平遠縣人民政府
www.cdhehua168.com.cn
wap手機版
平遠發(fā)布
縣科工商務局牽頭起草了我縣科技創(chuàng)新獎勵政策支持文件《平遠縣推進科技創(chuàng)新實施辦法》（下稱《實施辦法》），具體解讀如下： 一、出臺背景 為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步提升我縣創(chuàng)新能力，根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（梅市府〔2019〕21號）文件精神，結(jié)合我縣實際，為充分調(diào)動和發(fā)揮廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，進一步提升我縣科技自主創(chuàng)新能力，加快我縣科技創(chuàng)新發(fā)展步伐，特制訂本實施辦法。 二、主要目的及任務 以《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（梅市府〔2019〕21號）為指導，緊緊圍繞平遠科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大科技問題，構(gòu)建創(chuàng)新型平遠，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會科技發(fā)展戰(zhàn)略目標，構(gòu)建我縣區(qū)域創(chuàng)新體系。明確目標，加強重點領域協(xié)同創(chuàng)新，推動發(fā)展方式加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、實施協(xié)同創(chuàng)新計劃，加快提升自主創(chuàng)新能力、強化組織保障和政策支持，營造協(xié)同創(chuàng)新的良好環(huán)境。大力運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；進行農(nóng)業(yè)科技推廣和服務體系建設，加快新技術、新品種的引進、示范和推廣；積極探索協(xié)同創(chuàng)新模式，立足企業(yè)、學校、其他事業(yè)單位等各類創(chuàng)新主體自身優(yōu)勢和特色，實現(xiàn)形式多樣、多元開放、集成高效的協(xié)同創(chuàng)新體系；進行高新技術企業(yè)培育和構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位；深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化。 力爭到2025年，全社會科技研究與開發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達1.2%，每萬人發(fā)明專利擁有量達3件，認定科技型中小企業(yè)數(shù)達到23家以上，國家高新技術企業(yè)數(shù)達17家以上，擁有技術創(chuàng)新平臺數(shù)量達到30個，地方政府科技投入額度占本級財政支出比例達到2%以上。 三、起草依據(jù) 《實施辦法》參考借鑒了《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（梅市府〔2019〕21號）、《中共平遠縣委平遠縣人民政府印發(fā)<平遠縣人才發(fā)展實施辦法（試行）>的通知》（平委發(fā)〔2019〕13號），確保每條政策措施都有據(jù)可依、有據(jù)可查，提升政策的合理性、合法性，并充分結(jié)合平遠的主導產(chǎn)業(yè)、財政等情況，力求政策措施契合平遠實際，提高政策措施的整體科學性和可操作性。 四、內(nèi)容解讀 全文共有三大部分，分別是總體要求、目標任務、政策措施，其中政策措施共有33條，措施內(nèi)容包括：認真執(zhí)行國家省市縣激勵自主創(chuàng)新的政策、增加科技創(chuàng)新投入、建設科技創(chuàng)新平臺、推進科技成果轉(zhuǎn)化、加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和保護、加強科技人才隊伍建設、完善科技創(chuàng)新激勵機制、支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強領導協(xié)調(diào)營造科技創(chuàng)新氛圍等方面。 （一）認真執(zhí)行國家省市縣激勵自主創(chuàng)新的政策 1-4條內(nèi)容主要從科技企業(yè)孵化器建設、扶持新型研發(fā)機構(gòu)、鼓勵引進國家高新技術企業(yè)等方面進行闡述。 1.實施科技企業(yè)孵化器建設用地政策?？h政府根據(jù)自身發(fā)展實際需求，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，每年可安排一定比例的全縣計劃用地作為科技企業(yè)孵化器建設用地。利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設科技企業(yè)孵化器，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地。工業(yè)用地建設的科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務用途的前提下，其房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進行產(chǎn)權登記并出租或轉(zhuǎn)讓。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間自用及提供給在孵對象的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，國家級科技企業(yè)孵化器利用原有科研用地提高建筑密度和增加容積率的，可按一定優(yōu)惠幅度征收土地價款差額。 2.對新建或改擴建新增孵化面積的科技企業(yè)孵化器，對其運營機構(gòu)給予一定的財政補助資金。對運營時間達到1年以上的新建科技企業(yè)孵化器，縣財政給予每年20萬元的財政資金補助，培植時間不超過2年。對經(jīng)認定為市級科技孵化器的運營機構(gòu)給予一次性20萬元獎補。對經(jīng)認定為省級科技孵化器的運營機構(gòu)給予一次性30萬元獎補。 3.扶持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展政策。新型研發(fā)機構(gòu)在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、建設用地、投融資等方面可享受國有科研機構(gòu)待遇。非營利性科研機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 4.鼓勵引進國家高新技術企業(yè)。對新引進的國家高新技術企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶平遠后，在該企業(yè)動工建設及企業(yè)重新申報國家高新技術企業(yè)未被認定期間（不超過3年），縣財政每年給予該企業(yè)原國家高新技術企業(yè)上年度獎勵（補助）資金同等額度的工業(yè)企業(yè)專項扶持資金。 （二）增加科技創(chuàng)新投入 5-11條的內(nèi)容主要從鼓勵企業(yè)構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺和載體、加大國家高新技術企業(yè)培育力度、財政科技投入保障、運用財政補助機制激勵引導企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度、重點支持縣科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃重大專項的實施、大力支持高新技術特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設、知識產(chǎn)權開發(fā)保護等、促進科技創(chuàng)新與金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面進行闡述。 5.鼓勵企業(yè)構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺和載體，對新認定的省級及以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心的企業(yè)，縣政府給予10萬元經(jīng)費支持；對新認定的市級技術研究中心的企業(yè)給予5萬元經(jīng)費支持。 6.加大國家高新技術企業(yè)培育力度。對通過首次認定的國家高新技術企業(yè)給予一次性獎勵30萬元，對通過重新認定的國家高新技術企業(yè)給予一次性獎勵10萬元；進入省高新技術企業(yè)培育庫的，一次性給予獎勵5萬元；鼓勵國家高新技術企業(yè)及高新技術企業(yè)培育企業(yè)積極申報認定高新技術產(chǎn)品，對經(jīng)認定的高新技術產(chǎn)品給予每件2萬元的獎勵。 7.縣政府把財政科技投入作為預算保障的重點，力爭到2025年，地方財政科技投入額度占本級財政支出的比例達到2%。 8.運用財政補助機制激勵引導企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度。對已建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)核實的企業(yè)研發(fā)投入情況對企業(yè)實行普惠性財政補助，按照已獲得省級企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金的20%予以獎勵，單個企業(yè)最高獎勵金額不超過50萬元，引導企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。 9.縣財政科技投入重點支持縣科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點技術領域科技攻關、重大成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設等重大專項的實施?！笆奈濉逼陂g，重點扶持稀土龍頭企業(yè)建設“廣東省南方離子型資源綠色開發(fā)與應用技術創(chuàng)新中心”，由縣財政一次性獎補50萬元。 10.對高新技術特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設、知識產(chǎn)權開發(fā)保護等方面給予大力支持，鼓勵縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)積極申報省級科技計劃項目，縣政府對獲得省級科技計劃立項的項目按省級科技計劃立項資金的30%-50%配套，以各級財政資金不超過項目總投資的50%為原則，確保相關科技計劃項目的實施。 11.促進科技創(chuàng)新與金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持鼓勵縣內(nèi)金融機構(gòu)對有效益、有發(fā)展前景的科技型企業(yè)貸款給予優(yōu)先安排和支持。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場上市，特別是“科創(chuàng)板”。 （三）建設科技創(chuàng)新平臺 12-15條主要從建設農(nóng)業(yè)科技服務信息平臺、構(gòu)建科技合作平臺、鼓勵研發(fā)機構(gòu)等方面進行闡述 12.建設農(nóng)業(yè)科技服務信息平臺?？h農(nóng)業(yè)主管部門應充分發(fā)揮職能作用，圍繞我縣新農(nóng)村建設實際，整合城鄉(xiāng)科技資源，集成傳統(tǒng)與現(xiàn)代信息傳媒技術，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技傳播與服務平臺。 13.構(gòu)建科技合作平臺。政府與企業(yè)、高校、科研院所建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，探索建立產(chǎn)學研合作資金，為引進科技成果、科技人才、研發(fā)機構(gòu)和高新技術企業(yè)、項目創(chuàng)造條件。由企業(yè)主導創(chuàng)新的產(chǎn)學研合作項目，經(jīng)科技主管部門認定后，對其引進（合作）費用給予適當補助。 14.鼓勵國內(nèi)高等院校、科研院所、其它組織和個人在本縣設立研發(fā)機構(gòu)、科技中介服務機構(gòu)，縣科技計劃優(yōu)先給予支持。 15.鼓勵國（境）外企業(yè)、高等院校、科研院所等組織或個人來本縣創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)，開展專項技術開發(fā)，聘請國內(nèi)外專家進行合作研究等，縣科技計劃實行擇優(yōu)資助。 （四）推進科技成果轉(zhuǎn)化 16-20條主要從鼓勵研發(fā)和申報各類科技成果、加強對引進技術和裝備的跟蹤服務、高新技術成果轉(zhuǎn)化項目、股權投入方式進行成果轉(zhuǎn)化、加大對稀土新材料等縣重點主導產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)的扶持力度等方面進行闡述。 16.鼓勵縣屬企事業(yè)單位或個人研發(fā)和申報各類科技成果，對經(jīng)縣級科技主管部門推薦并通過的國家級、省級和市級鑒定（驗收）項目，經(jīng)科技主管部門備案并確認登記后分別給予5萬元、3萬元和1萬元的獎勵，對經(jīng)縣級科技主管部門登記并確認的縣級科技成果項目給予0.5萬元的獎勵。 17.加強對引進技術和裝備的跟蹤服務。對引進重大技術裝備的消化吸收再創(chuàng)新的企業(yè)和使用重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品或國產(chǎn)首臺（套）重大裝備的按稅收貢獻“一事一議，一企一策”給予資助。 18.對企業(yè)以稅后利潤投資高新技術成果轉(zhuǎn)化項目，可形成或增加企業(yè)資本金。 19.以股權投入方式進行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權；以技術轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的凈收入20%的收益；自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的，成功投產(chǎn)后，單位應當在3-5年內(nèi)從實施該項成果的新增留利中提取不低于5%的比例，用于獎勵成果完成人。 20.加大對稀土新材料等縣重點主導產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)的扶持力度，對企業(yè)通過自主研發(fā)或引進的重大科技成果或先進技術進行了產(chǎn)業(yè)化并取得了較好的經(jīng)濟效益的，實行“一事一議，一企一策”給予資助。 （五）加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和保護 21-23條主要從推進專利申請、加大知識產(chǎn)權執(zhí)法保護力度、支持企業(yè)進行自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品研發(fā)等方面進行闡述。 21.對獲得國家知識產(chǎn)權局授予中國專利優(yōu)秀獎以上的企業(yè)，給予8萬元專項獎勵；對獲得省知識產(chǎn)權局授予專利優(yōu)秀獎以上的企業(yè)，給予5萬元專項獎勵；對獲得授權的PCT專利獎勵2萬元/件、授權發(fā)明專利獎勵3000元/件。 22.加大知識產(chǎn)權執(zhí)法保護力度，對專利、商標、品牌、著作權等知識產(chǎn)權，政府通過知識產(chǎn)權保護法律援助體系提供咨詢服務。 23.支持企業(yè)進行自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品研發(fā)，并給予適當?shù)馁Y助。 （六）加強科技人才隊伍建設 24條主要從培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才方面進行闡述。 24.培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。建立科技拔尖人才評選制度，完善與之相適應的激勵機制。相應獎補按照《中共平遠縣委平遠縣人民政府印發(fā)<平遠縣人才發(fā)展實施辦法（試行）>的通知》（平委發(fā)〔2019〕13號）執(zhí)行。 （七）完善科技創(chuàng)新激勵機制 25-28條主要從鼓勵企業(yè)對技術骨干和管理骨干實行期權、期股等激勵政策，獲得國家最高科學技術獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎和廣東省科學技術獎、葉劍英基金科學技術獎等獎項人才的獎勵，保障科技人員的收益分配等方面進行闡述。 25.鼓勵企業(yè)對技術骨干和管理骨干實行期權、期股等激勵政策。高層次人才自帶高新技術成果來本縣創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的，可優(yōu)先享受項目立項的優(yōu)惠政策。 26.獲得國家最高科學技術獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎和廣東省科學技術獎、葉劍英基金科學技術獎等獎項的人才（以上獎項，第一完成單位和第一完成人必須是隸屬平遠的），給予適當獎勵，按國家級獎項不低于30萬元給予獎勵，省級獎項按獲獎等次及排名進行獎勵：一等獎按項目成員排名第1位人員獎勵10萬元為標準，按排名依序減1萬元的標準進行獎勵；二等獎按項目成員排名第1位人員獎勵5萬元為標準，按排名依序減1萬元的標準進行獎勵。市級獎項獎勵第一完成人，由第一完成人領取獎金，并有權合理支配獎金，獎勵標準為：一等獎項目5萬元，二等獎項目3萬元，三等獎項目1萬元；同一項目多次獲獎，按最高獎，不重復獎勵。屬于集體成果的，主要完成人獲得的獎金額不低于獎金總額的50%。 27.凡獲得市級科技獎以上的主要完成人在縣級以上勞動模范、先進個人等評比中可作為優(yōu)先評選的條件。 28.鼓勵單位選派科技人員承包、創(chuàng)辦、領辦、租賃企業(yè)；鼓勵科研機構(gòu)、高等院校的科技人員來我縣企業(yè)兼職；鼓勵科研機構(gòu)、高等院校的科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)或進入高新技術企業(yè)工作，保障科技人員的收益分配。企業(yè)的技術開發(fā)項目在項目投產(chǎn)后的盈利期內(nèi)，應從該項目每年取得的凈收入中提取一定的比例分配給有關研發(fā)人員。企事業(yè)單位自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化科技成果的，應從實施該科技成果的年凈收入中提取一定比例分配給有關研發(fā)人員。 （八）支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展 29.對獲得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格、武器裝備質(zhì)量管理體系、武器裝備科研生產(chǎn)許可證和武器裝備承制單位資格認證等“軍工四證”的民營企業(yè)，由縣財政給予一次性20萬元資助。 （九）加強領導協(xié)調(diào)，營造科技創(chuàng)新氛圍 30-33條主要從建立推進科技創(chuàng)新的工作機制、強化科技創(chuàng)新管理職能、完善科技資源配置的協(xié)調(diào)機制、提高全民科學素質(zhì)和創(chuàng)新意識等方面進行闡述。 （十）其他說明事項 以上條款的獎勵資金，納入縣級財政預算，由縣科工商務局每年第二季度對上一年度的各獲獎項目進行核定后向縣政府提交獎補方案后實施。同一項目，同一年度獲國家、省、市獎勵的，按照“從高、不重發(fā)”的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。 平遠縣科工商務局 2021年9月26日
主 辦：平遠縣人民政府辦公室 ICP備案：粵ICP備05022886號 網(wǎng)站標識碼：4414260001
承 辦：平遠縣政務服務和數(shù)據(jù)管理局
粵公網(wǎng)安備 44142602000113號
主 辦：平遠縣人民政府辦公室
承 辦：平遠縣政務服務和數(shù)據(jù)管理局
網(wǎng)站標識碼：4414260001