平遠(yuǎn)縣人民政府
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平遠(yuǎn)發(fā)布
2024年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委、市政府決策部署，以及縣委工作要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全力推動(dòng)法治平遠(yuǎn)建設(shè) 一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。深入開展主題教育，通過(guò)召開縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等，聽取2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省依法治省工作推進(jìn)會(huì)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)精神等，持續(xù)推動(dòng)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平法治思想入腦入心。二是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。組織各鎮(zhèn)各單位參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)”專題培訓(xùn)班、習(xí)近平法治思想暨綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將習(xí)近平法治思想納入黨校培訓(xùn)的必修課、列入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，依托縣融媒體矩陣，運(yùn)用好平遠(yuǎn)新聞、“平遠(yuǎn)發(fā)布”、平遠(yuǎn)通APP以及各單位LED屏、懸掛宣傳橫幅等，多渠道深入宣傳，夯實(shí)法治政府建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。三是統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹“一規(guī)劃兩綱要”，系統(tǒng)部署法治政府建設(shè)工作，審議印發(fā)年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等。 二、壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)提升法治政府建設(shè)工作水平 一是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。2024年縣政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)，帶頭落實(shí)依法決策、民主決策制度，多次就法治政府建設(shè)提出明確要求。組織上舉鎮(zhèn)、縣林業(yè)局在縣委全面依法治縣委員會(huì)上進(jìn)行年度述法，其他單位則進(jìn)行書面述職，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部述法常態(tài)化。二是開展2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告落實(shí)情況督查，全縣12個(gè)鎮(zhèn)及25個(gè)政府工作部門均能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作（含公開情況），并在2023年法治梅州建設(shè)考評(píng)中取得了優(yōu)異成績(jī)。三是組織召開“以高質(zhì)量行政執(zhí)法推進(jìn)法治政府建設(shè)”培訓(xùn)班，全面提升我縣法治政府建設(shè)工作水平。 三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 （一）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政府治理質(zhì)效。一是成立全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，進(jìn)一步加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。印發(fā)《平遠(yuǎn)縣優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境服務(wù)“百千萬(wàn)工程”行動(dòng)方案》等，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供體系保障。二是大力提高行政審批和政務(wù)服務(wù)效能。開設(shè)“高效辦成一件事”窗口，提供水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等“一件事”辦理服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)在線申辦率達(dá)80%。三是推進(jìn)數(shù)字政府政務(wù)數(shù)據(jù)共享。全縣各單位在廣東省“一網(wǎng)共享”平臺(tái)共編目掛接本地?cái)?shù)據(jù)目錄231個(gè)，其中電子證照類數(shù)據(jù)目錄11個(gè)，系統(tǒng)庫(kù)表類數(shù)據(jù)目錄4個(gè)，文件類數(shù)據(jù)目錄216個(gè)。四是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。全年共向梅州市公共信用信息平臺(tái)報(bào)送行政許可和行政處罰“雙公示”信息9567條，其中行政許可事項(xiàng)7987條、行政處罰事項(xiàng)1580條。有序推進(jìn)完成市場(chǎng)主體信用信息工作，全年成功上傳信用承諾數(shù)據(jù)共11031條。我縣無(wú)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位被列為失信被執(zhí)行人的情況。五是建立對(duì)口幫扶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境機(jī)制。與廣州市南沙區(qū)簽署《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶協(xié)議書（2023—2025年）》，并聯(lián)合印發(fā)合作共建舉措清單，打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的配套市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。六是強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治保障。設(shè)立平遠(yuǎn)縣涉外法律服務(wù)工作站，填補(bǔ)我縣涉外法律服務(wù)空白，為涉外企業(yè)和員工免費(fèi)提供“一站式”公共法律服務(wù)。 （二）完善依法行政制度體系，提升政府依法治理水平。一是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革調(diào)整情況，重新公布了我縣行政規(guī)范性文件制定主體清單。二是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件審查。全年共審查規(guī)范性文件11件，其中縣政府（縣政府辦公室）規(guī)范性文件9件，部門規(guī)范性文件2件，并按規(guī)定備案。三是開展規(guī)范性文件清理工作。保留24件、修改6件、宣布失效1件、廢止6件，從源頭上清理涉企亂罰款等影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題。四是積極發(fā)揮差干鎮(zhèn)人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)作用，開展立法調(diào)研活動(dòng)。 （三）嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序，切實(shí)提高科學(xué)民主決策水平。一是規(guī)范重大行政決策行為。印發(fā)2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄并在縣政府門戶網(wǎng)站公布，各鎮(zhèn)各單位結(jié)合實(shí)際編制本單位年度重大行政決策事項(xiàng)目錄并在縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。對(duì)《平遠(yuǎn)縣2024年秋季城區(qū)“小升初”招生工作方案》《平遠(yuǎn)縣農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革實(shí)施方案》等事項(xiàng)征求公眾意見、組織聽證會(huì)。二是在梅州市內(nèi)首次以整體打包、公開選聘的模式，選聘4家律師事務(wù)所擔(dān)任全縣43個(gè)政府單位的法律顧問(wèn)。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，為平遠(yuǎn)“百千萬(wàn)工程”提供法律服務(wù)。三是加強(qiáng)政府決策事項(xiàng)審查。全年共審查重大合同、政府常務(wù)會(huì)議行政決策議題及其他涉法事項(xiàng)238件；研判縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、暴雨災(zāi)害受災(zāi)群眾安置方案等重要涉法事項(xiàng)80件。四是開展2024年重大行政決策后評(píng)估工作，深入掌握決策實(shí)施情況，提高重大行政決策質(zhì)量。 （四）完善行政執(zhí)法體制建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是完善行政執(zhí)法體系。印發(fā)《平遠(yuǎn)縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》《平遠(yuǎn)縣2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》等，建立我縣加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)暨提升行政執(zhí)法質(zhì)量工作會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法體系保障。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2024年組織184人參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，通過(guò)率達(dá)92.93%，開展習(xí)近平法治思想暨綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等。三是提升行政執(zhí)法信息化建設(shè)。常態(tài)化落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全年共公示各類行政執(zhí)法結(jié)果信息9248條。積極推廣使用梅州“粵執(zhí)法”，2024年全縣通過(guò)梅州“粵執(zhí)法”線上全流程辦結(jié)行政檢查案件1164宗、行政處罰案件37宗。四是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法質(zhì)量一體化提升系列活動(dòng)的工作方案》，壓實(shí)縣直職權(quán)下放單位對(duì)下放職權(quán)的培訓(xùn)、指導(dǎo)職責(zé)。五是創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式。印發(fā)《平遠(yuǎn)縣實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》，推進(jìn)柔性執(zhí)法方式。積極推行跨部門綜合監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管以及涉企“綜合查一次”等舉措。全年制訂日常監(jiān)管抽查計(jì)劃106條，抽查對(duì)象399家，已完成380家，其中開展聯(lián)合抽查36次，抽查對(duì)象96家，已完成90家。六是全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督合力。健全檢司聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作配合，縣司法局會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委等單位，開展涉企亂罰款問(wèn)題及職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題專項(xiàng)整治督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)督查并印發(fā)督查通報(bào)。七是開展案卷評(píng)查工作。組成案卷評(píng)查組，抽查全縣行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷114宗，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化。 （五）多元化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是大力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。深入開展掃黑除惡、“梅安2024”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力打擊突出違法犯罪，保障群眾安全。印發(fā)《平遠(yuǎn)縣“6·16”特大暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部工作方案》，積極做好應(yīng)急救援、災(zāi)后安置和糾紛調(diào)處工作，充分保障受災(zāi)群眾利益。二是完善基層社會(huì)治理體系建設(shè)。積極開展“1＋6＋N”工作體系建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛多元調(diào)處，努力打造共建共治共享社會(huì)治理格局。三是推動(dòng)“行政復(fù)議＋調(diào)解”辦案模式。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。全年共收到復(fù)議申請(qǐng)29宗，作出行政復(fù)議決定28宗（其中以調(diào)解、和解等方式結(jié)案14宗），正在辦理1宗，沒(méi)有因具體行政行為違法而撤銷的復(fù)議案件。發(fā)出行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知12份，辦理縣政府行政應(yīng)訴案件7宗。四是筑牢人民調(diào)解“第一道防線”。做好人民調(diào)解員和人民陪審員的崗位培訓(xùn)工作，全面提升人民調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。圍繞重要節(jié)點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查。全年共受理各類矛盾糾紛677宗，成功調(diào)處656宗，調(diào)解成功率97%。五是提升公共法律服務(wù)效能。深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作，引進(jìn)4家律所29名律師負(fù)責(zé)全縣村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作?？h公共法律服務(wù)中心共接待來(lái)訪來(lái)電咨詢894人次，代寫法律文書21份，受理法律援助308宗、公證66件；鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）共開展法治宣傳578場(chǎng)次，參與人民調(diào)解15宗。“12348”廣東法網(wǎng)線上即時(shí)法律服務(wù)接單606宗，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)7039分鐘。 （六）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。開展干部“亮諾亮績(jī)亮牌”活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工。扎實(shí)做好巡察和審計(jì)整改工作，不斷提升正風(fēng)肅紀(jì)反腐綜合效能。二是認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作，全年共辦理縣人大代表建議80件、縣政協(xié)委員提案48件，辦復(fù)率達(dá)100%。三是加強(qiáng)政府督查工作，推動(dòng)政策落實(shí)。對(duì)全縣重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)工作等加強(qiáng)督促檢查，確保落地見效。四是充分履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。全年組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目19個(gè)，作出審計(jì)處理決定10宗，發(fā)出整改督辦函17份，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到有效整改。五是嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度?？h政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息7531條，全年依法主動(dòng)公開政府信息4300條，收到政府信息依申請(qǐng)公開17件，人民網(wǎng)省長(zhǎng)市長(zhǎng)留言9件，均已及時(shí)答復(fù)。六是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督和“12345”熱線工作。共處理效能投訴5件，不存在作風(fēng)效能問(wèn)題，未出現(xiàn)“黃、紅”牌警告。承接處理“12345”便民熱線工單3972件，按時(shí)辦結(jié)率100%，投訴舉報(bào)工單辦結(jié)滿意率98%?！昂貌钤u(píng)”主動(dòng)評(píng)價(jià)率提升至99.9%，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量得分提升至10分。 （七）大力加強(qiáng)法治宣傳教育，提升法治思維和依法行政能力。一是堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)法。落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、國(guó)家工作人員學(xué)法考試等制度。組織黨員干部參加旁聽案件庭審活動(dòng)。開展國(guó)家工作人員學(xué)法考試，全縣參考率達(dá)98.29%，及格率100%，優(yōu)秀率99.68%，平均分99.66分。二是開展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。選取縣審計(jì)局、熱柘鎮(zhèn)等4家單位在2024年全縣國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職并評(píng)議，均取得優(yōu)異成績(jī)。三是有力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“法律明白人”培訓(xùn)。差干鎮(zhèn)三達(dá)村、河頭鎮(zhèn)珠坑村、東石鎮(zhèn)涼庭村、東石鎮(zhèn)汶水村、東石鎮(zhèn)茅坪村成功創(chuàng)建2023年廣東省鄉(xiāng)村治理示范村。四是多措并舉開展法治宣傳。開展“關(guān)愛明天·普法先行”等青少年法治宣傳教育活動(dòng)，讓法治教育在學(xué)校、家庭、社會(huì)生活中產(chǎn)生疊加效應(yīng)。積極開展“以法慧企·粵行越穩(wěn)”等送法入企活動(dòng)，加強(qiáng)涉企法治保障。開展“美好生活·民法典相伴”法治游園會(huì)，豐富普法形式，營(yíng)造尊法、學(xué)法、用法、守法的濃厚社會(huì)氛圍。 四、主要存在問(wèn)題 （一）思想認(rèn)識(shí)不夠充分。部分單位政治站位不夠高，未能充分認(rèn)識(shí)到加快法治政府建設(shè)的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)未親自部署抓落實(shí)，導(dǎo)致部分工作未能達(dá)到預(yù)期效果。部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平有待進(jìn)一步提升。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平法治思想的自覺性、主動(dòng)性、系統(tǒng)性有待提升。 （二）專業(yè)人員配備不夠充足。各鎮(zhèn)和政府工作部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需進(jìn)一步健全，法制審核人員不足。律師、公證、社矯、調(diào)解等基層法律服務(wù)人員緊缺，難以及時(shí)全面滿足社會(huì)和群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員流動(dòng)大，專業(yè)性人員欠缺。個(gè)別縣直職權(quán)下放單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢，一定程度上存在接不穩(wěn)、接不住的現(xiàn)象。部分鎮(zhèn)因場(chǎng)地、資金限制未能達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)硬件標(biāo)準(zhǔn)，且缺少執(zhí)法移動(dòng)便攜辦公設(shè)備。 （四）行政執(zhí)法平臺(tái)辦案少。部分執(zhí)法單位對(duì)推廣一體化行政執(zhí)法平臺(tái)工作重視程度不足，使用平臺(tái)辦理案件量少，導(dǎo)致我縣一體化行政執(zhí)法平臺(tái)辦案量靠后，且部分行政執(zhí)法單位使用廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示行政執(zhí)法信息不及時(shí)。 五、2025年主要工作安排 2025年，我縣將重點(diǎn)抓好以下工作：一是進(jìn)一步提升理論學(xué)習(xí)深度、力度和廣度，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”全面貫徹落實(shí)，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，為加快平遠(yuǎn)蘇區(qū)振興、穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣改革、助推“百千萬(wàn)工程”建設(shè)，提供更加有力的法治保障。三是做好法治人才培養(yǎng)工作。健全便捷高效、普惠均等公共法律服務(wù)體系，為平遠(yuǎn)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”提供法律保障。四是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作，不斷提升基層依法治理能力和水平。五是堅(jiān)持行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推廣應(yīng)用一體化行政執(zhí)法辦案平臺(tái)。六是持續(xù)組織開展法治政府督察考核，強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)。 平遠(yuǎn)縣人民政府 2025年1月16日
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