等短板，提升污水處理收集率、生活垃圾處理率，啟動山布驚垃圾填埋場沼氣治理和發(fā)電利用項目，加快推進病死畜禽無害化處理中心項目建設。嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。積極探索新型林業(yè)管理體制機制建設，全面推行林長制試點工作，不斷推進自然保護地整合優(yōu)化，努力推動國家級森林康養(yǎng)基地及南嶺國家公園輻射聯(lián)動項目建設。 ——防范化解重大風險。嚴格落實政府債務限額管理要求，堅決遏制隱性債務增量、穩(wěn)妥化解存量。樹立長期過“緊日子”思想，一般性項目支出按不低于5%比例壓減，“三公”經(jīng)費只減不增，繼續(xù)清理收回結余結轉資金。做好防范和處置非法集資工作，有序推進網(wǎng)貸專項整治，實現(xiàn)風險出清。加強小額貸款等非金融機構的監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。樹牢底線思維，強化問題導向，對重點行業(yè)、重點領域的風險，做到早識別、早預警、早處置。切實加強房地產(chǎn)市場、非洲豬瘟等風險防范。 六、在深化改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，加快推進發(fā)展動能轉換 ——深化重點領域改革。進一步做好縣級機構改革后續(xù)工作，有序推進石正鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。深化財稅體制改革，強化預算約束機制，不斷加強財政資金監(jiān)管。對標廣州、深圳等先進地區(qū)，主動學習借鑒營商環(huán)境提升等方面的好經(jīng)驗好做法，深化“放管服”改革，推進“數(shù)字政府”和智慧城市建設，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，用改革成效增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。推進“證照分離”改革全覆蓋，最大限度實現(xiàn)“照后減證”。深入推進農(nóng)村綜合改革和鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作，推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證。進一步完善權責清單和公共服務清單，規(guī)范政務服務事項，推動政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，拓展“粵省事”移動服務應用，推進更多事項“掌上辦”“指尖辦”，提升政務服務大廳“一站式”功能，為企業(yè)和群眾提供更便捷更高效的優(yōu)質服務。 ——推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。深入實施高新技術企業(yè)樹標提質行動，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深化與科研機構、高等院校的產(chǎn)學研合作，推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，確保國家高新技術企業(yè)達到規(guī)上企業(yè)數(shù)的20%以上，科技型中小企業(yè)達17家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達到38%以上。爭取與粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展，借智借力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。大力推進省“揚帆計劃”人才培育工程，落實“市人才新政20條”和縣人才發(fā)展實施辦法，大力培養(yǎng)本土科技人才，支持學校、衛(wèi)生部門、科研機構、企業(yè)引進急需緊缺和高層次人才。 ——不斷擴大對外開放。主動融入“雙區(qū)”建設，著力在農(nóng)產(chǎn)品供給、休閑旅游等方面主動參與產(chǎn)業(yè)分工合作，積極承接產(chǎn)業(yè)技術轉移，著力新建一批“菜籃子、果盤子、水缸子、米袋子、茶罐子”生產(chǎn)基地。認真籌備第六屆世界客商大會平遠縣系列活動。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿往來，強化與潮揭汕、海西區(qū)和贛閩原中央蘇區(qū)等區(qū)域合作，健全跨區(qū)域經(jīng)濟合作平臺。搶抓梅州市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)機遇，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，堅持內外兼修、穩(wěn)外拓內，用足用好各項穩(wěn)外貿政策，助力家具、鑄件、特色農(nóng)產(chǎn)品等貨物“走出去”，大力培育外貿新增長點，促進產(chǎn)能轉移消化，千方百計穩(wěn)外貿基本盤、保市場主體。 七、在保障和改善民生上持續(xù)發(fā)力，讓發(fā)展成果更多惠及群眾 ——搭好社會事業(yè)“連心橋”。盡力而為、量力而行，扎實辦好十件民生實事。落實每年從土地出讓收入中安排4%用于教育的措施，發(fā)展壯大縣級發(fā)展教育基金，推進鎮(zhèn)級教育基金會全覆蓋。持續(xù)推進幼兒園普惠性、規(guī)范化建設。繼續(xù)實施名校、名校長、名師工程，提升教師隊伍素質。確?？h中醫(yī)醫(yī)院10月份投入使用，婦幼保健計劃生育服務中心和縣人民醫(yī)院綜合大樓年底前全面完成建設。全力推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，逐步補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。年內實現(xiàn)省衛(wèi)生鎮(zhèn)普及率50%以上。大力開展愛國衛(wèi)生運動。加快推進縣福利院、縣救助站、縣養(yǎng)老中心等民政服務場所建設。加強紅色資源的保護修復和活化利用，深入挖掘梳理和修繕保護古驛道，繼續(xù)打造一批“紅色村”、紅色教育基地。深入實施“三好一正”工程。大力推動媒體融合發(fā)展，進一步完善融媒體中心機制體制建設。大力發(fā)展足球等體育事業(yè)，辦好足球聯(lián)賽等賽事活動。做好第三輪《平遠縣志》修編工作。推進縣文化館、圖書館總分館制建設和等級提升工作。完善提升鎮(zhèn)村文化設施，補齊公共文化設施短板。 ——打好社會保障“幸福牌”。實施就業(yè)優(yōu)先政策，加大力度援企穩(wěn)崗，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工作，扎實推進“粵菜（客家菜）師傅”“南粵家政”“廣東技工”三大工程建設，不斷擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道，切實穩(wěn)定就業(yè)基本盤。加快建設多層次社會保障體系，深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。積極打造民政領域“大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系。高度重視婦女、兒童、老年人、殘疾人關愛工作，積極支持工青婦等群團組織發(fā)揮更大作用。充分發(fā)揮退役軍人服務中心（站）平臺作用，提升服務管理水平。加快推進國防教育訓練基地建設。重視做好國防動員、軍民融合發(fā)展、后備力量建設、民宗外僑、史志檔案、人防氣象、統(tǒng)計物價、防震減災等工作。 ——織好社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”。以創(chuàng)建安全文明城市為契機，健全完善應急管理和救援體系，年底前實現(xiàn)全縣基層應急管理“四個一”建設全覆蓋，突出抓好煙花爆竹、非煤礦山、消防安全、建筑施工、道路交通、食品藥品、森林防火等安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。健全完善和推廣運用“一帶一法四參與”和“中心4+”社會治理模式，努力實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。持續(xù)開展涉軍涉農(nóng)、涉勞資、涉環(huán)保、涉眾金融等重點社會矛盾專項治理，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，嚴防發(fā)生重大群體性事件。深入推進“平安之鄉(xiāng)”建設，推進實施“雪亮工程”，加密擴網(wǎng)布局城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展掃黑除惡專項斗爭線索摸排核查和集中打擊收網(wǎng)行動，依法打擊各種違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。 八、在加強政府自身建設上持續(xù)發(fā)力，切實提高行政效能 ——錘煉對黨忠誠好品格。對黨忠誠是政治品格的首要標準。我們將堅持把政治建設放在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“大學習、深調研、真落實”活動，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；始終把黨的領導貫穿政府工作全過程，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，讓旗幟鮮明講政治成為政府工作人員的鮮明底色。 ——樹牢依法行政好規(guī)矩。依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。我們將嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大建議、政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督；牢牢把握民法典頒布實施這一重大契機，把推動民法典實施擺在政府工作的重要位置，將民法典各項新規(guī)定新精神新要求貫穿到依法行政全過程，持續(xù)推進行政決策科學化民主化法治化，加快推動法治政府建設；深入推進政務公開，主動回應社會關切，讓法治思維成為政府工作人員的基本素養(yǎng)。 ——弘揚真抓實干好作風。大道至簡，實干為要。我們將強化迎難而上的攻堅意識、雷厲風行的執(zhí)行意識、永不懈怠的進取意識，在抓項目、擴投資、促改革、惠民生中，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，善解最緊的難題；踐行執(zhí)政為民，扛起發(fā)展重任，大力倡導馬上就辦、真抓實干、埋頭苦干、少說多干的精神，以言出必行、擲地有聲的勁頭確保各項工作一以貫之、善始善終，持續(xù)發(fā)力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓真抓實干成為政府工作人員的自覺行動。 ——保持清正廉潔好形象。公生明，廉生威。我們將壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設；堅持把寶貴的資金用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，用政府的緊日子換人民群眾的好日子；加強國有資產(chǎn)管理和運營，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資源配置效率和資金使用效益；持續(xù)抓好重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，讓清正廉潔成為政府工作人員的牢固底線。 各位代表！全面建成小康社會是時代賦予我們的使命，創(chuàng)造幸福美好生活是人民寄予我們的重托！沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，與時代同行、與夢想同向、與人民同心，只爭朝夕、不負韶華，迎難而上、真抓實干，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、確保與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗！ 附件1 2020年十件民生實事 一、增加學前教育公辦學位供給。新增公辦幼兒園學位500個，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比）達80%以上的目標。 二、健全學前至普通高中各學段生均經(jīng)費保障制度。全縣學前教育生均經(jīng)費補助最低標準由每生每年300元提高到400元，繼續(xù)落實省定義務教育生均公用經(jīng)費撥款標準，全縣公辦普通高中生均公用經(jīng)費最低標準由每生每年500元提高到1000元。 三、深入實施“客家菜師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程。①培養(yǎng)“客家菜師傅”60名，助力精準扶貧；②開展家政服務培訓310人次以上，重點實施居家（150人次）、母嬰（80人次）、養(yǎng)老（50人次）和醫(yī)護（30人次）四個培訓項目，滿足新形勢下“一老一小”家政服務需求；③支持廣東技工終身持續(xù)提升發(fā)展，全面推行終身職業(yè)技能培訓，完成各類技能提升培訓補貼600人次以上。 四、推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設。建設和改造1家疾控機構冷鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)14家預防接種門診數(shù)字化。 五、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人補貼等保障水平。①城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元；②特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?/span>1.6倍；③孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元、1025元提高到1820元、1110元；④困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每月165元、220元提高到175元、235元；⑤建檔立卡貧困人員、最低生活保障家庭成員、低收入救助對象的住院費用一次救助的救助比例從80%提高到85%；建檔立卡貧困人員、最低生活保障家庭成員的特定病種門診一次救助的救助比例從80%提高到85%。 六、新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、中小學廁所和城市廁所。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%；改造中小學廁所5所以上；新建旅游廁所4座；新建和提升改造城市公廁各1座。 七、進一步推進“四好農(nóng)村路”建設。完成通200人以上自然村村道路面硬底化50公里，農(nóng)村公路危橋改造8座。 八、推進重點區(qū)域飲用水工程建設。繼續(xù)推進全域自然村集中供水工作，基本完成全部行政村集中供水任務，保障農(nóng)村人口飲水基本安全。 九、加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。食品檢驗量達到每千人5批次，及時公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達到100%，防控食品安全風險，強化溯源管理和社會共治，實現(xiàn)全縣學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，強化關鍵節(jié)點風險防控，推進校園食品安全。 十、加強地質災害隱患點綜合治理。完成5戶受地質災害威脅村民避險搬遷，完成2處地質災害工程治理。 附件2 名詞解釋 1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。 2.“六?！保?/span>保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。 3.“三當年”：當年注冊、當年投產(chǎn)、當年主營業(yè)收入達到2000萬元。 4.“雙創(chuàng)”：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國縣級文明城市。 5.“兩美”行動：美麗平遠·美好家園行動。 6.“四沿”村：沿主要交通線、沿省際邊界線、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)村莊。 7.畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定：畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定。 8.“一帶一法四參與”：一帶即黨建帶動，一法即活化利用程旼以德化人工作法，四參與即廣泛發(fā)動村民自主參與議事、參與調解、參與建設、參與治理。 9.“中心4+”：中心+網(wǎng)格化+信息化+村民議事日+干部直聯(lián)日。 10.“兩新一重”：新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。 11.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。 12.“3個10”：工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施和基本公共服務等三大類各10個項目。 13.“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。 14.“多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等涉及的相同規(guī)劃內容統(tǒng)一起來，落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，形成協(xié)調一致的一張藍圖。 15.“兩線八鎮(zhèn)”：國道206線、國道358線沿線的長田鎮(zhèn)、大柘鎮(zhèn)、石正鎮(zhèn)、中行鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)、八尺鎮(zhèn)、仁居鎮(zhèn)和差干鎮(zhèn)。 16.“五好”示范街道：“環(huán)境衛(wèi)生好、商業(yè)秩序好、店牌規(guī)范好、花草管養(yǎng)好、設施維護好”的示范街道。 17.“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。 18.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
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