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根據(jù)2025年4月22日下午會(huì)議精神及司法審查要求，現(xiàn)將《梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目評審辦法》（第二次征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)各界人士征求意見建議，請大家把建設(shè)性意見于2025年5月19日（星期一）下午下班前將意見建議書面反饋至縣招商和企業(yè)服務(wù)中心，謝謝大家支持。（聯(lián)系人：韓梅招13549139078（微信同號），電話：8899615，傳真：8899716，郵箱：pyzsqyfw@163.com）。

平遠(yuǎn)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2025年5月8日

梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目評審辦法

（20250423第二次征求意見稿）

第一條為深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）入園項(xiàng)目準(zhǔn)入評審機(jī)制，提高落戶、入園項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)布局，確保落戶我縣的項(xiàng)目安全、有效，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效上檔次，助力“百千萬工程”建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法適用于符合國家、省、市和縣產(chǎn)業(yè)政策擬入園區(qū)購地投資或租賃廠房投資的從事制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。擬在園區(qū)外投資的項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

第三條 評審原則

項(xiàng)目應(yīng)符合國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求，符合梅州平遠(yuǎn)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃要求，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到本辦法相關(guān)要求。圍繞推動(dòng)平遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，著力引進(jìn)“符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響小、稅收貢獻(xiàn)大、畝均效益高、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶、入園。

（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。聚焦“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展“銅箔（覆銅板）、硅基、鈣基、稀土新材料為主體的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家居建材、電子信息、中醫(yī)藥”等綠色產(chǎn)業(yè)；著力突出“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群。

（二）土地集約。堅(jiān)持節(jié)約集約、高效利用土地，鼓勵(lì)投資大、用地少、高產(chǎn)出、高回報(bào)項(xiàng)目落戶、入園。

（三）科學(xué)評價(jià)。運(yùn)用各種資源要素，對項(xiàng)目的投資背景、產(chǎn)品及市場、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、用地需求等進(jìn)行科學(xué)分析，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確評估項(xiàng)目。

（四）環(huán)境優(yōu)先。必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，著力引進(jìn)綠色生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目選址不涉及生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)嚴(yán)控區(qū)，符合平遠(yuǎn)高新區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)（即“三線一單”）要求，污染物排放達(dá)到國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值以及總量控制要求，確保滿足國家和所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理要求。

第四條 組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保入園項(xiàng)目評審工作有序進(jìn)行，成立梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入園評審工作小組，組長由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣政府辦公室協(xié)調(diào)副主任、縣招商和企業(yè)服務(wù)中心和梅州平遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由縣發(fā)展和改革局、縣科工商務(wù)局、梅州市生態(tài)環(huán)境局平遠(yuǎn)分局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場監(jiān)督管理局、縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、高新區(qū)管委會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)同志組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣招商和企業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。

第五條 梅州平遠(yuǎn)高新區(qū)準(zhǔn)入條件

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策及《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》相關(guān)規(guī)定；列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中的限制類、淘汰類以及《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》中高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄和《平遠(yuǎn)縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》中禁止類的項(xiàng)目不能入園。

（二）投資項(xiàng)目主要指標(biāo)要求：

1.購地項(xiàng)目（包括增資擴(kuò)產(chǎn)（購地）項(xiàng)目）：單個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資額1億元以上（含1億元），年納稅15萬元/畝以上，投資強(qiáng)度200萬元/畝以上，容積率≥1.2，建筑密度≥40%（對于公益事業(yè)性的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和年納稅標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低要求；對增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，若已有購地的，原已購地塊須按其地塊總體規(guī)劃要求將廠房全部建成投產(chǎn)后方可再申請新購地）。

2.租賃政府及遠(yuǎn)嶺標(biāo)準(zhǔn)廠房類項(xiàng)目：項(xiàng)目計(jì)劃總投資額5000萬元以上，其中固定資產(chǎn)投資在2500萬元以上，單個(gè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到1500元/㎡，且年納稅收達(dá)到60元/㎡以上（含60元/㎡）。

3.租賃私營企業(yè)廠房項(xiàng)目：固定資產(chǎn)投資500萬元以上，單個(gè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到1500元/㎡且年納稅收達(dá)到60元/㎡以上（含60元/㎡）。

（三）在平遠(yuǎn)縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)立法人公司注冊成立獨(dú)立法人公司，并稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在平遠(yuǎn)縣內(nèi)。

（四）項(xiàng)目的建設(shè)、安全生產(chǎn)、物業(yè)等管理按照《平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)（項(xiàng)目）及標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法〉的通知》（平府辦發(fā)﹝2025﹞3號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 評估內(nèi)容

（一）產(chǎn)業(yè)政策評估。主要對項(xiàng)目是否符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，是否符合《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》有關(guān)規(guī)定，是否享受國家和地方給予的扶持政策等進(jìn)行評估。同時(shí)，對項(xiàng)目受政策變化影響的程度和潛在政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科工商務(wù)局、縣招商和企業(yè)服務(wù)中心）。

（二）環(huán)境影響評估。主要核實(shí)項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策的要求，是否符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，對項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)過程及生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行評估，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否產(chǎn)生重金屬污染，是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，并對二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物的產(chǎn)排量和可采取的環(huán)保措施等生態(tài)環(huán)境方面是否可行進(jìn)行初步評估。（責(zé)任單位：梅州市生態(tài)環(huán)境局平遠(yuǎn)分局、高新區(qū)管委會(huì)）。

（三）用能評估。核實(shí)項(xiàng)目的產(chǎn)品或工序是否涉及“兩高”項(xiàng)目管理，工業(yè)增加值能耗是否高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗水平，是否需辦理節(jié)能審查手續(xù)。年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上（含500萬千瓦時(shí)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，若屬于企業(yè)投資項(xiàng)目，需在項(xiàng)目開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；若屬于政府投資項(xiàng)目，在報(bào)送可研報(bào)告前需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、高新區(qū)管委會(huì)）。

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評估。主要對項(xiàng)目的用地規(guī)劃、投資強(qiáng)度、單位面積土地產(chǎn)出和稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、安全生產(chǎn)指標(biāo)、吸納勞動(dòng)就業(yè)及產(chǎn)品外向型指標(biāo)等進(jìn)行測算評估。（責(zé)任單位：縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局、高新區(qū)管委會(huì)）。

（五）投資者背景評估。主要對項(xiàng)目投資者及其投資企業(yè)的基本情況、資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、資信及經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行分析評估。須委托第三方開展項(xiàng)目調(diào)查分析評估。（責(zé)任單位：縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、高新區(qū)管委會(huì)牽頭）

第七條 評審程序

（一）項(xiàng)目受理。投資者向工作小組辦公室（縣招商和企業(yè)服務(wù)中心）提交《項(xiàng)目基本情況表》、《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（或《項(xiàng)目投資計(jì)劃書》）等材料。

（二）征求意見。工作小組辦公室負(fù)責(zé)整理項(xiàng)目材料并發(fā)給成員單位，各成員單位就各自職能根據(jù)評估內(nèi)容在3個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。

（三）項(xiàng)目初審。工作小組辦公室負(fù)責(zé)匯總整理成員單位意見并根據(jù)投資者背景評估，提出初審意見。

（四）審核批準(zhǔn)。工作小組召開評審會(huì)議，并結(jié)合第三方盡調(diào)報(bào)告，對項(xiàng)目進(jìn)行審核并分類審批。

1.對租賃廠房的項(xiàng)目原則上由工作小組會(huì)議研究提出審批意見。批準(zhǔn)后，由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、高新區(qū)管委會(huì)與投資方分別簽訂《招商項(xiàng)目投資服務(wù)協(xié)議書》和《入園協(xié)議》。

2.對經(jīng)審核通過的購地項(xiàng)目，提請縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定。

第八條對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、單個(gè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到1500元/㎡且年納稅達(dá)到60元/㎡以上，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額≤500萬元租賃私營企業(yè)廠房的生產(chǎn)性孵化型項(xiàng)目，入駐前必須向縣招商和企業(yè)服務(wù)中心備案并提交《項(xiàng)目基本情況表》、《項(xiàng)目投資計(jì)劃書》等材料，經(jīng)征求項(xiàng)目入園評審工作小組各成員單位意見后，由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心會(huì)同梅州平遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)研究提出審批意見。批準(zhǔn)后，由縣招商和企業(yè)服務(wù)中心、高新區(qū)管委會(huì)與投資方分別簽訂《招商項(xiàng)目投資服務(wù)協(xié)議書》和《入園協(xié)議》。企業(yè)須依法依規(guī)經(jīng)營并接受監(jiān)督管理。

第九條本辦法有效期5年，自發(fā)文公布之日起施行?！稄V州南沙（平遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項(xiàng)目入園評審辦法的通知》（平府辦發(fā)〔2020〕7號）同時(shí)廢止。另外，新修訂的《辦法》在執(zhí)行過程中，若遇有的法律法規(guī)已無效，項(xiàng)目入園評審時(shí)需參照最新版的法律法規(guī)文件進(jìn)行評估。